Именем Российской Федерации

с. Кваркено 31 мая 2012 г.

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре Кувшиновой И.П., с участием пом. прокурора Кваркенского района Бабешко В.А., представителя ответчика администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет по доверенности, юрисконсульта Алтаева К.С., представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «Кваркено», генерального директора общества Бикмурзина И.Р., исполнительного директора общества Иргалина Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет, обществу с ограниченной ответственностью «Кваркено» о понуждении принять меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения,

у с т а н о в и л:

первоначально прокурор Кваркенского района обратился в Кваркенский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет, ООО «Кваркено», в котором просил:

·       признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет по непринятию мер к разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны скважины № питьевого водоснабжения в <адрес>, ограждению зоны санитарной охраны I пояса скважины, не принятию мер к планированию ее территории для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудованию дорожек к скважине твердым покрытием в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

·       признать незаконным бездействие ООО «Кваркено» по непринятию достаточных мер к обеспечению охраной и оборудованию скважины № питьевого водоснабжения в <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

·       обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения в <адрес> путем: разработки и утверждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. проекта зоны санитарной охраны скважины питьевого водоснабжения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ограждения зоны санитарной охраны I пояса скважины питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.»; планирования ее территории для отвода поверхностного стока за ее пределы; оборудования дорожек к сооружению- скважине питьевого водозабора, твердым покрытием;

·       обязать ООО «Кваркено» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения в <адрес> путем: оборудования скважины питьевого водозабора водоизмерительными приборами для проведения мониторинга подземных вод для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности; обеспечения скважины охраной.

В дальнейшем, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ., от пом. прокурора Бабешко В.А. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления прокурора Кваркенского района об уточнении исковых требований, в котором последний указал, что обращается с иском только в интересах неопределенного круга лиц и просит:

·       обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения с координатами ролпрлолрол восточной долготы и пропропрорпо северной широты в <адрес> путем ограждения зоны санитарной охраны I пояса скважины питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.»;

·       обязать ООО «Кваркено» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения с координатами ролролролро восточной долготы и ролролролрол северной широты в <адрес> путем оборудования скважины питьевого водозабора водоизмерительными приборами для проведения мониторинга подземных вод для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

В обоснование иска указал, что в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет находится скважина питьевого водоснабжения № <адрес> которая эксплуатируется ООО «Кваркено» на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Питьевое водоснабжение на ней осуществляется путем добычи питьевых подземных вод.

В ходе проверки на данной скважине выявлены следующие нарушения:

·                        территория первого пояса зоны санитарной охраны не имеет сплошного ограждения (ограждение по всему периметру отсутствует, доступ посторонних лиц к скважине свободный), (нарушен п. 3.2.1.1. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения);

·                        скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности (не соблюден п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02.).

В 2008 году прокурор района обращался в суд с иском о понуждении принять меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения, по результатам рассмотрения которого вынесено соответствующее решение. В дальнейшем возбуждено исполнительное производство, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. производством оконченное в связи с устранением нарушений.

Однако в настоящее время, как показала последняя проверка, сплошное ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны скважины отсутствует ввиду демонтажа.

В судебном заседании пом. прокурора Кваркенского района Бабешко В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям и обстоятельствам. Считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет Алтаев К.С., ООО «Кваркено» Бикмурзин И.Р., Иргалин Ф.М. уточненный иск прокурора признали. Просят, с учетом предстоящих работ, установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет находится скважина питьевого водоснабжения № с координатами ролролрол восточной долготы и ролролрл северной широты, которая эксплуатируется ООО «Кваркено» на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки на скважине выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины № с <адрес> не имеет сплошного ограждения (ограждение по всему периметру отсутствует, доступ посторонних лиц к скважине свободный); скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

Изложенное не оспаривается сторонами, так же подтверждается представленными прокурором и исследованными судом:

·        актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.;

·        сообщением администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. №, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между муниципальным образованием сельским поселением Кваркенский сельсовет и ООО «Кваркено».

Решением Кваркенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворен иск прокурора Кваркенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю М.Н.А., администрации муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет, которым на последних возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства при эксплуатации водозаборной скважины по добыче питьевой воды путем:

·       установки зоны санитарной охраны водозаборной скважины;

·       установки ограждения, проведения ремонта колодца;

·       установки запорных устройств на люке колодца.

Во исполнение указанного решения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Это следует из соответствующих:

·        решения Кваркенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.;

·        постановлений судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами так же не оспаривается, что ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны было демонтировано после окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 1.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить в том числе: соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр.

Из п. 1.15. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10 следует, что санитарные мероприятия должны выполняться:

А) в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

Б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 10.12. Строительных норм и правил СНиП 2.04.02.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. № 123, границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м. при использовании защищенных подземных вод, 50 м. при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Из п. п. 10.31., 14.4. СНиП 2.04.02.-84*, территория первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должна быть спланирована, огорожена и озеленена. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. – из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанное благополучие, в том числе право на обеспечение безопасной, безвредной, питьевой водой, обеспечивается, в числе прочего, мерами по привлечению к гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п.п. 1.4. 1.5. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10, зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктами 3.2.1.1. и 3.2.1.4. указанных санитарных правил установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» закреплено право потребителя на то, чтобы услуга питьевого водоснабжения была безопасна для жизни и здоровья. Соблюдение требований, которые призваны обеспечивать безопасность оказываемой услуги, а также предотвращение причинения вреда этой услугой, являются обязательными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что обязывает его нести все обременения, связанные с его собственностью.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковое заявление прокурора Кваркенского района является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку сложившееся положение существенным образом нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Кваркенский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения <адрес> путем ограждения зоны санитарной охраны I пояса скважины питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кваркено» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства на скважине № питьевого водоснабжения <адрес> путем оборудования скважины питьевого водозабора водоизмерительными приборами для проведения мониторинга подземных вод для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 05.06.12.

Судья Кваркенского

районного суда Ю.А. Красильников Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 05.07.12.