Дело № 2-64Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 год с. Кваркено
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,
при секретаре Шевченко М.С.,
с участием заместителя прокурора Кваркенского района Ажигуловой М.И.
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» действующей по доверенности Колотушкиной В.И.,
представителя третьего лица начальника районного отдела образования администрации МО Кваркенский район Мальцева В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц об обязывании МОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» осуществлять подвоз обучающихся к МОУ «Кваркенская СОШ» и обратно, транспортом, предназначенным для перевозки детей до определенного места сбора детей,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Кваркенского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязывании МОУ «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» осуществлять подвоз обучающихся к МОУ «Кваркенская СОШ» и обратно, транспортом, предназначенным для перевозки детей до определенного места сбора детей.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдение законодательства в образовательных учреждениях Кваркенского района при обеспечении доставки детей в образовательные учреждения. Проверкой установлено, что школьный автомобиль марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, является собственностью ответчика и эксплуатируется им. Данный автомобиль используется для перевозки детей в Кваркенскую школу. Указанное транспортное средство относится к категории «Д», то есть к автобусам. Согласно утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года N 44 «О введении в действие СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», пункту 2.1.8, транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения. Подвоз обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в редакции от 28.09.2010 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно информации Кваркенского РОО места для сбора детей находятся в восточной части <адрес> по <адрес> движения школьного автобуса перевозки детей по с. Кваркено согласован с ОГИБДД ОВД по МО Кваркенский район ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки администрации МО Кваркенский сельсовет, расстояние от жилых домов <адрес> средней школы составляет более 1 километра. Однако, в нарушение требований пункта 2.1.8 СанПиН 2.4.2.1178-02, доставка детей в школу и обратно, после окончания занятий, из школы до остановки для высадки и посадки детей, не осуществляется. Дети, проживающие в отдаленности от школы на расстоянии более 1 километра, вынуждены добираться в школу пешком, при различных погодных условиях. В результате не осуществления перевозки учащихся в образовательное учреждение нарушаются права и законные интересы неопределенного круга учащихся, в виду чего у прокурора имеются полномочия по предъявлению в суд исков в защиту интересов неопределенного круга лиц участников дорожного движения, количество которых установить не представляется возможным.
Просит обязать МОУ «Кваркенская СОШ» осуществлять подвоз обучающихся в МОУ «Кваркенская СОШ» и обратно транспортом, предназначенным для перевозки детей до определенного места сбора детей.
Заместитель прокурора Кваркенского района Ажигулова М.И. в судебном заседании уточнила заявленные прокурором требования, просит обязать МОУ «Кваркенская СОШ» осуществлять подвоз обучающихся в МОУ «Кваркенская СОШ» и обратно транспортом, предназначенным для перевозки детей до определенного места сбора детей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заместитель прокурора Кваркенского района Ажигулова М.И. поддержала заявленные прокурором и уточненные требования, приведя изложенные в исковом заявлении доводы. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Кваркенская СОШ» в судебном заседании полностью признала заявленные прокурором требования, пояснив, что МОУ «Кваркенская СОШ» предпринимались неоднократные попытки нанять на работу водителя автобуса. Однако, в отношении предлагающих свои услуги в качестве водителей граждан, должностные лица ГИБДД дают отрицательное заключение о возможности работать водителем автобуса.
Представитель третьего лица начальник Кваркенского РОО Мальцев В.Д. в судебном заседании также пояснил, что и им лично, и администрацией ответчика предпринимаются усилия для принятия на работу водителя автобуса, однако кандидатуры тех лиц, которые желают работать водителями, не одобряют должностные лица ГИБДД. Те водители, которые могли бы работать водителями школьного автобуса, не желают трудоустраиваться на указанную работу в связи с низким заработком. Представитель третьего лица полагает, что обязанность обеспечения доставки школьников к месту учебы должна быть возложена на местную администрацию на основании ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ.
Свидетель - исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОВД по МО Кваркенский район Г.В.В. в судебном заседании пояснил, что в течение длительного времени те кандидаты, которые претендуют на трудоустройство в Кваркенскую СОШ в качестве водителя автобуса, не соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам на эту работу.
Заслушав стороны, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2.1.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года N44, транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения. Подвоз обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исследованной в судебном заседании карточкой учета транспортных средств установлено, что ответчик является собственником автобуса <данные изъяты> модель <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> ...
Справкой местной администрации ... установлено, что расстояние от <адрес> в с. Кваркено до Кваркенской СОШ составляет <данные изъяты> метров.
Из объяснений сторон и третьего лица следует, что данный автобус предназначен для перевозки учащихся Кваркенской СОШ к месту учебы и обратно.
Маршрут движения школьного автобуса согласован, что установлено соответствующим исследованным в судебном заседании документом ...
Из объяснений сторон и третьего лица также следует, что в настоящее время автобус по назначению не используется, так как отсутствуют лица, желающие работать в качестве водителя этого автобуса. Кандидатуры тех лиц, которые желают работать водителями школьного автобуса, не одобрены должностными лицами ГИБДД.
Таким образом, обязанность образовательного учреждения по доставке учащихся в образовательное учреждение и доставке детей к месту жительства ответчиком не исполняется.
Довод представителя третьего лица о том, что на основании ст. 14 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ обязанность обеспечения доставки школьников к месту учебы должна быть возложена на местную администрацию, судом не принимается на основании следующего. Из исследованного судом свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ... следует, что ответчик является самостоятельным юридическим лицом. Из объяснений сторон и представителя третьего лица следует, что за ответчиком закреплено имущество на праве оперативного управления.
По общему правилу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.
Цель создания любого образовательного учреждения состоит в обеспечении обучения. Доставка обучающихся лиц к месту учебы и от места учебы к месту проживания, соответственно, также опосредованно направлена на обеспечение процесса обучения.
При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Кваркенского района является обоснованным, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» осуществлять подвоз обучающихся к муниципальному образовательному учреждению «Кваркенская средняя общеобразовательная школа», осуществлять подвоз обучающихся от муниципального образовательного учреждения «Кваркенская средняя общеобразовательная школа» к месту жительства транспортом, предназначенным для перевозки детей, от определенного места сбора детей до определенного места высадки детей, а именно в <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, на решение может быть принесено кассационное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Г. Тарасенко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2011 года.
Судья А.Г. Тарасенко Решение вступило в законную силу 16.04.11 г.