Дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
с. Кваркено 25 января 2011 г.
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Красильникова Ю.А.,
с участием:
оперуполномоченного Орского МРО УФСКН России по Оренбургской области Кравчука М.И.,
представителей юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница» главного врача райбольницы Маера В.А., заместителя главного врача райбольницы Карповой О.И.,
при секретаре Кувшиновой И.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.16. КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница»,
у с т а н о в и л :
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Орским МРО УФСКН России по Оренбургской области проверкой установлено, что МУЗ «Кваркенская ЦРБ», осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с лицензиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдаются положения:
· ст. 39 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.98. «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации;
· п. 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.06. № 644, в соответствии с которым при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.10. N 419);
· п. 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.06. № 644, из которого следует, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.10. N 419);
· п. 1 статьи 38 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.98. «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которому юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей (в ред. Федерального закона от 18.07.09. N 177-ФЗ);
· п. 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.06. № 644, в соответствии с которым юридические лица обязаны ежемесячно проводить в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.10. N 419);
· п.п. 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.98. «О наркотических средствах и психотропных веществах», из которого следует, что хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается;
· п.п. 3, 4 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.09. № 1148, согласно которому хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее -помещения), и в местах временного хранения. Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ. К 4-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях (машины скорой и неотложной медицинской помощи, посты среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, ассистентские комнаты аптечных учреждений, аптечки первой помощи на морских, речных, воздушных судах, в поездах и др.);
· п. 8 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.09. №1148, в соответствии с которым в помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества должны храниться в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления. В иных местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества подлежат хранению в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах;
· п. 9 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.09. № 1148, из которого следует, что наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.10. N 419);
· абз. 1, 2 пункта 1.2 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.03. N 127, согласно которым уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в случаях, когда истек срок годности;
· абз. 1, 2 пункта 1.7 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.03. N 127, из которых следует, что о списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении должен издаваться приказ.
В результате заведующей аптекой МУЗ «Кваркенская ЦРБ» ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операции, от которых изменилось количество наркотических средств и психотропных веществ, не занесены в журнал регистрации (номенклатурный номер 14-10) (нарушены п. п. 5, 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.06. № 644).
Ею же в ... в журнале регистрации не отражены итоги проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ по всем наименованиям (нарушен п. 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.06. № 644).
В отделении скорой медицинской помощи МУЗ «Кваркенская ЦРБ» дежурными фельдшерами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операции, в результате которых изменилось количество наркотических средств и психотропных веществ, не занесены в журнал регистрации (номенклатурный номер13-04) (нарушены п.п. 5, 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644).
Там же:
· в течение ... года инвентаризационной комиссией не проводилась инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ по всем наименованиям, вследствие чего дежурными фельдшерами не произведены записи об инвентаризации в журнале регистрации ( нарушен п. 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644);
· отсутствуют документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом - расход за ... год (нарушен абзац 2 пункта 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644);
· хранилась ампула с наркотическим средством «...», серия ..., срок годности (01.11) до 01.2011 года, т.е. с истекшим сроком годности (нарушены абзацы 1,2 пункта 1.2 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.03. N 127).
Ответственным лицом не подготовлено обоснование необходимости уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, а главным врачом не издан приказ о списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении (нарушены абзацы 1,2 пункта 1.7 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.03.03. N 127).
Выявлен факт хранения наркотических средств в количестве 2-х ампул («<данные изъяты>) в неукреплённом помещении в сумке-укладке, которая находилась возле стола дежурного фельдшера. Указанное помещение является местом временного хранения, отнесенного к 4-й категории помещения учреждений здравоохранения, предназначенного для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях (нарушены пункты 3, 4, 8 «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148).
По изложенным выше обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУЗ «Кваркенская ЦРБ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16. КоАП РФ, соответствующий требованиям административного законодательства.
Представители МУЗ «Кваркенская ЦРБ» Маер В.А., Карпова О.И. вину в инкриминируемом правонарушении признали. Пояснили, что перечисленные выше нарушения имели место, устраняются.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кравчук М.И. суду пояснил, что нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, действительно имели место, выявлены ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки. Их наличие может повлечь за собой существенные негативные последствия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
МУЗ «Кваркенская ЦРБ» инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Вместе с тем, как установлено судом, не оспаривается сторонами, правонарушителем допущено только нарушение правил хранения, учета, отпуска, уничтожения наркотических средств.
Именно по этим признакам ст. 6.16. КоАП РФ следует квалифицировать действия МУЗ «Кваркенская ЦРБ».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства- совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Считает необходимым назначить МУЗ «Кваркенская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Кваркенская центральная районная больница» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Взысканный с МУЗ «Кваркенская ЦРБ» административный штраф перечислить на счет со следующими реквизитами: УФК МФ РФ по Оренбургской области (УФСКН России по Оренбургской области) ИНН 5610076850 КПП 561001001 ОКАТО 53401000000, КБК 20411612000010000140 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург р/с 40101810200000010010 БИК 045354001.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Кваркенского
районного суда Ю.А. Красильников постановление вступило в законную силув