ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2010 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Мисюра Е.В.,
при секретаре Шамсутдиновой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кузнецка обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности по следующим основаниям.
Прокурором г. Кузнецка проведена проверка соблюдения МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка норм и правил безопасности, законодательства об образовании. В ходе проверки выявлен ряд нарушений указанного законодательства.
Так, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В ходе проведения проверки МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, расположенного по адресу: ..., ..., ... выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утвержденных приказом [Номер обезличен] Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от [Дата обезличена], а так же требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от [Дата обезличена] [Номер обезличен].
В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 в РФ наряду с настоящими Правилами, следует так же руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установлено порядке.
Так, в соответствии с п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-ого типа размерами не менее 0,75 м х 1,5 м.
На момент проверки в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка не выполнены двери выходов на кровлю здания противопожарными 2-ого типа (с пределом огнестойкости не менее EI 30) СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 8.4*, табл. 2).
В соответствии с п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
В нарушение данных требований на путях эвакуации в лестничных клетках 1-го этажа приборы отопления выступают из плоскости стен и установлены на расстоянии менее 2,2 м от уровня лестничной площадки.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Пункт 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
Согласно п. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона РФ к вопросам местного значения городского округа относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного самоуправления.
МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка создано путем реорганизации управления образования г. Кузнецка, в форме выделения на основании постановления главы г. Кузнецка от 22.03.2005 № 341.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся, в том числе: организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны.
Данное законодательное установление получило свое закрепление в п. 1 и п. 11 ч. 1 ст. 3 Устава г. Кузнецка Пензенской области, принятого Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 N 114-13/5.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Устава в структуру органов местного самоуправления города Кузнецка входят:
Согласно ст. 10 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Кузнецке Пензенской области, утвержденного Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 25.10.2007 № 114-60/4 участниками бюджетного процесса в г. Кузнецке являются:
МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка является муниципальным учреждением. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета г. Кузнецка.
Таким образом, обязанность по надлежащему оборудованию и содержанию здания МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка возложена на муниципальное образование г. Кузнецк и его исполнительно-распорядительный орган - администрацию г. Кузнецка Пензенской области.
Однако в нарушении данных правовых норм муниципальное образование г. Кузнецк, администрация г. Кузнецка Пензенской области не осуществляет меры пожарной безопасности в полном объеме, не выделяет необходимые денежные средства для обеспечения реализации указанных мер.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Поскольку администрацией г. Кузнецка Пензенской области, МДОУ детский сад №13 г. Кузнецка не выполняются требования пожарной безопасности в полном объеме, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью воспитанников указанного учреждения и руководствуясь ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», ст. ст. 19, 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НПБ 110-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 4 ст. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ.
Просил обязать МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка оборудовать здание детского сада выходами из лестничных клеток на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м; устранить препятствия в виде приборов отопления на путях эвакуации в лестничных клетках 1-го этажа.
Просил обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области устранить нарушения законодательства: выделить финансовые средства, необходимые для оборудования в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка выходов из лестничных клеток на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 м х 1,5 м; выделить финансовые средства, необходимые для устранения в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка препятствий в виде приборов отопления на путях эвакуации в лестничных клетках 1-го этажа.
До рассмотрения иска по существу представитель истца - помощник прокурора г. Кузнецка Михонин В.В. отказался от исковых требований к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности
Представитель администрации г. Кузнецка Пензенской области - Маслов А.В., действующий в силу доверенности, не возражает против принятия судом отказа прокурора г. Кузнецка от иска и прекращения производства по делу.
Представитель МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка - Фрольцева Т.В., заведующая МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка в соответствии с приказом отдела образования г. Кузнецка № 33 от 15.05.2001, не возражает против принятия судом отказа прокурора г. Кузнецка от иска и прекращения производства по делу.
Представитель управления образования г. Кузнецка - Карева Е.А., действующая в силу доверенности, не возражает против принятия судом отказа прокурора г. Кузнецка от иска и прекращения производства по делу.
Суд, выслушав мнение сторон, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным принять отказ прокурора г. Кузнецка от исковых требований и прекратить производство по гражданскому делу по следующим основаниям.
Как следует из материалов гражданского дела, письменного заявления и.о. прокурора г. Кузнецка от 22.07.2010 о прекращении производства по делу ввиду отказа от иска, нарушения изложенные в исковом заявлении ответчиками были устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ истца от заявленных исковых требований к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности выражен им в добровольной письменной форме, без принуждения с чьей-либо стороны, судом разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по гражданскому делу. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия отказа от иска, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абз. 4 ст. 220, 221, 224-225 ГПК, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора г. Кузнецка, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка от исковых требований к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Кузнецка в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка к МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка, администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении обеспечения пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 13 г. Кузнецка и выделении финансовых средств для проведения мер противопожарной безопасности - прекратить в связи с отказом истца от исковых требований, разъяснив истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: