Дело №2-390 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кваркено 12 мая 2012 года Кваркенский районный суд Оренбургской области в лице председательствующего судьи Тарасенко А.Г., при секретаре Шевченко М.С., с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Бабешко В.А., истца Салахутдиновой А.К., представителя ответчика Щепиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Салахутдиновой А.К. к администрации муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области о взыскании суммы в счет возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, УСТАНОВИЛ: прокурор обратился в суд в интересах Салахутдиновой А.К. с иском к администрации МО «Кваркенский район» о взыскании суммы в счет возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением. В обоснование иска указал, что Салахутдинова А.К. с ДД.ММ.ГГГГ работает в учреждении здравоохранения. Проживает в сельской местности в <адрес>. Салахутдинова А.К. пользовалась льготами по 100% оплате жилья, связанных с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салахутдиновой А.К. в счет оплаты за освещение было уплачено <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отопление было уплачено <данные изъяты>, всего <данные изъяты>. За этот период истцу выплачена компенсация на сумму <данные изъяты>. В обоснование требования прокурор процитировал ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Указал, что в соответствии с п. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ указанное положение Основ признано утратившим силу. П. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Прокурор сослался на части 4-6 ст. 63 Основ в новой редакции, процитировав эти нормы. Полагает, что расходы, понесенные истцом, должны быть взысканы с муниципального органа власти за счет средств муниципального бюджета. Просил взыскать с ответчика в пользу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением <данные изъяты>. В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Бабешко В.А., приведя доводы иска, поддержал иск в полном объеме, просил удовлетворить заявленные прокурором требования. Истец Салахутдинова А.К. заявленные прокурором в ее интересах исковые требования также поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО «Кваркенский район» Щепина О.В. в судебном заседании исковые требования признала частично в сумме <данные изъяты>, представив свой расчет. Подтвердила обоснованность правовых оснований иска. Полагает, что возмещение расходов истцу по оплате жилья с отоплением и освещением должно производиться не по реальным расходам, поскольку они включают в себя расходы не только на отопление и освещение жилья, но и на иные бытовые приборы. Представитель ответчика считает, возмещение должно производиться в соответствии с установленными законом Оренбургской области от 05.12.2003г. № 720/92/-III-ОЗ «О возмещении расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» и распоряжением главы Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ № нормативами. Представитель ответчика указала также на пропуск прокурором срока исковой давности в части требования о взыскании расходов истца за период до 01.04.2009 года. Просила иск удовлетворить частично, принять за основу контррасчет. Представители третьих лиц МАУЗ «Кваркенская ЦРБ» и Министерства финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом своевременно. Уважительности причин неявки своих представителей третьи лица не представили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В соответствии с совокупным смыслом ч. 1 ст. 43, частей 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Салахутдинова А.К. действительно является работником здравоохранения МАУЗ «Кваркенская ЦРБ». Данное обстоятельство подтверждается справкой МАУЗ «Кваркенская ЦРБ». Из исследованной судом справки администрации МО «Кваркенский сельсовет» Кваркенского района Оренбургской области следует, что истец проживает по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи - супругом и детьми. Из исследованного судом акта сверки задолженности потребителя электроэнергии следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салахутдиновой А.К. в счет оплаты за освещение было уплачено <данные изъяты>. Из сведений об оплаченных суммах за потребленное количество газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что затраты Салахутдиновой А.К. на оплату этой услуги составили <данные изъяты>. Истец не отрицала того обстоятельства, что ей выплачена денежная компенсация на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за указанный прокурором период в сумме <данные изъяты> Указанное обстоятельство ответчиком также не оспаривалось. Ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I до 01.01.2005 года было установлено, что медицинские работники, в том числе, муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Медицинские работники, как специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, в силу ст. 59 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, были наделены правом пользования жилым помещением с отоплением и освещением бесплатно. П. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ч. 2 ст. 63 Основ исключена. Ст. 63 Основ дополнена частью 6, устанавливающей правило о том, что меры социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. При этом ст. 153 ФЗ № 122-ФЗ предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01.01.2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых этим ФЗ нормах, этот ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим ФЗ. При издании органами местного самоуправления в связи с принятием этого ФЗ нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 года; при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. В связи с установленными обстоятельствами дела и правилами федеральных законов довод ответчика о том, что ст. 2 Закона Оренбургской области от 05.12.2003 года N 720/92-Ш-ОЗ, действовавшим до 01.01.2005 года, в Оренбургской области устанавливались подлежащие применению размеры возмещения расходов на предоставление льгот по плате за отопление и освещение медицинским работникам, проживавшим и работавшим в сельской местности, судом не принимается. Вывод суда основан на том, что действовавшая до 01.01.2005 года ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I, ст. 59 ЖК РСФСР, действовавшая до 01.03.2005 года, не содержали отсылок к нормативным актам субъектов федерации в части установления этими актами размеров компенсации расходов по оплате медицинскими работниками работающими и проживающими в сельской местности отопления и освещения. Закон Оренбургской области от 05.12.2003 года N 720/92-Ш-ОЗ, в свою очередь, не содержит указания на то, что этот закон принят во исполнение положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I или ЖК РСФСР В силу указанных обстоятельств не могут быть также приняты ссылки ответчика на нормативы расходов на предоставление льгот по плате за отопление и освещение, установленные распоряжением главы Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Кроме того, из буквального смысла действовавшей до 01.01.2005 года ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I, ст. 59 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, следует, что медицинские работники муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и проживающие с ними члены их семей имеют право на полностью бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением, то есть законодатель не установил никакого ограничения в части размеров возмещения расходов на предоставление льгот по плате за отопление и освещение. Ответчик ссылается также на то, что при расчете компенсации не было учтено то, что истец при использовании электроэнергии пользовался не только освещением, но и иными бытовыми электрическими приборами. При расчете стоимости потребления газа не было учтено то, что истец использовал газовые приборы для отопления не только жилища, но и иных помещений. При этом ответчик не представил расчеты, которые содержали бы в себе отдельные расчеты потребленной истцом электроэнергии, затраченной на освещение, и расчеты электроэнергии, потребленной истцом для использования иных бытовых приборов. Не представлены также отдельные расчеты стоимости газа, потраченного истцом на отопление непосредственно жилого помещения, а также потраченного на отопление иных помещений. В связи с указанными обстоятельствами указанные выше ссылки ответчика судом приняты быть не могут. В то же время суд принимает довод ответчика о частичном пропуске прокурором срока исковой давности в части требования о взыскании стоимости соответствующих расходов истца за период до 01.04.2009 года, и полагает необходимым применить последствия пропуска прокурором срока исковой давности за соответствующий период. Исходя из изложенного, суд считает заявленные прокурором требования законными, обоснованными и потому, с учетом пропуска прокурором срока исковой давности за период до 01.04.2009 года, подлежащими частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить частично. Взыскать с администрации муниципального образования «Кваркенский район» Оренбургской области в пользу Салахутдиновой А.К. расходы по оплате жилья с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением <данные изъяты> В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Тарасенко А.Г. Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2012 года. Судья Тарасенко А.Г. Решение обжаловалось, оставлено без изменения, вступило в законную силу 22.08.12.