решение об оспаривании действий и решения Управления Федеральной миграционной службы

Дело № 2-1176/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2010 года

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Гараниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Кузнецка гражданское дело по заявлению Жернового С.А. об оспаривании действий и решения Управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Жерновой С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и решения УФМС России по Пензенской области по объявлению паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ серии 70 [Номер обезличен], выданного на его имя, недействительным.

Жерновой С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Пензенской области по объявлению паспорта гражданина РФ серии 56 02 [Номер обезличен], выданного на его имя, недействительным.

Определением Кузнецкого городского суда Пензенской области от [Дата обезличена] заявления Жернового С.А. об оспаривании действий и решения УФМС России по Пензенской области по объявлению паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ серии 70 [Номер обезличен], паспорта гражданина РФ серии 56 02 [Номер обезличен], выданных на его имя, недействительными объединены в одно производство.

В обоснование своих требований Жерновой С.А. указал, что он родился [Дата обезличена] в ... Эстонской ССР, в декабре 1993 года прибыл в РФ на постоянное проживание вместе со своими родителями.

На момент прибытия в РФ он был вписан в паспорт матери Жерновой Л.Н., гражданки СССР. Его родители родились на территории РФ, являлись и являются гражданами РФ.

В апреле [Дата обезличена] года по достижении 16-ти летнего возраста он был документирован паспортом гражданина РФ Кузнецким ГОВД Пензенской области, о чем была сделана отметка в его свидетельстве о рождении.

В июне [Дата обезличена] года он окончил экспериментальную коммерческую среднюю школу [Номер обезличен] ... и получил аттестат. С [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] год учился в Пензенском государственном университете, окончил его и получил диплом о высшем образовании. На базе университета прошел военную подготовку, принял присягу в июле [Дата обезличена] года, приказом МО РФ [Номер обезличен] от [Дата обезличена] ему присвоено воинское звание - лейтенант, выдан военный билет офицера Российской Армии.

В марте 2002 года в связи с обменом паспортов был документирован паспортом гражданина РФ ОВД по г. Кузнецку Пензенской области.

В начале февраля 2010 года он обратился в УФМС России по Пензенской области за оформлением паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ (заграничного паспорта). [Дата обезличена] паспорт был выдан, а [Дата обезличена] им получено решение УФМС России по Пензенской области, в котором ему предложено сдать заграничный паспорт в связи с его недействительностью, поскольку не нашла подтверждение его принадлежность к гражданству РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

Считает, что выдачей ему паспорта гражданина РФ в 2002 году подтверждена его принадлежность к гражданству РФ. Указанный документ не содержит признаков подделки, оформлен и выдан в установленном законом порядке. Согласно ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохраняют силу, если они оформлены надлежаще и считаются действительными на день вступления в силу Закона. Ранее полученный им паспорт в 1994 году был оформлен надлежаще и был заменен на законных основаниях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу указанного закона. При получении паспорта в 1994 году он подтвердил свое согласие быть гражданином РФ. Кроме того, имея в течение многих лет паспорт гражданина РФ, он не обязан доказывать законность получения или оформления гражданства.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Считает, что является гражданином РФ по рождению (по родителям, «по праву крови») и гражданства других государств не принимал. Его отец Жерновой А.И., [Дата обезличена] года рождения, уроженец ... области, мать - Жерновая Л.Н., [Дата обезличена] года рождения, уроженка ... края являлись гражданами СССР, признаны гражданами РСФСР, впоследствии гражданами РФ по рождению, так как родились на территории РСФСР и иного гражданства не принимали, от гражданства РФ не отказывались. Вернулись в 1993 году в Россию с паспортами граждан СССР.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 № 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» указано, что согласно ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФ, такие лица состояли в гражданстве РФ с момента рождения и в соответствии со ст. 6 Конституции не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 118-0 указано, что признание гражданства РФ по рождению родителей в соответствии с Постановлением от 16.05.1996 № 12-П является в силу принципа «права крови», действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства РФ по рождению и их ребенка независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.

Должностным лицом УФМС России по Пензенской области ему было предложено добровольно отказаться от гражданства РФ и начать процедуру оформления гражданства в упрощенном порядке, поскольку в базе данных УФМС отсутствуют сведения о его принадлежности к гражданству РФ.

База данных ФМС Росси, сформированная Консульским департаментов МИД России на лиц, приобретших гражданство РФ, является внутриведомственной системой учета, и не может служить безоговорочным свидетельством наличия (либо отсутствия) российского гражданства, не имеет правового статуса.

Считает, действия УФМС России по Пензенской области по объявлению его паспорта гражданина РФ серии [Номер обезличен] недействительным, направлены на ущемление его прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а именно: права иметь действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, права оформить брак, права на медицинское обслуживание, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, права на труд, права на лечение, права на свободу передвижения и выбор места жительства и другие.

Учитывая, что загранпаспорт в марте 2010 года был получен им в установленном законом порядке, по его заявлению и по предъявлении паспорта гражданина РФ, оснований для ограничения его права на выезд за пределы РФ не имеется, и решение УФМС России по Пензенской области от [Дата обезличена] [Номер обезличен] о недействительности его паспорта незаконно.

Просил суд признать действия УФМС России по Пензенской области и решение УФМС России по Пензенской области от [Дата обезличена] [Номер обезличен] об объявлении паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ серии [Номер обезличен] [Номер обезличен], выданного на его имя, недействительным незаконными, объявив действительным указанный паспорт.

Просил суд признать действия УФМС России по Пензенской области по объявлению паспорта гражданина РФ серии [Номер обезличен] [Номер обезличен], выданного на его имя, недействительным незаконными, объявив действительным указанный паспорт.

В судебном заседании заявитель Жерновой С.А. заявление поддержал, сославшись на изложенные в нем доводы, настаивал на его удовлетворении, дополнительно пояснил, что он является гражданином РФ по «праву крови», поскольку является ребенком лиц, родившихся на территории РФ. В соответствии с изложенным, принимать гражданство в упрощенном порядке в соответствии с действующим законодательством «О гражданстве РФ» оснований не имеется.

Представитель УФМС России по Пензенской области - Желонкина Н.В., действующая в силу доверенности, с требованиями Жернового С.А. не согласилась, суду пояснила, что гражданство РФ в соответствии со ст. 6 Конституции РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Статьей 28 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» определены полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ, а именно: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928, одной из основных задач службы является производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Согласно Конституции РФ гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правоотношения по признанию гражданства возникают при установлении государством условий, наличие которых необходимо для того, чтобы лицо было признано гражданином.

Частью 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» установлено, что наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ или международных договоров РФ, действовавших на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на день вступления в силу данного Закона, т.е. на [Дата обезличена].

Жерновой С.А[Дата обезличена] года рождения, уроженец ..., ..., в [Дата обезличена] году прибыл из Эстонии на территорию РФ, в связи с чем для признания его гражданином РФ по указанной выше норме права оснований не имеется.

Представленные заявителем сведения не дают основания для признания его гражданином РФ и в соответствии с частью второй данной статьи, поскольку он не является уроженцем России, и на момент его рождения ни один из его родителей на территории РФ не проживал.

Положения ст. 14 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» также не могут быть применены в отношении Жернового С.А.

Одним из основных условий признания лица гражданином РФ по рождению в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 118-0 является регистрация (в форме уведомления) полномочными органами (ФМС РФ либо ее территориальными органами) наличия у обоих родителей данного лица российского гражданства, процедура которой определена Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 № 12-П.

Родители Жернового С.А. приобретали гражданство РФ в порядке регистрации в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ», отец на основании п. «а» указанной статьи по заключению УВД Пензенской области от [Дата обезличена] [Номер обезличен], мать - на основании п. «г» указанной статьи по решению Генерального консульства РФ ... от [Дата обезличена].

В то же время, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 № 386, было предусмотрено, что лица, на которых распространяются положения ст. 18 Закона, при приобретении гражданства РФ предоставляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая: …, письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласие от Жернового С.А., которому на тот момент исполнилось 15 лет, представлено не было. Оттиск штампа в свидетельстве о рождении Жернового С.А. о приобретении им гражданства РФ отсутствует.

С даты вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» и до вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 № 12-П, в том числе и в 1993 году, оформление гражданства РФ для бывших граждан СССР, родившихся на территории, входящей на момент их рождения в состав РФ, въехавших на территорию РФ для постоянного проживания после 06.02.1992 и не приобретших гражданство иного государства, осуществлялось на основании пункта «г» ст. 18 названного Закона. Иного порядка приобретения гражданства РФ для указанной категории граждан не существовало.

Родители Жернового С.А. с уведомлениями о приобретении гражданства РФ по рождению после 16.05.1996 в УФМС России по Пензенской области не обращались, следовательно, гражданство по рождению ими не приобреталось.

Учитывая изложенное, вынести решение о наличии у Жернового С.А. гражданства РФ органы миграционной службы не имеют правовых оснований.

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при возникновении сомнений в обоснованности выдачи лицу документа, удостоверяющего наличие у него гражданства РФ, осуществляется проверка законности выдачи указанного документа и (или) обстоятельств, позволяющих предполагать наличие или отсутствие гражданства РФ.

Проверкой было установлено, что оснований для признания Жернового С.А. гражданином РФ не имеется, в российское гражданство он не принимался, следовательно, гражданином РФ не является.

В связи с этим паспорт гражданина РФ, оформленный [Дата обезличена], был выдан ему в нарушение установленного порядка.

Выдача паспорта гражданина РФ лицу, не являвшемуся таковым, является нарушением положений ст. 10 действующего Федерального закона «О гражданстве РФ», согласно которой паспорт гражданина РФ является документом, удостоверяющим гражданство РФ.

Учитывая, что паспорт выдан Жерновому С.А. с нарушением установленного порядка, он является недействительным, не удостоверяет наличие у него гражданства РФ и его использование, предоставляющее Жерновому С.А. в полном объеме права гражданина РФ с одновременным снятием установленных законодательных ограничений, неправомерно.

Поскольку Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусмотрено право на въезд и выезд с территории РФ только для граждан РФ, Жерновой С.А. в настоящее время не имеет документа, удостоверяющего его принадлежность к гражданству РФ, соответственно паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, оформленный 16.02.2010, также является недействительным.

Вместе с тем, учитывая наличие регистрации у Жернового С.А. по месту жительства в РФ по состоянию на [Дата обезличена], он может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, что было ему предложено.

Просила суд в удовлетворении заявленных требований Жерновому С.А. отказать.

Суд, выслушав, заявителя и представителя УФМС России по Пензенской области, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Жерновой С.А., 28.02.1978 года рождения, уроженец ... Эстонской ССР, в декабре 1993 года прибыл на постоянное место жительства в РФ из Республики Эстонии вместе со своими родителями и [Дата обезличена] был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ...8.

Его родители - отец Жерновой А.И., [Дата обезличена] год рождения, уроженец ... области, мать - Жерновая Л.Н., [Дата обезличена] года рождения, уроженка ... края, являются гражданами РФ. При этом, Жерновой А.И. приобрел гражданство РФ на основании п. «а» ст. 18 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 № 1948-1 (заключение УВД Пензенской области от [Дата обезличена]), Жерновая Л.Н. - в Генеральном консульстве РФ в г. ... на основании п. «г» ст. 18 указанного Закона 19.07.1993.

В апреле [Дата обезличена] года по достижении 16-ти летнего возраста Жерновому С.А. был оформлен и выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года Кузнецким ГОВД Пензенской области.

В марте 2002 года в связи с общим обменом паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина РФ ОВД по г. Кузнецку Пензенской области Жерновой С.А. был документирован паспортом гражданина РФ серии [Номер обезличен]

По заявлению Жернового С.А. [Дата обезличена] ему был выдан заграничный паспорт для временного выезда из РФ и въезда в РФ серии [Дата обезличена] № [Номер обезличен], оформленный УФМС России по Пензенской области.

Сообщением от [Дата обезличена] [Номер обезличен] УФМС России по Пензенской области Жерновой С.А. был поставлен в известность, что паспорт гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ (заграничный паспорт), выданный на его имя, является недействительным, так как проведенной проверкой принадлежность Жернового С.А. к гражданству РФ не подтверждается, и соответственно паспортом гражданина РФ он документирован незаконно. В связи с чем, Жерновому С.А. предлагалось сдать заграничный паспорт в УФМС России по Пензенской области, поскольку он в установленном порядке объявлен недействительным, в связи с чем, документом, удостоверяющим личность за пределами РФ, не является.

Полагая, что действиями и решением УФМС России по Пензенской области нарушены его права, Жерновой С.А. обратился в суд.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» изменена структура федеральных органов исполнительной власти, образована Федеральная миграционная служба, которой были переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию правовых услуг в сфере миграции МВД РФ.

На ФМС России в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» возложена задача по производству по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Приказом ФМС РФ от 30.11.2005 № 128 был образован территориальный орган ФМС России по Пензенской области - Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области, включено в Единый государственный реестр юридических лиц [Дата обезличена].

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при возникновении сомнений в обоснованности выдачи лицу документа, удостоверяющего наличие у него гражданства РФ, осуществляется проверка законности выдачи указанного документа и (или) обстоятельств, позволяющих предполагать наличие или отсутствие гражданства РФ.

При обращении Жернового С.А. по вопросу оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ (загранпаспорт) была проведена дополнительная проверка его принадлежности к гражданству РФ.

[Дата обезличена] заместителем начальника УФМС России по Пензенской области было утверждено заключение по материалам проверки принадлежности к гражданству РФ и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ОВД по г. Кузнецку Пензенской области Жерновому С.А.

Из данного заключения следует, что Жерновой С.А. считается не состоящим в гражданстве РФ, оформленный [Дата обезличена] ОВД по г. Кузнецку Пензенской области паспорт гражданина РФ серии [Номер обезличен] [Номер обезличен] и оформленный [Дата обезличена] УФМС России по Пензенской области паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ серии 70 [Номер обезличен] считаются недействительными. Жерновому С.А. рекомендовано приобрести гражданство РФ в соответствии с действующим законодательством.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку все обстоятельства, изложенные в данном заключении, подтверждаются представленными доказательствами.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» при разрешении вопросов о гражданстве по правоотношениям, существовавшим на 06.02.1992, подлежит применению Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ».

Согласно ст. 12 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданство РФ приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РФ; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

При определении принадлежности к гражданству РФ применяются акты законодательства РФ и республик в составе РФ, международные договоры РФ, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РФ.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 28.22.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под территорией РФ в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.

Родители Жернового С.А. приобретали гражданство РФ в порядке регистрации в соответствии со ст. 18 Закона РФ от [Дата обезличена] [Номер обезличен] «О гражданстве РСФСР», отец на основании п. «а» указанной статьи по заключению УВД Пензенской области от [Дата обезличена] [Номер обезличен], мать - на основании п. «г» указанной статьи по решению Генерального консульства РФ в г. Нарве Эстонской Республики от [Дата обезличена].

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.03.1996 № 12-П по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» в связи с жалобой А.Б. Смирнова было признано, что форма регистрации как основание приобретения российского гражданства не может распространяться на лиц, которые согласно ч. 2 ст. 13 Закона считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению. В связи с чем п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» в этой части признан противоречащим Конституции РФ. Гражданство таких лиц оформляется в порядке его признания.

Однако это не освобождает лицо, имеющее российское гражданство по рождению, при прибытии в Россию на постоянное жительство, при оформлении такого гражданства от обязанности уведомления им того факта, что он прибыл в Россию для постоянного проживания и не принадлежит к гражданству другого государства, входившего в состав бывшего СССР.

В то же время родители Жернового С.А. с подобным уведомлением о приобретении гражданства РФ по рождению в УФМС России по Пензенской области не обращались, следовательно, гражданство по рождению ими не приобреталось.

Факт того, что Жерновой С.А. и его родители - Жерновой А.И., Жерновая Л.Н. не являются гражданами Эстонии, что подтверждается письмом Посольства Эстонской Республики, правового значения при разрешении данного заявления не имеет.

Факт того, что Жерновой С.А. дважды документировался на территории РФ паспортом гражданина СССР и паспортом гражданина РФ сам по себе не удостоверяет наличие у него гражданства РФ, поскольку паспорт удостоверяет гражданство РФ, если оно возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом «О гражданстве РФ» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Доказательств приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке Жерновым С.А. суду не предоставлено.

С документами на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке Жерновой С.А. в УФМС России по Пензенской области не обращался.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Жернового С.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Жернового С.А. об оспаривании действий и решения Управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2010.

Судья: