Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 04 апреля 2011 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Шишканова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Федерального Агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в его отношении,

УСТАНОВИЛ:

Шишканов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы Шишканов А.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он рыбачил на Ириклинском водохранилище. При спуске на ледяную гладь Ириклинского водохранилища он не видел ни одного запрещающего знака и информационной таблички. Протокол составлен с нарушением: нет схемы, отсутствие понятых, фото нечеткое и ошибки в написании его фамилии. При рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Шишканов А.М. жалобу поддержал, приведя доводы изложенные в жалобе, просил суд жалобу удовлетворить.

Выслушав заявителя, исследовав представленные по запросу суда материалы по факту совершения административного правонарушения, суд пришел к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении по делу ... объяснений Шишканова А.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Шишканов А.М. осуществлял движение на автомобиле ...., государственный регистрационный знак № в рыбоохранной и водоохраной зоне Суундукского залива Ириклинского водохранилища на территории Кваркенского района Оренбургской области в выездом на ледовую гладь залива.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По общему правилу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктами 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Шишканову А.М. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Диспозиция указанной нормы носит бланкетный характер, поэтому должностное лицо, признавшее Шишканова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, ссылается на нарушение Шишкановым А.М. п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 56 ФЗ от 20.12.2004года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

П. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Ст. 56 ФЗ от 20.12.2004года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" содержит правило о том, что береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные до дня вступления в силу 20.12.2004года N166-ФЗ, в целях сохранения водных биоресурсов признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ дает определение водохранной зоны, как территории, которые примыкают, в том числе, к береговой линии водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По общему правилу ч. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны водохранилища устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно ч. 13 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы водохранилища, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Водоем Ириклинское водохранилище является водохранилищем по определению. Данный факт в силу его общеизвестности доказыванию не подлежит.

П. 18 ст. 65 Водного кодекса РФ Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

П. 1 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ №17 от 10.01.2009 года, установлена, что эти Правила определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Согласно п. 2 Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

П. 3 Правил определят лиц, обязанных устанавливать означенные границы.

Подпункт «г» п. 4 Правил налагает на органы государственной власти обязанность обеспеченияустановления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Согласно п. 6 Правил органы государственной власти, указанные в п. 3 Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

В материалах дела имеется акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ... из которого следует, что знаки водоохранных зон приобретены для размещения на границах таких зон на границах водоохранных зон Ириклинского водохранилища.

Из имеющейся в материалах дела фотографии ... возможно сделать вывод о том, что знак водоохраной зоны размещен на границе такой зон у Ириклинского водохранилища.

Однако, в материалах дела не представлено ни одного прямого или косвенного доказательства того, что Шишканов А.М., осуществляя движение на автомобиле в рыбоохранной и водоохраной зоне Суундукского залива Ириклинского водохранилища на территории Кваркенского района Оренбургской области в выездом на ледовую гладь залива, видел или должен был видеть знак водоохраной зоны. Таким образом, также не представлено доказательств того, что Шишканов А.М. знал или мог знать о том, что он использовал прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранную зону водного объекта.

При таких обстоятельствах вина Шишканов А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ не доказана.

Отсутствие вины в совершении административного правонарушения влечет в силу смысла п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Шишканова А.М. отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Шишканова А.В. в связи с рассмотрением жалобы в отдел по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Федерального Агентства по рыболовству.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тарасенко А.Г. Решение вступило в законную силу 15.04.2011 г.