ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кваркено <Дата обезличена> года
Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО Красноярский поселковый совет,
УСТАНОВИЛ:
в результате проверки противопожарного состояния объекта Дома Творчества (клуба), расположенного по адресу: Оренбургская область, <...>, <...>, находящегося на балансе администрации МО Красноярский поссовет, проведенной Отделением государственного пожарного надзора по Кваркенскому району УГПН ГУ МЧС России по Оренбургской области <Дата обезличена> года на основании указания прокурора Кваркенского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании клуба, а именно:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом сигнала в места с круглосуточным требованием дежурного персонала либо на фасад (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п. 9);
все помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 2-го типа, что является нарушением ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 102, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 п. 9;
на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ01-03 п. 6);
не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами положенности (ст. 4, 5,6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 108 Приложение №3);
не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации соответствующий ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п.16);
во всех помещениях соединения электропроводки выполнены на скрутках, а необходимо при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов и др. (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21);
не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона пожарной охраны (01), ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 13);
участки электрических проводов проложены непосредственно по деревянным конструкциям (электрическую проводку необходимо отделять от сгораемых конструкций) ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.36, п.2.1.37);
не организовано обучение по программам пожарно-технического минимума, которую обязаны пройти должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (один раз в три года) (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года); ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 года №645;
замеры сопротивления заземления, молниезащиты и изоляции кабелей и проводов силовой и осветительной сети с составлением протоколов не представлены (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п. 1.2.2);
ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 метров. Внутренняя дверь центрального входа забита наглухо ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 51; СНиП 2.01.02.-85* п. 4.6, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.110, СНиП 21-01-97* п. 6.16, 6.27;
стропила и обрешетку чердачного покрытия выполненную из горючих материалов (древесина) подвергнуть огнезащитной обработке ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 36; СНиП 2.01.02.-85* п. 1.8 МДС 21-1.98 п. 6.1 Табл.1;
эвакуационные выхода из кинозала, запасные в западную сторону заложены кирпичной кладкой. Из танцевального зала имеется один выход. Необходимо выполнить не менее 2-х эвакуационных выходов непосредственно наружу ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.112; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.10*, 6.12*, 6.13*; СНиП 2.01.02.-85* п. 4.2, 4.3*;
не выполнено эвакуационное освещение эвакуационных выходов из помещений, обеспеченное автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения (от сети, не связанной с сетью рабочего освещения) (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-2003 п. 89; СНиП 2.04.02-82 п.п. 2.13);
На территории дома Творчества для целей наружного пожаротушения, не предусмотрены пожарные гидранты или водоем обеспечивающий требуемый расход воды (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-2003 п. 89; СНиП 2.04.02.-82 п. 2.13);
штепсельные розетки, выключатели, автоматы в помещениях зданий проложены по горючему материалу-дереву (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ п. 7.4.24);
электрический кабель, проходящий в стене в помещение, проложен не в трубе (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. 2.1.69);
второй эвакуационный выход забит наглухо. Необходимо выполнить не менее 2-х эвакуационных выходов непосредственно наружу (нарушение ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3,52);
двери чердачного помещения не закрыты на замок. На дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей. Окна чердака, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 44);
металлические косауры и балки лестничных клеток выхода с танцевального зала не оштукатурены по сетке «Рабица» (ст. 4, 5, 6, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.18*;
помещение танцевального зала, разделены стеной выполненной из деревянных конструкций (необходимо разделение помещений противопожарными стенами согласно норм) (нарушение ст. 4, 5, 6, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, 7.4).
По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица администрации МО Красноярский поссовет составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 января 2010 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Заместитель прокурора Ажигулова М.И. в судебном заседании пояснила, что главным государственным инспектором Кваркенского района по пожарному надзору ФИО0 была проведена проверка и действительно в ходе проверки выполнения требований правил пожарной безопасности Дома Творчества в <...> района были выявлены факты нарушения правил пожарной безопасности, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. По результатам проверки прокуратурой было составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия.
Глава администрации МО Красноярский поссовет ФИО3 в судебном заседании пояснил, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения требований пожарной безопасности действительно имели место. В настоящее время предписания частично выполнены. Для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности необходим срок не менее <Номер обезличен> дней.
Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия юридического лица администрации МО Красноярский поссовет правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и его вина в совершении данного правонарушения полностью установлена.
Согласно требований ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание Дома Творчества должны быть оборудованы противопожарным водоснабжением; согласно п. 57 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ» (утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 28.06.03 года) запрещается соединение электропроводов, кабелей путем скруток, электрическую проводку необходимо отделять от сгораемых конструкций, должен быть проведен замер сопротивления изоляции электропроводов, кабелей, контура заземления; согласно п. 108 приложения - 3 ППБ 01-03 – запрещается использовать просроченные первичные средства пожаротушения (огнетушители); согласно п. 15 ППБ 01-03 – должен быть определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве, обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного и принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом администрации МО Красноярский поселковый совет нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, с учетом объема проведенных до настоящего времени работ по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления использования здания Дома Творчества (клуба) на срок 30 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
назначить юридическому лицу администрации МО Красноярский поселковый совет, расположенному по адресу <...> района Оренбургской области, административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления использования здания Дома Творчества (клуба) на срок 30 (тридцать) суток со дня вынесения постановления.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Г. Тарасенко