Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 23 мая 2011 г. с. Кваркено Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Красильникова Ю.А., при секретаре Кувшиновой И.П., с участием зам. прокурора Кваркенского района Марчукова А.А., директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13. КоАП РФ, вынесенное в отношении нее мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Сармасиной Ж.С., у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Сармасиной Ж.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13. КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б., которым на последнюю за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Она признана виновной в том, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не исполнила требования ст. 15 Федерального закона № 181- ФЗ от 24.11.95. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которой организации независимо от организационно- правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), не обеспечила условий для доступа инвалидов в здание МОУ «Таналыкская СОШ», не оборудовала центральный вход в школу, имеющий крыльцо высотой 30 сантиметров с двумя ступеньками каждая высотой по 15 сантиметров, приспособлениями для маломобильных групп населения, в том числе пандусами. По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ. зам. прокурора Кваркенского района Ажигуловой М.И. в отношении директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13. КоАП РФ, с которым последняя ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем она обжаловала постановление мирового судьи о наложении административного наказания, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указала, что в ее функциональные обязанности не входит создание условий для доступа инвалидов в здание школы, а так же строительство, перепланировка и обустройство зданий школы. О возбуждении в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ. административного производства не уведомлялась. При вынесении соответствующего постановления не присутствовала. Процессуальные права ей не разъяснялись, объяснение от нее не истребовалось. Она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. КоАП РФ на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ., составленного участковым уполномоченным ОВД по МО Кваркенский район К.А.В. с ее участием. При этом, протокол осмотра, предусмотренный КоАП РФ, не составлялся. Так же, по мнению заявителя, мировым судьей не принят во внимание п. 1.1 Строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001 от 16.07.01.), в соответствии с которым требования доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предъявляются при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий, тогда как здание школы было введено в эксплуатацию до 2001 года. В суде доводы жалобы поддержала. Пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ., дала письменное объяснение относительно инкриминируемого ей правонарушения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. здание школы не было оборудовано приспособлениями для доступа маломобильных групп населения. Соответствующий пандус установлен ДД.ММ.ГГГГ. В селе проживают только два инвалида, из которых один ребенок. Она, как руководитель школы, принимает решения о проведении текущего ремонта здания школы, выступает с инициативой проведения капитального ремонта. Зам. прокурора Кваркенского района Марчуков А.А. полагает жалобу необоснованной, постановление мирового судьи законным, справедливым, не подлежащим отмене. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 9.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Вина директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б. в совершении указанного правонарушения подтверждена: · соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным участковым уполномоченным ОВД по МО Кваркенский район К.А.В. с ее участием, согласно которому парадный вход в МОУ «Таналыкская СОШ» не оборудован приспособлениями для доступа маломобильных групп населения; · показаниями суду первой инстанции свидетеля главы администрации муниципального образования сельского поселения Таналыкский сельсовет К.Б.А., из которых следует, что на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) парадный вход в МОУ «Таналыкская СОШ» не был оборудован приспособлениями для доступа маломобильных групп населения. Имеющийся в школе вход на уровне земли является пожарным выходом, закрыт изнутри. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушение закона устранено; · распоряжением администрации Кваркенского района № от ДД.ММ.ГГГГ., которым за МОУ «Таналыкская СОШ» на праве оперативного управления закреплено здание школы; · вступившим в законную силу решением Кваркенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым на МОУ «Таналыкская СОШ» возложена обязанность произвести необходимые действия по предоставлению допуска инвалидам в здание школы. Довод заявителя о том, что факт отсутствия на входе в школу приспособлений для доступа маломобильных групп населения должен быть установлен протоколом осмотра, который не составлялся, по мнению суда апелляционной инстанции является несостоятельным, поскольку, в соответствии со ст. 26.7. КоАП РФ, доказательствами по делу могут признаваться документы (в данном случае акт от ДД.ММ.ГГГГ.), если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Частью 1 ст. 27.8. КоАП РФ предусмотрен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности. МОУ «Таналыкская СОШ» предпринимательскую деятельность не осуществляет. Так же, по мнению суда апелляционной инстанции, является необоснованным довод заявителя о том, что, согласно п. 1.1 Строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001 от 16.07.01.), требования доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предъявляются при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий. Этот довод противоречит положению ст. 15 Федерального закона № 181- ФЗ от 24.11.95. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусматривающей подобного ограничения. Суд апелляционной инстанции не считает грубым нарушением, влекущим отмену постановления о наложении административного наказания, факт отсутствия заявителя ДД.ММ.ГГГГ. при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку с указанным постановлением она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Дала объяснение по существу инкриминируемого ей правонарушения. Тогда же, согласно отметке в постановлении, ей были разъяснены процессуальные права, вручена копия постановления. Так же суд не считает основанием для отмены оспариваемого судебного решения отсутствие в должностной инструкции заявителя обязанности по созданию условий для доступа инвалидов в здание школы, по строительству, перепланировке и обустройству зданий школы. Указанной инструкцией на нее возложена обязанность в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования, решать кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения. Оспариваемое постановление мирового судьи соответствует требованиям КоАП РФ, является законным и обоснованным. Наказание директору МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б. назначено в минимальных пределах санкции ст. 9.13. КоАП РФ, с учетом личности последней. Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд р е ш и л : Оставить постановление мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Сармасиной Ж.С. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13. КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Таналыкская СОШ» Карпуниной Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ/рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, без изменения, а жалобу последней без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Судья Кваркенского районного суда Ю.А. Красильников Решение вступило в законную силу 07.06.2011 г.в