решение о восстановлении в списке очередности в подпрограмме `Обеспечение жильем молодых семей`

Дело № 2-909/10

Дата обезличена

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Кутыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Седова К.В. к администрации г. Кузнецка ... о восстановлении в списке очередности в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с Дата обезличена года,

УСТАНОВИЛ:

Седов К.В. обратился в суд с иском к администрации г. Кузнецка ... о восстановлении в списке очередности в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее ФЦП «Жилище») с Дата обезличена.

В обоснование исковых требований истец Седов К.В. указал, что Дата обезличена он обратился в отдел жилищной политики администрации ... области с заявлением об улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. К заявлению были приложены все необходимые документы, определенные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». Его семья была признана участником программы и поставлена в список молодых семей - участников подпрограммы.

Дата обезличена его семья была исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы в связи с тем, что Дата обезличена ему исполнился 31 год. Таким образом, субсидия его семье предоставлена не была.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен в Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы (утверждены Постановлением Правительства от Дата обезличена Номер обезличен) внесены изменения, согласно которым участницей подпрограммы может быть молодая семья возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.

Поэтому он вновь от имени своей семьи подал заявление об улучшении жилищных условий в рамках указанной подпрограммы и был включен в список только с Дата обезличена, что значительно изменило очередность его семьи на получение субсидии.

Считает, что его право на получение субсидии в рамках указанной подпрограммы сохранилось с момента его первоначального обращения с заявлением об улучшении жилищных условий, что сохранил право на участие в указанной подпрограмме с Дата обезличена и имеет право на восстановление в списке очередности в указанной подпрограмме с 2006 года.

В данный момент его семья состоит из 4-х человек, на его иждивении находится 2-е несовершеннолетних детей. Нарушение его прав и прав его семьи на получение государственной поддержки в виде субсидии в рамках указанной подпрограммы ставит его в трудное материальное положение.

Просит восстановить его (Седова К.В.), супругу Седову Е.А., сына Седова Д.К., дочь Седову А.К. в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы с Дата обезличена.

В судебном заседании истец Седов В.К. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что Дата обезличена он обратился в отдел жилищной политики администрации ... области с заявлением об улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. В конце сентября - начале октября 2007 года ему стало известно о том, что в июле 2007 года его семья была исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы в связи с превышением им возраста 31 года. Законность исключения он не оспаривал. В феврале 2008 года он вновь обратился в отдел жилищной политики администрации ... области с заявлением об улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку было уточнено, что возраст супругов не должен превышать 35 лет. Дата обезличена он и его супруга оформили ипотечный кредит в сумме 2313000 рублей на приобретение земельного участка и жилого благоустроенного дома по адресу: ..., ..., .... Поскольку его семья по-прежнему нуждается в улучшении жилищных условий, которые по сравнению с 2006 годом только ухудшились, так как в семье стало двое несовершеннолетних детей, считает, что он имеет преимущественное право на включение в списки в 2008 году с учетом первоначального обращения в 2006 году. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации ... области Березина И.Н., действующая в силу доверенности, исковые требования Седова В.К. не признала, суду пояснила, что Дата обезличена семья Седовых обратилась в отдел жилищной политики администрации ... области с заявлением об улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. На основании постановления главы администрации ... области от Дата обезличена Номер обезличен семья Седовых (3 человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников программы. Одним из условий признания молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы являлось то, что возраст каждого из супругов, либо 1 родителя в неполной семье, на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 30 лет. Дата обезличена семья Седовых была исключена из списка, так как Седову К.В. исполнился 31 год. В последующем Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей» возраст участников подпрограммы был увеличен до 35 лет. Дата обезличена семья Седовых вновь обратилась в отдел жилищной политики администрации ... области с заявлением. Постановлением главы администрации ... области от Дата обезличена Номер обезличен семья Седовых (4 человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников программы. В настоящее время семья Седовых занимает 94 место в сводном списке молодых семей. Очередность в сводном списке формируется по дате включения молодой семьи в список участников подпрограммы (по дате подачи заявления). Нарушений прав Седова К.В. со стороны отдела жилищной политики администрации ... области не допущено. Просила в иске Седова К.В. отказать.

Представитель ответчика - администрации г. Кузнецка ... Вольскова Е.А., действующая в силу доверенности, исковые требования Седова В.К. не признала, суду пояснила, постановление главы администрации ... области от Дата обезличена Номер обезличен «Об исключении молодых семей из списков участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы по ... области» имеет юридическую силу, не отменено, является действующим, поэтому восстановить Седова К.В. в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы с Дата обезличена невозможно. Седов В.К. в 2007 году узнал об исключении его семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы, однако в суд обратился только в мае 2010 года. Просила в иске Седова К.В. отказать.

Третье лицо на стороне истца - Седова Е.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Седова Д.К., Седовой А.К., исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Седова К.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст. 40) предусмотрено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Номер обезличен утверждена федеральная целевая программа «Жилище», в рамках которой утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг.

Участник подпрограммы - молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта РФ, участвующего в реализации подпрограммы.

В рамках подпрограммы на момент ее принятия под понятием «молодая семья» понималась семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет.

Правительство РФ в соответствии со своей компетенцией, определив первоначально в разделе III подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы и в Правилах для целей подпрограммы условие о возрасте 30 лет, своим Постановлением от Дата обезличена Номер обезличен расширило возможность участия в этой подпрограмме, увеличив возраст до 35 лет.

Согласно п. а ч. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующему условию - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно п. 21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом РФ для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно п. 22 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта РФ. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

Согласно п. 23 орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат по форме согласно приложению № 4 и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению № 3 (далее - сводный список). Заявка и сводный список представляются органом исполнительной власти субъекта РФ государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Дата обезличена истец обратился в администрацию г. Кузнецка ... с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. На тот момент семья истца состояла из 3 человек: истца Седова К.В., Дата обезличена года рождения, его супруги - Седовой Е.А., Дата обезличена года рождения, сына - Седова Д.К., Дата обезличена года рождения.

Постановлением главы администрации г. Кузнецка ... от Дата обезличена Номер обезличен истец с семьей 3 человека были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы.

Постановлением главы администрации г. Кузнецка ... от Дата обезличена Номер обезличен Седов К.В., с семьей 3 человека на основании п. 5 «а» Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг., были исключены из списка участников. В июле 2007 года истцу было направлено извещение об исключении из списка участников вышеуказанной подпрограммы.

Таким образом, в связи с тем, что Дата обезличена года истцу исполнился 31 год, он и члены его семьи были обоснованно исключены из списка, поскольку они перестали соответствовать требованиям участия в программе.

Данное постановление истец в установленном законом порядке не оспаривал и не оспаривает, и как следует из его пояснений в судебном заседании, считает его законным.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен возраст супругов, либо одного молодого родителя (неполная семья), имеющих право участвовать в данной подпрограмме, был увеличен до 35 лет.

Дата обезличена истец вновь обратился в администрацию г. Кузнецка ... с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. На этот момент семья истца состояла уже из 4 человек: истца Седова К.В., Дата обезличена года рождения, его супруги - Седовой Е.А., Дата обезличена года рождения, сына - Седова Д.К., Дата обезличена года рождения, дочери Седовой А.К., Дата обезличена года рождения.

В силу п. 19 Правил повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в п. 18 Правил.

Доводы истца о том, что он должен быть включен в список с учетом первоначального обращения с заявлением на участие в программе, являются несостоятельными, поскольку на момент исключения из списка участников истец и члены его семьи утратили право на получение социальной выплаты как участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением главы администрации г. Кузнецка ... от Дата обезличена Номер обезличен Седов К.В. с семьей 4 человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы.

В настоящее время семья истца находится в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы» по состоянию на Дата обезличена под Номер обезличен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истца на момент первоначального включения в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы возникло право лишь на улучшение жилищных условий, это право реализовано путем постановки семьи Седова К.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а с учетом исключения из списка в 2007 году, право на получение социальной выплаты нельзя признать нарушенным, поскольку оно у истца в установленном законом порядке не возникло. Следовательно, при обращении с заявлением на участие в программе в 2008 году истец правомерно был включен ответчиком в списки участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы как вновь обратившийся, преимущественного права на включение истца в списки молодых семей, в том числе с момента его первоначального обращения - с Дата обезличена, не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Седова К.В. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Седова К.В. к администрации г. Кузнецка ... о восстановлении в списке очередности в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с Дата обезличена года - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд ... в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.

Судья: подпись.