Дело №2-540

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 12 сентября 2012 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Шевченко М.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Бабешко В.А.,

представителя ответчиков главы МО Кваркенский район Оренбургской области, МО Кваркенский район Оренбургской области Кремера А.В.,

соответчика Новикова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области к главе муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе посредством освобождения Новикова Е.И. от замещаемой муниципальной должности ведущего специалиста – системного администратора администрации МО Кваркенский район,

установил:

прокурор Кваркенского района обратился в суд с иском к главе МО Кваркенский район о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе посредством освобождения Новикова Е.И. от замещаемой муниципальной должности ведущего специалиста – системного администратора администрации МО Кваркенский район.

Свои требования прокурор мотивировал ссылками на ст. 9 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 19 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года № 1611/339-4-03 «О муниципальной службе в Оренбургской области», ст. 11 ТК РФ, ст. ст. 26, 28 Устава МО Кваркенский район. Прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков Е.И. принят на работу в администрацию МО Кваркенский район исполняющим обязанности ведущего специалиста - системного администратора по основной должности. Новиков Е.В. принят на должность муниципальной службы, для замещения которой необходимо высшее образование, не имея такого образования, что является основанием для расторжения муниципального контракта либо решения вопросе о переводе работника на должность соответствующую его требованиям. Замещение муниципальной должности лицом, не соответствующим квалификационным требованиям к данной должности, влечет за собой нарушение интересов муниципального образования, так как выполнение работником, не имеющим соответствующей квалификации, может повлечь за собой выполнение работ ненадлежащего качества.

Просил обязать главу МО Кваркенский район принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе посредством освобождения Новикова Е.И. от замещаемой муниципальной должности ведущего специалиста - системного администратора администрации МО Кваркенский район.

Определением по делу от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены МО Кваркенский район и Новиков Е.И..

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные им требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков главы МО Кваркенский район и МО Кваркенский район Кремер А.В. не признал заявленное прокурором требование. Пояснил, что, хотя Новиков Е.И. не имеет высшего образования, необходимого для замещения занимаемой им должности, однако при этом Новиков Е.И. и не замещает муниципальную должность, а исполняет обязанности ведущего специалиста ввиду отсутствия лиц, имеющих надлежащее образование, желающих занять эту должность. Кроме того, Новиков Е.И. добросовестно исполняет свою работу, со своими обязанностями справляется. Просил в удовлетворении заявленного прокурором требования отказать.

Соответчик Новиков Е.И. в судебном заседании не признал заявленное прокурором требование, поддержав доводы, приведенные представителем ответчиков главы МО Кваркенский район и МО Кваркенский район. Новиков Е.И. пояснил, что в настоящее время он поступил на первый курс профильного высшего учебного заведения. Просил отказать прокурору в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом исследовано личное дело, заведенное службой кадрового обеспечения МО Кваркенский район в отношении Новикова Е.И..

Имеющимся в личном деле распоряжением местной администрации МО Кваркенский район о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Новиков Е.И. принят в аппарат администрации на должность исполняющего обязанности ведущего специалиста – системного администратора на основании поданного им заявления.

Распоряжение подписано исполняющим обязанности главы администрации главы района.

При этом, вопреки требованиям ст. 66 ТК РФ, в трудовой книжке Новикова Е.И. отсутствует запись о принятии его на работу в качестве исполняющего обязанности ведущего специалиста – системного администратора.

Однако, и Новиков Е.И., и представитель ответчиков главы МО Кваркенский район и МО Кваркенский район Кремер А.В. не отрицали того обстоятельства, что Новиков Е.И. фактически работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ведущим специалистом – системным администратором в МО Кваркенский район.

Из исследованного судом диплома Новикова Е.И. видно, что ответчик имеет среднее профессиональное образование «техник».

Исследованным судом договором от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке бакалавра установлено, что Новиков Е.И. намеревается обучаться в <данные изъяты> посредством заочной формы обучения по специальности «<данные изъяты>».

Представитель ответчиков главы МО Кваркенский район и МО Кваркенский район в судебном заседании пояснил, что должностная инструкция по должности ведущего специалиста – системного администратора МО Кваркенский район в настоящее время не утверждена. Прежде действующая инструкция по этой должности в настоящее время является не действующей.

Ответчик Новиков Е.И. в судебном заседании пояснил, что он был ознакомлен непосредственным руководителем с кругом своих обязанностей, однако с должностной инструкцией, составленной в письменном виде, его никто не знакомил. Соответственно, он не оставлял своей росписи о том, что с такой инструкцией он был ознакомлен.

Исследованной в судебном заседании выпиской из штатного расписания администрации МО Кваркенский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что этим штатным расписанием предусмотрена должность ведущего специалиста – системного администратора.

Ч. 7 ст. 11 ТК РФ установлено, что на, в том числе, муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о муниципальной службе.

Частями 1 и 2 ст. 9 ФЗ от 02.03.2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Подпунктом «г» пункта 2 ч. 3 ст. 2 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года N 1599/344-IV-ОЗ "О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области" должность ведущего специалиста отнесена к старшей должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий местной администрации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" наличие высшего профессионального образования для замещения старших должностей муниципальной службы является необходимым условием.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 ФЗ от 02.03.2009 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования.

Таким образом, в отсутствие наличия у Новикова Е.И. высшего профессионального образования, Новиков Е.И. в силу закона не вправе замещать старшую должность муниципальной службы.

В связи с указанными обстоятельствами и установлениями закона судом не могут быть приняты доводы стороны ответчиков о том, что Новиков Е.И. справляется со своими обязанностями, об обучении Новикова Е.И. в настоящее время в профильном высшем учебном заведении.

Не является значимым довод стороны ответчиков о том, что Новиков Е.И. временно замещает старшую должность муниципальной службы, а не работает в МО Кваркенский район на постоянной основе, поскольку закон устанавливает возможность занятия старшей должности муниципальной службы только при наличии высшего профессионального образования безотносительно от того, занята должность муниципальной службы на постоянной или на временной основе.

В силу указанных обстоятельств и норм закона, регулирующих сложившиеся отношения, суд полагает заявленное прокурором требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать главу муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, представляющего муниципальное образование Кваркенский район Оренбургской области как работодателя, принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе посредством освобождения Новикова Е.И. от замещаемой муниципальной должности ведущего специалиста - системного администратора администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2012 года.

Судья Тарасенко А.Г. Решение не обжаловалось, втсупило в законную силу 15.10.12.