Решение по делу № 2-455/12 по иску о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения.



Дело №2-455

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 31 июля 2012 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Шевченко М.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Бабешко В.А.,

представителя ответчика главы администрации МО Уральский сельсовет Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кваркенского района обратился в суд с иском к администрации МО Уральский сельсовет о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о муниципальной собственности муниципальными образованиями Кваркенского района. В ходе проведения проверки установлено, что в границах населенного пункта МО Уральский сельсовет расположены автомобильные дороги местного значения. Главой администрации МО Уральский сельсовет принято постановление «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Уральский сельсовет с подведомственной территорией» №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные в этом постановлении автомобильные дороги в собственность МО Уральский сельсовет не оформлены. В обоснование требований прокурор сослался на ст. ст. 14, 51 ФЗ РФ №131-ФЗ, от 06.10.2003 года, ст. 5 Устава МО Уральский сельсовет, п. 8 ст. 6, ст. ст. 15 13, 34 ФЗ РФ №257-ФЗ от 08.10.2007 года, ст. 15 БК РФ.

Прокурор указал, что решением Совета депутатов МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете сельского поселения МО Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и Приложениям № по разделу <данные изъяты> целевой статьи расходов <данные изъяты> предусмотрены расходы на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения в рамках благоустройства на 2011 год в сумме <данные изъяты> рублей, на 2012 год – <данные изъяты> рублей, на 2013 год - <данные изъяты> рублей. Средства местного бюджета МО Уральский сельсовет направляются на исполнение расходных обязательств по содержанию имущества, не являющегося муниципальной собственностью.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО Уральский сельсовет, выразившееся в нарушении БК РФ, ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года, ФЗ РФ №257-ФЗ от 08.11.2007 года, Устава МО Уральский сельсовет в части не оформления автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённых в перечне постановлением главы администрации МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность поселения; обязать администрацию МО Уральский сельсовет устранить нарушения БК РФ, ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, ФЗ РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, Устава МО Уральский сельсовет, путем оформления автомобильных дорог общего пользования местного значения утверждённых в перечне постановлением главы администрации МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность поселения.

В процессе рассмотрения дела прокурор изменил предмет иска, отказавшись от первоначально заявленных требований.

Окончательно просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении БК РФ, ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года, ФЗ РФ №257-ФЗ от 08.11.2007 года, Устава МО Уральский сельсовет, Положения о муниципальной казне МО Уральский сельсовет в части не включения в муниципальную казну автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённых в перечне постановлением главы администрации МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил также возложить на ответчика обязанность включить в муниципальную казну автомобильные дороги общего пользования местного значения, утверждённые в перечне постановлением главы администрации МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением по делу от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по первоначально заявленным требованиям прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района заявленные и уточненные требования поддержал в полном объеме. Просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании полностью признала заявленные и уточненные прокурором требования.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании исследованного судом письма, адресованного главой администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района прокурору, установлено, что автомобильные дороги общего и необщего пользования, расположенные на территории этого муниципального образования и инженерные сооружения на указанных дорогах в собственность поселения не оформлены.

Представитель ответчика в судебном заседании не представила также возражений относительно того, что автомобильные дороги общего и необщего пользования, расположенные на территории МО Уральский сельсовет и инженерные сооружения на указанных дорогах не приняты на учет в муниципальную казну МО Уральский сельсовет.

Судом исследовано постановление администрации МО Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Уральский сельсовет.

В приложении к постановлению указан непосредственный Перечень соответствующих дорог и инженерных сооружений.

Исследованной судом выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что право собственности ответчика на дороги и инженерные сооружения, указанные в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Уральский сельсовет, в Росреестре не зарегистрировано.

Согласно пунктам 3, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Ч. 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Не принятие собственником в муниципальную казну автомобильных дорог общего и необщего пользования, расположенных на территории МО Уральский сельсовет, влечет неисполнение предусмотренных БК РФ, ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года, ФЗ РФ №257-ФЗ от 08.11.2007 года, Уставом МО Уральский сельсовет обязанности МО Уральский сельсовет по обеспечению содержания, использования, безопасности, сохранности и иной дорожной деятельности в отношении указанных дорог, поскольку из существа Положения о муниципальной казне МО Уральский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов МО Уральский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что муниципальное имущество должно быть учтено в муниципальной казне и только при таком условии будет соблюдена возможность содержания этого имущества из средств муниципальной казны.

В силу указанных выше обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законом правил суд полагает взаимоувязанные уточненные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в нарушении Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Устава Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, Положения о муниципальной казне муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в муниципальную казну автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённых в перечне постановлением главы администрации Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области устранить нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Устава Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, Положения о муниципальной казне муниципального образования Просторский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Уральский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, путем включения в муниципальную казну автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённых в перечне постановлением главы администрации Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2012 года.

Судья Тарасенко А.Г. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 03.09.12.