Дело № 2-1134/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 августа 2010 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Ламзиной С.В.,
при секретаре Плясуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке материалы гражданского дела по иску Меньшовой Т.Д. к администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Меньшова Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Кузнецка Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по следующим основаниям.
Меньшова Т.Д. являлась воспитанницей ГБОУ детский дом г. Кузнецка с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года и все это время находилась на полном государственном обеспечении, поскольку решением Кузнецкого городского суда Пензенской области от [Дата обезличена] года у ее матери М. были отобраны дети, в том числе и она, Меньшовой Т.Д., [Дата обезличена] года рождения. Решением Кузнецкого городского суда Пензенской области от [Дата обезличена] года ее мать М. была лишена родительских прав в отношении своих детей.
Собственного жилья она не имеет, с [Дата обезличена] гола она включена в общий и льготный список очередности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья и стоит в льготном списке под № 37.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Законом Пензенской области № 1098-ЗПО от 02.09.2006 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» ему должны предоставить жилье вне очереди.
Просила обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области предоставить ей жилое помещение - отдельную однокомнатную квартиру не менее норм предоставления на одного человека с последующим заключением договора социального найма.
До рассмотрения иска по существу истец Меньшова Т.Д. просила произвести замену ненадлежащего ответчика администрацию г. Кузнецка Пензенской области на надлежащего ответчика Департамент градостроительства Пензенской области, поскольку изначально неверно указала Администрацию города Кузнецка в качестве ответчика по делу, и передать дело на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Пензы по месту нахождения ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области.
Представитель ответчика - администрации г. Кузнецка Пензенской области Маслов А.В., действующий в силу доверенности, не возражал против замены ненадлежащего ответчика администрации г. Кузнецка Пензенской области, так как изначально неверно Администрация города Кузнецка была указана в качестве такового, и просил данное дело передать по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы, поскольку надлежащим ответчиком по делу является Департамент градостроительства Пензенской области, распложенный на территории Ленинского районного суда г. Пензы.
Также, председательствующим по делу перед сторонами поставлен вопрос на обсуждение о необходимости привлечения по данному делу в качестве третьих лиц - Министерство финансов Пензенской области, Министерство образования Пензенской области и администрации города Кузнецка, с чем стороны в судебном заседании согласились.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение истца и представителя администрации г. Кузнецка Пензенской области, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно п. «ж» ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии со 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ законами субъектов РФ допускается, если это не противоречит федеральным законам.
В соответствии с Законом Пензенской области от 27.02.2010 № 1865-ЗПО «О прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области» и Постановлением Правительства Пензенской области от 08.04.2010 № 195-Пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2008 № 743-пП, исполнение мероприятий по обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма направления «Дети-сироты» программы «Дети и семья» возложено на Министерство образования Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области с 01.04.2010.
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 № 108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 № 228-пП, внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области дополнен функциями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 № 1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
Судом установлено, что дело по иску Меньшовой Т.Д. было принято Кузнецким городским судом к производству с нарушением правил подсудности, надлежащим ответчиком по данному спору изначально (при приёме искового заявления и возбуждения дела судом) являлся и является Департамент градостроительства Пензенской области, место нахождения которого ..., ..., ..., на территории Ленинского районного суда г. Пензы.
Учитывая мнение истца, суд считает необходимым в соответствии со ст. 42 ГПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц - Министерство финансов Пензенской области и Министерство образования Пензенской области.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Учитывая изложенное, настоящее дело подлежит направлению по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы (по месту нахождения ответчика).
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 33, ст. ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Гражданское дело № 2-1134/10 по иску Меньшовой Т.Д. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения передать в Ленинский районный суд г. Пензы для рассмотрения по подсудности.
На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: