решение об обжаловании отказа в досрочном назначении пенсии

Дело № 2-1011/10г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[Дата обезличена] года город Кузнецк

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Батариной Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Карпушовой Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Карпушова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ...у об отмене решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года, понуждении к включению в трудовой стаж периодов работы и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ее назначением.

В судебное заседание истец Карпушовой Т.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании истица Карпушовой Т.В. свои исковые требования поддержала и пояснила, что 5 мая 2010 года она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как ее специальный трудовой стаж составляет менее 30 лет.

В ее специальный трудовой стаж не был засчитан период работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен] ... с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года.

С вычетом из ее специального трудового стажа указанного периода работы она не согласна, считает, что ее стаж лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, составляет на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району 30 лет.

В период работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен] завода Кузполимермаш, она фактически выполняла обязанности медицинской сестры. На должность воспитателя ясельной группы она была принята так как имела среднее медицинское образование, поскольку на такие должности в то время принимались лица, имеющие не педагогическое, а медицинское образование. Кроме того, у нее уже был стаж работы в должности медсестры в 1 терапевтическом отделении Кузнецкой горбольницы. В ясельной группе у нее было от 20 до 25 детей с 8-9 месяцев до двух лет. В ее обязанности входил утренний осмотр детей (в том числе слизистой, кожи), измерение температуры, измеряла рост, вес и делала записи в карте, давала по назначению врача лекарства, проводила закаливающие процедуры, одевала, кормила детей, прививала им навыки самообслуживания, проводила развивающие занятия минут по 15, вела санитарно-просветительскую работу с родителями детей, посещавших группу. В ясли-саду была старшая медсестра, которая делала прививки, проводила осмотры вместе с приходящим врачом.

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министерства просвещения СССР от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен], в ясельных группах дошкольных учреждений предусматривалась должность «медицинская сестра». Считает, что наименование ее должности «воспитатель ясельной группы» должна быть засчитана в ее специальный трудовой стаж, поскольку она занималась медицинской деятельностью.

Просила отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года в части исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен] с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанный периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения, то есть с [Дата обезличена] года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу Кузнецку и Кузнецкому району Хохлов В.Б., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, суду пояснил, что [Дата обезличена] года Карпушовой Т.В. обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

[Дата обезличена] года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по ... и ...у было вынесено решение [Номер обезличен], которым Карпушовой Т.В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное решение комиссией вынесено на основании действующего законодательства, данным решением никоим образом не нарушаются права истца. Из специального трудового стажа Карпушовой Т.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, был исключен период ее работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен] ..., так как должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В результате исключения вышеуказанного периода работы специальный трудовой стаж истицы по состоянию на [Дата обезличена] года составил 27 лет 7 месяцев 16 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года является законным и обоснованным. На основании изложенного просит в иске Карпушовой Т.В. отказать.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Яхина Т.М. суду пояснила, что она работала в паре с истицей на ясельной группе в детском саду [Номер обезличен] ... с 1983 года по 1985 год. У нее также на момент работы было средне-медицинское образование. В их группе были очень маленькие дети от 9 месяцев до 2,5 лет. В их обязанности воспитателей ясельной группы входило: ежедневный осмотр детей при приеме, измерение температуры, прививание навыков самообслуживания, развивающие занятия с детьми, выполнение рекомендаций врача и старшей медсестры детского сада, проведение санитарно-просветительской работы с родителями. В случае заболевания ребенка они его изолировали, вызывали старшую медсестру. В штате детского сада состояли на тот момент еще врач и старшая медсестра.

Свидетель Кутузова М.В. суду пояснила, что она с 1984 по 1985 год работала младшим воспитателем в ясельной группе с Карпушовой Т.В., которая работала там воспитателем. Истица осматривала детей при приеме, мерила им температуру, закаливала детей, выполняла рекомендации врача и старшей медсестры детского сада, давала детям лекарства по назначению врача, проводила беседы с родителями, проверяла ее работу, то есть как вымыты и каким раствором посуда, детские горшки, мебель в группе, пол.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Карпушовой Т.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 подп. 20 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названного Федерального Закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Аналогичное положение существовало и в статье 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-I от 20 ноября 1990 года, согласно которой условиями, определяющими право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения являлась работа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения ст. 6 ч. 2, ст.15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из записей в трудовой книжке, Карпушовой Т.В. (добрачная фамилия Болбова) с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена] г. работала медсестрой в 1 терапевтическом отделении Кузнецкой горбольницы, с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. - воспитателем ясельной группы детского сада [Номер обезличен] ..., с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена] г. - фельдшером медпункта Кузнецкого завода приборов и ферритов, с [Дата обезличена] г. по настоящее время - медсестрой ГУЗ «Пензенский дом ребенка».

Согласно копии диплома, Болбова (Карпушовой Т.В.) Т.В. в 1980 году окончила Кузнецкое медицинское училище, ей присвоена квалификация «фельдшер».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ... и ...у [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года Карпушовой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от [Дата обезличена] г. [Номер обезличен]ФЗ, так как ее специальный трудовой стаж составляет менее 30 лет.

При исчислении специального трудового стажа ответчиком из специального трудового стажа истца Карпушовой Т.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком был исключен период работы с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года в должности воспитателя ясельной группы ясли-сада [Номер обезличен], так должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд считает обоснованным отказ ответчика во включении истице в специальный трудовой стаж период работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен], поскольку из объяснений самой истицы, показаний свидетелей, исследованных материалов дела следует выполнение Карпушовой Т.В. в оспариваемый период времени должностных обязанностей, свойственных занятию педагогической, а не лечебной (медицинской) деятельностью.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работ и условия труда [Номер обезличен] от [Дата обезличена]г., выданной ОАО «Кузполимермаш» Карпушовой Т.В. работала воспитателем ясельной группы детского сада [Номер обезличен] с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года. В личной карточке Карпушовой Т.В. также имеется запись о профессии (должности) воспитатель ясельной группы в учреждении детский сад [Номер обезличен]. Приказом [Номер обезличен]к от [Дата обезличена] года Карпушовой Т.В. принята в детский сад [Номер обезличен] на должность воспитателя ясельной группы. Согласно приказу [Номер обезличен]к от [Дата обезличена] года по Кузнецкому заводу полимерного машиностроения, воспитателя д/сада [Номер обезличен] Карпушовой Т.В. уволить по собственному желанию.

Как следует из писем Кузнецкого управления образования ..., ЗАО «Завод «ДТС», документы по детскому саду [Номер обезличен], штатные расписания отсутствуют.

Основываясь на имеющихся в деле доказательствах, исходя из условий и характера работы истца, выполняемых истцом трудовых функций в оспариваемый период, суд приходит к выводу что в период работы воспитателем ясельной группы детского сада [Номер обезличен] с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года, истец занималась педагогической, а не лечебной деятельностью.

Других доказательств осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в детском саду [Номер обезличен] в оспариваемый период истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

На основании изложенного суд находит позицию ответчика в части не включения спорного периода работы истца с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года в должности воспитателя ясельной группы детского сада [Номер обезличен] ... в ее специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исходя из отсутствия такой должности и исходя из действительной трудовой функции истца в данный период времени работы, обоснованной и состоятельной.

Исходя из вышеуказанного Положения и Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, законодатель должность воспитателя ясельной группы не относил к другим медицинским работникам (то есть к работникам здравоохранения) согласно имеющегося в нем списка лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений и в котором имеется детский сад, детские ясли.

При этом, суд не может исходить и из ошибочности записи должности истца в её трудовую книжку о периоде такой работе в названной должности и учреждении, поскольку исходя из изложенных обстоятельств, судом достоверно установлено, что в период времени с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года истица в большей мере выполняла функции непосредственно воспитательного характера и не занималась осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которыми, исходя же из объяснений истца и свидетелей, занималась отдельно старшая медицинская сестра.

В связи с чем, доводы истца о том, что ее несмотря на то, что ее должность именовалась «воспитатель», но фактически она выполняла работу медицинской сестра, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

В связи с тем, что по состоянию на [Дата обезличена] года у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья граждан, так как специальный стаж составил менее 30 лет, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года об отказе в назначении истцу такой пенсии является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карпушовой Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ...у об отмене решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2010 года.

Судья: