Дело №5-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кваркено 14 октября 2011 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

с участием:

представителя юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница» главного врача Маер В.А.,

при секретаре Шевченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница»,

установил:

МУЗ «Кваркенская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой министерства здравоохранения Оренбургской области внеплановой проверкой были выявлены грубые нарушения требований или условий лицензии. Указанные лицензионные требования и условия предусмотрены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30.

В частности: нарушен п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности: наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям. Нарушение данных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является грубым, согласно п.6 Положения.

Непосредственно, кабинет врача–дерматовенеролога совмещен с манипуляционной; в эндоскопическом кабинете совмещены моечная, кабинет врача, манипуляционная; в кабинете врача-отоларинголога отсутствует аудиометрическая комната; в инфекционном отделении: кабинет врача совмещен с манипуляционной и приемным покоем; в кабинете приема врача хирурга одна перевязочная (площадью 6 кв.м. при норме 18 кв.м.); в реанимационном отделении отсутствует: изолятор, ординаторская; в родильном отделении отсутствует: ординаторская, комната для среднего медицинского персонала, молочная комната, санитарная комната.

В детской поликлинике отсутствует процедурная; на пищеблоке обработка сырых продуктов проводится в одном помещении (нарушение п.п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01).

Учреждением не представлены (несоответствие Приказу Министерства здравоохранения Оренбургской области от 21.12.2006 года N 1167 «Об утверждении табеля оснащения медицинским оборудованием»): непосредственно в ЦРБ: в рентгенологическом кабинете флюорограф в нерабочем состоянии с ДД.ММ.ГГГГ; в отделение скорой помощи отсутствует компьютер для записи вызовов; в хирургическом кабинете отсутствует: отсасыватель хирургический; аппарат для ультразвуковой очистки; светильник бестеневой медицинский; в эндоскопическом кабинете отсутствуют: аппарат для дезинфекции эндоскопов; в гинекологическом кабинете отсутствует кольпоскоп; в малой операционной гинекологического отделения отсутствует: светильник медицинский; электроотсос; в коридоре терапевтического отделения потеки на потолке; в отделении анестезиологии и реанимации отсутствует: мониторы для контроля жизненно важных функций, пульсоксиметр, концентратор кислородный; в патологоанатомическом отделении холодильная камера в нерабочем состоянии; отсутствует централизованная подача кислорода - кислородные баллоны хранятся в отделениях.

В участковой больнице <адрес>: в клинико-диагностической лаборатории отсутствует: дозатор пипеточный, колориметр фотоэлектрический; в кабинете врача терапевта отсутствует: негатоскоп, пикфлуометр; в кабинете детского приема отсутствует: электротермометр; в процедурном отсутствует: аппарат дыхательный ручной. Отсутствует договор на техническое обслуживание лабораторного оборудования. В отделении реанимации, кабинете функциональной диагностики более <данные изъяты> оборудования находится в неисправном состоянии.

Выявлено нарушение п.п. «г» п. 5 Положения - наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). Нарушение данных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является грубым, согласно п. 6 Положения.

Вопреки требованиям ст. 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 у заместителя главного врача по лечебной работе Д.А.В. отсутствует подготовка по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; у медицинской сестры Е.М.А. отсутствует подготовка и сертификат по специальности диетология; у медицинских сестёр У.Е.В.., С.М.А.., Н.Г.П. нет специализации в объеме <данные изъяты> часов по специальности сестринское дело в педиатрии, у врача Н.А.Е. нет сертификата по эндоскопии.

Нарушен п.п. «ж» п. 5 Положения - соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Нарушение данных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является грубым, согласно п.6 Положения.

В частности, в ЦРБ: в физиотерапевтическом кабинете имеются дефекты стен и потолка в виде отставшей краски и штукатурки (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в рентгенологическом кабинете № имеются дефекты стен в виде отставшей краски, дефекты напольного покрытия, не функционирует приточно-вытяжная вентиляция; в прививочном кабинете имеется дефект стен в виде отставшей плитки (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в процедурном кабинете детского отделения имеется дефект стен в виде трещин, дефекты напольного покрытия (нарушение пп. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в родильном отделении: в приемном покое, в гардеробе персонала, в буфете имеется дефект стен. В участковой больнице по адресу: <адрес>: в коридоре поликлиники имеется дефект стен в виде трещин и отставшей штукатурки (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); отсутствует вытяжная вентиляция в мочевой комнате лаборатории (нарушение п.п. 6.12. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в перевязочной имеется дефект стен в виде отставшей краски (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в процедурном кабинете имеется дефект стен в виде отставшей плитки (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); в помещениях пищеблока, патологоанатомического отделения имеются дефекты потолков в виде отставшей краски (нарушение п.п. 4.2. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10); на пищеблоке вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии (нарушение п.п. 14.1. глава I СанПиН 2.1.3.2630-10).

Своими действиями МУЗ «Кваркенская ЦРБ» осуществила деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, при том, что такая лицензия обязательна.

Представитель МУЗ «Кваркенская ЦРБ» Маер В.А. вину учреждения во вменяемом правонарушении признал частично. Пояснил, что перечисленные выше нарушения имеют место. Для их устранения необходимо финансирование учреждения, которое будет осуществлено в 2011 году.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Вина МУЗ «Кваркенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается в судебном заседании актом проверки № соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензиями на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями,

Представитель МУЗ «Кваркенская ЦРБ» данные обстоятельства не отрицает.

При назначении наказания следует учитывать, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность МУЗ «Кваркенская ЦРБ», отсутствуют. Санкция ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе, юридических лиц, их структурных подразделений, производственных участков, а также осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в числе прочих случаев, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Осуществление МУЗ «Кваркенская ЦРБ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, при том, что такая лицензия обязательна, могло повлечь угрозу жизни или здоровью людей. Указанное обстоятельство представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, не отрицал.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить МУЗ «Кваркенская ЦРБ» в качестве наказания административное приостановление деятельности тех структурных подразделений учреждения, в которых лицо, привлеченное к административной ответственности, не осуществляет деятельность, приостановление которой может повлечь непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Такими подразделениями в Кваркенской ЦРБ являются: эндоскопический кабинет, кабинет приема врача-хирурга, реанимационный кабинет, родильное отделение, детская поликлиника, пищеблок, отделение скорой помощи, хирургический кабинет, малая операционная гинекологического отделения, терапевтическое отделение, отделение анестезиологии и реанимации, патолого-анатомическое отделение, рентгенологический кабинет №, процедурный кабинет детского отделения; в участковой больнице <адрес> отделение реанимации, поликлиника, патолого-анатомическое отделение и пищеблок.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

назначить муниципальному учреждению здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница» административное наказание за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений учреждения: в Кваркенской центральной больнице по адресу: <адрес>: кабинета врача–дермато - венеролога; кабинета врача-отоларинголога; кабинета врача инфекционного отделения; флюорографа; в участковой больнице <адрес> по адресу: <адрес>: клинико-диагностической лаборатории; кабинета врача терапевта; кабинета детского приема; процедурного кабинета; кабинета функциональной диагностики; мочевой комнаты; перевязочной; а также административного приостановления деятельности заместителя главного врача по лечебной работе Д.А.В.; у медицинских сестёр Е.М.А.., У.Е.В., С.М.А., Н.Г.П.., врача Н.А.Е. на срок 3 (трое) суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Тарасенко Постановление вступило в законную силу 25.10.11.о