Дело №2-539

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 12 сентября 2012 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Шевченко М.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Бабешко В.А.,

представителя ответчика главы администрации МО Таналыкский сельсовет Куканова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Таналыкский сельсовет к администрации муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства о защите конкуренции,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кваркенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, МО Таналыкский сельсовет с иском к администрации МО Таналыкский сельсовет о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства о защите конкуренции.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при управлении муниципальным имуществом ответчиком. В ходе проверки выявлены нарушения закона. В собственности ответчика находятся водопроводная трасса, скважины питьевого водоснабжения <адрес>. Это имущество используется ответчиком для предоставления населению питьевого водоснабжения. Водоснабжение является предпринимательской деятельностью, так как сопряжено с получением прибыли. В обоснование требований прокурор сослался на ст. ст. 15, 17.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Прокурор указал, что к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений относится только организация водоснабжения населения, непосредственное водоснабжение населения к вопросам местного ведения не относится. В соответствии с единым смыслом ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ и ч. 3 ст. 15 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ органам местного самоуправления запрещено осуществлять хозяйственную деятельность. Ответчик не вправе непосредственно представлять коммунальные услуги населению, но в нарушение требований законов ответчик осуществляет такую деятельность. Мер по передаче надлежащим лицам имущества, используемого для водоснабжения, ответчиком не принималось. Конкурсные процедуры но передаче имущества в порядке, определенном ст. 17.1 ФЗ «О конкуренции», не проводились. Бездействием по передаче объектов водоснабжения надлежащим лицам ответчик ограничивает конкуренцию и нарушает принципы свободы экономической деятельности в РФ, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, определенных законом. Бездействие администрации нарушает интересы муниципального образования, возлагая обязанность по осуществлению несвойственной и незаконной функции по осуществлению хозяйственной деятельности по предоставлению коммунальной услуги.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Таналыкский сельсовет» устранить нарушения требований законодательства о защите конкуренции путем проведения процедур по передаче объектов водоснабжения, утвержденных решением Совета депутатов МО «Таналыкский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии объектов недвижимости в муниципальную собственность МО Таналыкский сельсовет», хозяйствующим субъектам в соответствии с порядком, определенным ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района заявленное требование поддержал в полном объеме. Просил это требование удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО Таналыкский сельсовет Куканов Б.А. в судебном заседании полностью признал заявленное прокурором требование.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследованными судом ответом на запрос прокурора ответчиком установлено, что водопроводные трассы и скважины питьевого водоснабжения на территории МО Таналыкский сельсовет в доверительное управление ресурсоснабжающей организации не предавались. Предоставление коммунальных услуг населению поселения осуществляет администрация МО Таналыкский сельсовет.

Судом исследованы решение Совета депутатов МО Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден перечень объектов водоснабжения, принимаемых в муниципальную собственность Таналыкский сельсовета, а также сами утвержденные решением перечни.

Указанные перечни содержат наименования объектов водоснабжения, непосредственно водопровод в сёлах Таналык и Чапаевка, водопроводная башня, емкости резервуаров, водопроводные колонки в с. Таналык, а также рабочие и противопожарные скважины в сёлах Таналык и Чапаевка.

Согласно пунктам 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Общим правилом ч. 3 ст. 15 ФЗ от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет совмещения функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества установлен ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 года N135-ФЗ.

Ответчик не представил возражений относительно того обстоятельства, что, несмотря на прямой запрет, установленный законом, предоставляя населению услуги в части водоснабжения, он фактически занимается коммерческой деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

В силу указанных выше обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законом правил суд полагает требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области обязанность устранить нарушения требований законодательства о защите конкуренции путем проведения процедур по передаче объектов водоснабжения, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня объектов водоснабжения, принимаемых в муниципальную собственность Таналыкский сельсовета», хозяйствующим субъектам в соответствии с порядком, определенным ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2012 года.

Судья Тарасенко А.Г. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 15.10.12.