П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
с. Кваркено Дата обезличена года
Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области С.В.Шабанова, с участием представителя администрации муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области главы администрации Могучей Натальи Николаевны, заместителя прокурора Кваркенского района Оренбургской области М.И. Ажигуловой,
рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности администрации Муниципального образования Приморский сельский совет, расположенной по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, ..., ..., ...,
Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена г. в ходе проверки противопожарного состояния здания Дома Досуга (клуба) с. Горный Ерик, проведенной по указанию Кваркенской районной прокуратуры Отделением государственного пожарного надзора по Кваркенскому району УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области, установлено, что администрация МО Приморский сельский совет, имея на балансе здание Дома Досуга в с. Горный Ерик по ул. Школьная, 8, в соответствии со ст.39 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Однако, в нарушение требований Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. и Правил пожарной безопасности РФ от 14.12.1993 г. (ППБ-01-03) администрация МО Приморский сельсовет, являясь балансосодержателем здания Дома Досуга (клуба), допустило его эксплуатацию с нарушением правил пожарной безопасности, а именно:
· в здании Дома Досуга отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на фасад, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.; НПБ 110-03 п.14 табл. 1. п. 9;
· помещения клуба не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа, что является нарушением ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.102, НПБ 104-03 п.5.1. табл. 2 п. 9;
· на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г. ППБ-01-03 п.6;
· помещение Дома Досуга не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами, чем нарушены ст.4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ-01-03 п.108 Приложение №3;
· не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации соответствующий ГОСТ Р 12.2.143-2002, чем нарушены ст.4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ 01-03 п.16;
· во всех помещениях соединения электропроводки выполнены на скрутках, а необходимо при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др., чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г., ППБ-01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21;
· не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона пожарной охраны (01), чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151,88 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ 01-03 п.13;
· участки электрических проводов проложены непосредственно по деревянным конструкциям, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.36, п.2.1.37;
· не организовано обучение по программам пожарно-технического минимума, которую обязаны пройти должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (один раз в три года), чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.); Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ, ст. 25; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 Г. N 645;
· замеры сопротивления заземления, молниезащиты и изоляции кабелей и проводов силовой и осветительной сети с составлением протоколов не представлены, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ-01-03 п. 57; ПТЭЭП п. 1.2.2;
· ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м, высота менее 1,9 м, чем нарушены ст. 4, 5, 6,151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ 01-03 п. 3., 51; СНиП 2.01.02.-85* п.4.6., СНиП 2.08.02.-89* п.1.110., СНиП 21-01-97* п.6.16, 6.27;
· не выполнено эвакуационное освещение эвакуационных выходов из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения), чем нарушены ст. 4, 5, 6,151 ФЗ №123 от 22.07.08 г.; ППБ 01-03 П.п. 3., 61; СНиП 21-01-97* п. 6.22.; СНиП 23-05-95 п. 7.62., 7.65; ПУЭ раздел 6. глава 6.1. п.6.1.22;
· на территории Дома Досуга для целей наружного пожаротушения, не предусмотрены пожарные гидранты или водоем обеспечивающий требуемый расход воды, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.; ППБ 01-2003 п. 89.; СниП 2.04.02-82 п.п. 2.13;
· штепсельные розетки, выключатели, автоматы в помещениях зданий проложены по горючему материалу - дереву, чем нарушены ст. 4, 5, 6,151 ФЗ №123 от 22.07.2008 Г., ППБ-О1-03 п.3,57; ПУЗ п.7.4.24;
· электрический кабель, проходящий в стене помещения, проложен не в трубе, чем нарушены нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.; ППБ 01-03 П. 57; ПУЭ п. 2.1.69;
· второй эвакуационный выход забит наглухо, тогда как необходимо не менее 2-х эвакуационных выходов непосредственно наружу, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 Г.; ППБ 01-03 п.3, 52;
· стропила и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины), не обработаны огнезащитными средствами, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.08 г., ППБ 01-03 п.3, 36.СНиП 2.01.02-85* п. 1.8. МДС 21-1.98 п.6.1. Табл.1;
· двери чердачного помещения не закрыты на замок; на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей; окна чердака, технических этажей и подвалов не остеклены и не закрыты, чем нарушены ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 г.; ППБ 01-03 п. 44.
В судебном заседании заместитель прокурора Ажигулова М.И. показала, что Дата обезличена г. по распоряжению прокуратуры Кваркенского района главным государственным инспектором Кваркенского района по пожарному надзору ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании Дома Досуга в с. Горный Ерик по ул. Школьная, 8. В ходе проверки установлено, что Дом Досуга с. Горный Ерик находится в муниципальной собственности Приморского сельского совета, при эксплуатации здания Дома Досуга допущены нарушения правил пожарной безопасности. Действия администрации Муниципального образования Приморский сельский совет квалифицируются по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении главе администрации МО Приморский сельский совет вручено.
В судебном заседании представитель правонарушителя глава администрации МО Приморский сельский совет Могучая Н.Н. вину признала, раскаялась. Пояснила, что недостатки устраняются, что имеются проблемы, связанные с недостатком средств, а также с оформлением права собственности на Дом Досуга, состоящий у администрации МО Приморский сельсовет на балансе. На решение этих вопросов потребуется не менее трех месяцев.
Вина администрации МО Приморский сельский совет, кроме признания представителя правонарушителя главы администрации МО Приморский сельский совет, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличена года;
- информацией отделения государственного пожарного надзора по Кваркенскому району УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области о проведении проверки и о выявленных нарушениях;
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Администрации МО Приморский сельсовет;
- справкой администрации Приморский сельсовет о том, что Дому Культуры села Горный Ерик присвоен почтовый адрес: Оренбургская область, Кваркенский район, село Горный Ерик, ул. Школьная 8;
- выпиской из протокола заседания правления СПК колхоза «Приморский» о передаче в муниципальную собственность здания Дома Культуры с. Горный Ерик;
- копией решения Совета депутатов МО Приморский сельсовет Кваркенского района от Дата обезличена Номер обезличен о принятии в муниципальную собственность Приморского сельсовета здания Дома Культуры, расположенного по адресу: село Горный Ерик, ул. Школьная 8;
- актом о приеме-передаче здания (сооружения) от Дата обезличена;
- обращением прокурора Кваркенского района о привлечении к проведению проверок ОГПН по Кваркенскому району.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает недостаточное финансирование, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что допущенные администрацией МО Приморский сельский совет нарушения пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, с учетом объема проведенных до настоящего времени работ по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления использования здания Дома Досуга, расположенного в с. Горный Ерик Кваркенского района Оренбургской области по ул. Школьная 8.
Руководствуясь статьями 20.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию Муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности состоящего на балансе МО Приморский сельский совет здания Дома Досуга, расположенного в с. Горный Ерик Кваркенского района Оренбургской области по ул. Школьная 8, сроком на три месяца, то есть до Дата обезличена года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись С.В.Шабанова
Копия: Судья С.В. Шабанова
Секретарь И.П. Кувшинова