Дело № 2-932/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2010 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Ламзиной С.В.,
при секретаре Игошиной Л.В.,
с участием прокурора г. Кузнецка Денисенкова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» к Кукловым В.В., Кукловым В.В., Д.В., Е.В. о выселении и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» обратилось в суд с иском к Кукловым В.В., М.А., Д.В., Е.В. о выселении и снятии с регистрационного учета по следующим основаниям.
Кукловы В.В., М.А., Д.В., Е.В. проживают в комнате Номер обезличен общежития Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ... «Кузнецкий многопрофильный колледж», расположенного по адресу: .... Куклов В.В. и Куклова М.А. проживают в общежитии с января 1987 года по устной договоренности между руководством Кузнецкого среднего профессионально- технического училища Номер обезличен и Пожарной частью ..., работником которой в то время был Куклов В.В.
Ответчики зарегистрированы по адресу: ... Номер обезличен. с Дата обезличена года.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии Номер обезличен от Дата обезличена здание общежития, расположенное по адресу: ..., ..., находится в оперативном управлении ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», которое было создано путем реорганизации Дата обезличена.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к помещениям специализированного жилого фонда. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Куклов В.В., Куклова М.А., Куклов Д.В. и Куклов Е.В. в настоящее время не являются сотрудниками колледжа, ни его студентами (обучающимися). Ранее Куклов В.В. и Куклова М.А. также не состояли в трудовых отношениях ни с ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», ни с предыдущими образовательными учреждениями, правопреемником которого является колледж.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Последний договор найма жилого помещения был заключен между ГОУ НПО ПУ № Номер обезличен города Кузнецка и Кукловым В.В. Дата обезличена, срок действия которого истек Дата обезличена.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» является образовательным учреждением среднего профессионального образования, реализует образовательные программы начального и среднего профессионального образования. В соответствии с пунктом 1.5. Устава колледжа, учреждение является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, круглую печать со своим полным официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты, ведет делопроизводство, архив, финансовую отчетность и статистическую отчетность по формам, установленным соответствующим органом исполнительной власти, ежегодно отчитывается о своей деятельности. Учреждение от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с пунктом 1.9. Устава колледжа основными задачами учреждения являются: удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения начального среднего профессионального образования;
удовлетворение потребностей общества в работниках квалифицированного труда, специалистах с начальным и средним профессиональным образованием;
формирование у обучающихся гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности;
сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества;
организация и проведение методических, творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения;
распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе оказания платных образовательных услуг.
Согласно пункту 7.1. Устава колледжа, в целях обеспечения образовательной и иной, предусмотренной настоящим Уставом деятельности учреждения. Учредитель закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления здания, сооружения, имущество, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Учреждение использует предоставленное ему имущество, отвечает за его правильное использование, ведет финансовую и хозяйственную деятельность, приобретает гражданские права и несет гражданские обязанности с учетом специфики местонахождения в соответствии законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Предоставление жилых помещений гражданам не является целью деятельности колледжа, дальнейшее предоставление помещения в общежитии ответчикам будет являться нарушением действующего законодательства и Устава колледжа.
Кроме того, Куклов В.В. не выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Так, по состоянию на Дата обезличена за Кукловым В.В. образовалась задолженность по оплате за проживание в общежитии в размере 20462,16 рублей. Ежемесячный платеж составляет 1000-1200 рублей, т.е. ответчики не вносят плату за жилье уже около 18 месяцев. Ранее заочным решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена с Куклова В.В. взыскивалась задолженность по оплате за общежитие в размере 7941,06 рублей.
Дата обезличена г. примерно в 9 часов, находясь в умывальной комнате 4-го этажа общежития, расположенного по адресу: ... Куклов В.В. допустил пролитие большого количества воды на пол, что привело к порче и разрушению стен и полов, общежитию нанесен материальный ущерб. Тем самым, были нарушены Правила внутреннего распорядка общежития, не выполнялась обязанность нанимателя жилого помещения обеспечить сохранность имущества. Куклову В.В. было направлено предупреждение от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ такие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Ранее Дата обезличена г. ответчикам направлялись уведомления о необходимости погасить задолженность по оплате за проживание в общежитии и освободить комнату в общежитии, но в добровольном порядке ответчики выселиться отказались.
Просили выселить Кукловым В.В., Куклову М.А.. Куклова Д.В., и Куклова Е.В. из комнаты Номер обезличен в общежитии по адресу: ..., ..., ..., д. Номер обезличен и снять с регистрационного учета по указанному адресу, а также взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» Марченко А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и уточнении (пояснении по иску), в которых уточнял правовые основания исковых требований к ответчикам, в соответствии с которыми просил выселить ответчиков из комнаты общежития на основании ст. ст. 94, 103 Жилищного кодекса РФ. Также дополнительно пояснил суду, что ответчики по устной договоренности в 1987 году между руководством прежнего владельца общежития и работодателем ответчика Куклова В.В. вселились в спорную комнату, затем с 1999 года стали иметь там постоянную регистрацию. Документов об их вселении в профкоме и администрации истца не сохранились. Срок действия договора найма жилого помещения от Дата обезличена года, заключенного между ГОУ НПО ПУ Номер обезличен ... и Кукловым В.В. закончился Дата обезличена года. Ответчикам неоднократно направлялись требования о погашении задолженности по оплате коммунальных платежей и выселении, но ответчики по настоящее время проживают в спорной комнате Номер обезличен (Номер обезличен технического паспорта), расположенной на 4 этаже пятиэтажного здания. Ответчики никогда не являлись ни работниками колледжа (ранее ПТУ), ни студентами. Считает, что ответчики осуществляют плату не за коммунальные услуги, а за свое проживание в общежитии, которая поступает на счет учреждения. Ответчик Куклов Д.В. не вносит плату за проживание, так как являлся до настоящего момента студентом колледжа. Указывает, что какого-либо специального решения об отнесении здания общежития к специализированному фонду не требуется, поскольку данное общежитие по ... изначально относится к специализированному жилому фонду согласно ст. 92 ЖК РФ.
Студенты колледжа, обучающиеся по среднему профессиональному образованию, оплачивают коммунальные платежи: отопление, свет, горячую и холодную воду, пользование электроплитами, уборку мест общего пользования, в размере 3% от размера стипендии. Студенты, обучающиеся по начальному профессиональному образованию, к которым относился и Куклов Д.В., освобождены от такой оплаты.
Просил исковые требования удовлетворить.
Представителем истца в судебном заседании также заявлялось об исключении из числа ответчиков Куклова Д.В., Дата обезличена года рождения, поскольку тот на момент рассмотрения дела в суде является студентом ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» и имеет право на проживание в общежитии, однако соответствующего заявления об отказе от исковых требований в отношении Куклова Д.В. и прекращении производства по делу в указанной части истцом и представителем истца не заявлялось и не подавалось. В связи с чем, суд, по собственной инициативе, не вправе считать такое заявление представителя истца отказом от своих исковых требований в отношении одного их ответчиков, и рассматривает дело в отношении всех ответчиков. При чем, до окончании судебного разбирательства по существу, исходя из объяснений представителя истца в суде и ответчика Куклова Д.В., последний окончил данное учебное заведение и являлся его выпускником.
Ответчик Куклов В.В. исковые требования ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» не признал, суду пояснив, что в здании по ... три этажа с отдельным входом (выходом) занимают студенты, где при входе находится комендант и действует пропускной режим, а два последующих этажа занимают лица, не являющиеся студентами и сотрудниками учреждения, которые пользуются протяжении более пяти лет отдельным входом (выходом).
По договоренности администрации ПУ-26 и Пожарной части, сотрудником которой он являлся, состоя в должности командира отделения, в январе 1987 года он со своей супругой был вселен в комнату Номер обезличен, площадью 18 кв.м., в здание общежития по указанному адресу. Через 1-2 года с разрешения заведующего училища Юртаева они переселись в комнату Номер обезличен, состоящую из двух комнат. Здесь же у них родились и дети Кукловы Д.В., Е.В. С указанного времени он с семьей проживает в указанной комнате, самостоятельно делают в ней ремонт, оплачивают коммунальные платежи за воду, отопление, вывоз мусора, свет из расчета на 4 проживающих (и зарегистрированных на постоянной основе, в том числе и сына-студента) лиц по квитанциям, которые приносит им комендант. Сначала оплату производили через бухгалтерию колледжа, а последние два года через банк. При вселении никакая мебель, постельные принадлежности им не выдавались и не выдаются, Они самостоятельно осуществляют уборку коридора, комнаты с умывальниками и санузел, а ранее также убирали лестницу с 4-го по 1-ый этаж. При вселении мебель им не предоставлялась. Договора найма жилого помещения в 2007-2009 гг. с ним и членами его семьи не подписывались.
Ответчик и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по указанному адресу. Его сын Куклов Д.В., являясь студентом ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», как проживал, так и проживает с ними в спорной комнате, комната от колледжа ему не предоставлялась, плата за него как осуществлялась, так и осуществляется (как с члена семьи).
С 2003 году семья ответчика состоит в администрации города Кузнецка в очереди на получение жилья, с 2006 года в очереди на получение жилищного сертификата по прежнему месту работы ответчика в пожарной части. В собственности жилое помещение и иного места жительства ответчики не имеют.
Просит в иске ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» отказать.
Ответчик Куклова М.А. исковые требования ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» не признала, поддержав объяснения своего мужа ответчика Куклова В.В., дополнительно пояснив, что в связи с длительным проживанием в общежитии многие жильцы требовали постановки их на регистрационный учет. И в 1998 года все они были зарегистрированы по адресу: ...
Просила в иске ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» отказать.
Ответчик Куклов Е.В. исковые требования ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» не признал, поддержав объяснения своих родителей Кукловых В.В., М.. Просил в иске ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» отказать.
Ответчик Куклов Д.В. также в судебном заседании исковые требования ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» не признавал, поддержав объяснения своих родителей, дополнительно поясняя, что с 2007 года являлся студентом ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» и в настоящее время является его выпускником. Просил в иске ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» отказать.
Представитель третьего лица Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении о рассмотрении иска ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» в отсутствие их представителя, против данного иска не возражает.
Представитель третьего лица Министерства государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит об удовлетворении иска ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» в полном объеме и его рассмотрении в отсутствие их представителя.
Из отзыва представителя третьего лица Министерства государственного имущества Пензенской области Кузнецовой Н.В., действующей по доверенности следует, что в реестре государственного имущества Пензенской области учитывается жилой дом-общежитие по адресу: ..., ..., ...В, находящееся на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж». В обоснование позиции по иску приведены положения ст.ст. 216, 305 ГК РФ.
Свидетель Т.В. суду показала, что семья Кукловых длительное время проживают в комнате на 4 этаже общежития по ... в ... и были зарегистрированы в нем постоянно в 1998 года в связи с обращением жильцов общежития в администрацию .... Общежитие предназначено для проживания студентов ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», мест в общежитии для студентов не хватает. В общежитии кроме семьи ответчиков имеются и другие жильцы, проживающие в нем, но не являющиеся ни студентами, ни сотрудниками колледжа. Ответчики является злостными неплательщиками коммунальных платежей, им направлялись уведомления об освобождении комнаты. Взимание оплаты за вывоз мусора, воду взимается с человека, за свет по счетчику, за отопление и техническое обслуживание с площади, занимаемой комнаты. Оплата производиться через банк на счет колледжа.
Студентам колледжа предоставляется мебель, выдается белье, в используемых ими помещениях производиться уборка сотрудниками колледжа.
Ей неизвестно предоставлялась или нет мебель при заселении семьи Кукловых в общежитие.
В пятиэтажном здании общежития по ... в ... на 1 и 3 этажах проживают студенты, на 2 этаже находятся учебные помещения, на 4 и 5 этажа проживают семейные граждане. Студенты и семейные граждане пользуются соответственно каждые отдельными входами (выходами).
Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчиков, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных исковых требований ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» отказать, исследовав материалы гражданского дела, находит иск ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьёй ст. 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При этом, согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Смысл вышесказанного в том, что государство обязано создавать условия для реализации гражданином своих конституционных прав, а в случае их нарушения - эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.
Исходя из ч.ч. 4, 5 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ст. 3 ч. 4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством РФ.
Лишение жилья - это не только его фактическое изъятие у живущих в нем людей. Этим понятием охватывается и прекращение их права на проживание в жилом помещении (доме, квартире, комнате и т.д.), где они проживали во время действия договора. Законодатель устанавливает недопустимость произвольного ограничения прав жильцов на получение коммунальных услуг. То есть они могут быть лишены их только в установленном федеральными законами порядке.
Исходя из положений ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, часть 3 данной статьи Конституции помимо допуска таких ограничений устанавливает ряд обязательных требований при их осуществлении. Первое требование: права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом. Второе требование: права и свободы человека могут быть ограничены лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Третье требование: ограничение прав и свобод человека допустимо только в той мере, в какой это необходимо в указанных выше целях.
Все эти требования установлены Конституцией для того, чтобы не было неоправданных ограничений, произвола, возможности злоупотреблений со стороны государственных властей и должностных лиц. Федеральный законодатель, соблюдая конституционные требования, должен исходить из принципа целесообразности, отыскивая оптимальную модель ограничения прав и свобод человека и гражданина. Они не должны быть чрезмерными, не соответствующими конкретной ситуации, связанной с обеспечением основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства, прав и законных интересов других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ также включает принцип, закрепленный в ч. 3 ст. 17. Соблюдение прав и свобод других лиц входит в общую систему оснований, ограничивающих злоупотребление правами и свободами. Перечисленные в ч. 3 рассматриваемой статьи основания по смыслу совпадают с содержанием ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.
Данная статья указывает, каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Поэтому, федеральный законодатель должен соблюдать вытекающие из ст. 55 Конституции РФ (ч. 3) во взаимосвязи с ее ст.ст. 8, 17, 34 и 35 требования, в силу которых ограничение федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности возможно, только если оно отвечает требованиям справедливости, адекватно, пропорционально, соразмерно и необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, и не затрагивает само существо конституционных прав, то есть не ограничивает пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм.
В силу ст. 4 Федерального закона № 189-Фз от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ст. 5 названного Федерального закона Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13 данного ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Согласно ст. 39 ФЗ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.
Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.
Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества (п. 11).
Согласно постановлению Правительства Пензенской области № 453-ПП от 25 июля 2008 года, приказа № 379 от 04 августа 2008 года Министерства образования и науки Пензенской области, реорганизован ряд государственных учреждений начального и среднего профессионального образования г. Кузнецка, в том числе СПТУ-26, путем слияния с переходом прав и обязанностей каждого их них к вновь возникшему юридическому лицу государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Пензенской области «Кузнецкий многопрофильный колледж».
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица серии Номер обезличен, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования ... «Кузнецкий многопрофильный колледж» (ГБОУ СПО «КМК») - 15 января 2009 года.
Согласно Уставу ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» за 2008 года, учреждение является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс. (п. 1.5) Учреждение вправе проводить сдачу в аренду основных фондов и имущества. (подп. 1 п. 7.20)
Согласно выписке из ЕГРП от Дата обезличена года учредителем ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» является Министерство образования Пензенской области.
Согласно акту приема-передачи (без числа и номера) недвижимого имущества вновь созданному «ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» от ГОУ СПО «ПК», ГОУСПО «Техникум сервиса», ГОУ НПО ПУ-10, ГОУ НПО ПУ-26 по согласованию с Министерством образования Пензенской области передан в том числе жилой дом - общежитие по адресу: ... общей площадью 5030,6/5 кв.м.
Согласно свидетельству серии 58АА № Номер обезличен от Дата обезличена года о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, жилой дом-общежитие, пятиэтажное, общей площадью 5030,6 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ... находится в оперативном управлении ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», на основании постановления Правительства Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен, акта приема-передачи недвижимого имущества.
Из сообщений ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» от Дата обезличена года следует и от Дата обезличена года следует, что у истца отсутствуют какие-либо документы о вселении Кукловых в общежитие, расположенное по адресу: ..., а также, что за ними числится на Дата обезличена года задолженность по оплате за проживание в размере 6453, 44 руб. (однако за какой период времени и что входит в такую плату, суду доказательств представлено не было).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, объяснений сторон, показаний свидетеля Т.В., администрацией СПТУ-26 (в ведении которого находился жилой дом-общежитие) по ходатайству Пожарной части Номер обезличен (в настоящее время 2 отряд ФПС ЦУКС МЧС России по Пензенской области) Куклову В.В. предоставлено жилое помещение - ком. (кв.) ... (87 согласно технического паспорта, при этом первоначально была предоставлена другая комната)) в доме Номер обезличенВ по ... в ..., где он стал проживать со своей супругой Кукловой М.А. с Дата обезличена года, а затем вместе с нею же и своими сыновьями - Кукловым Е.В., Дата обезличена г. рождения и Кукловым Д.В., Дата обезличена г. и по настоящее время. По данному адресу постоянного (не временного) места проживания все ответчики были поставлены на регистрационный учет с Дата обезличена года.
Ответчики по настоящее время считали и считают указанное спорное жилое помещение своим постоянным местом проживания (жительства), были вселены в него по договоренности с руководством училища и администрацией истца, то есть не самоуправно, каких-либо нарушений или злоупотреблений при вселении ответчиками допущено не было, от своих прав на данную жилую площадь не отказывались. Доказательств обратному со стороны ответчика и его представителя суду предоставлено не было. В том числе истцом, его представителем и третьими лицами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не было предоставлено суду доказательств по нарушению действующего и установленного на тот период времени жилищного законодательства о порядке вселения (предоставления) в жилое помещение ответчиков Кукловых В.В., М.А., Д.В., Е.В. в указанное спорное жилое помещение и их постоянной регистрации в нем как по месту постоянного места жительства.
Таким образом, истцом и его представителем на протяжении длительного периода времени в суде не оспаривался факт вселения ответчиков в спорное жилое помещение на иных условиях, чем это происходило с учащимися либо с работниками училища (колледжа), не оспаривались и факты заключения с ними договоров найма жилого помещения, с внесением платы за пользование коммунальными услугами также на иных условиях, чем с учащимися (студентами колледжа) и работниками, не оспаривалась и их постоянная регистрация в спорном жилом помещении.
При этом, по оценке суда, отсутствие у ответчиков и у истца документов следует расценивать как не зависящее от ответчиков обстоятельство, которое не лишало ранее (с момента вселения, проживания на постоянной основе и наличия регистрации в спорной жилой комнате) и не лишает их права на проживание в указанном жилом помещении на тех же условиях, что и ранее, когда у них возникли отношения сначала с бывшим правообладателем ... дома Номер обезличен по ... в лице ПУ № 26 (СПТУ № 26 ...), а затем с его правопреемником в лице ГБОУ СПО «КМК» (истцом по делу).
Свои требования о выселении ответчиков Кукловых из спорного жилого помещения и снятии в связи с этим их с регистрационного учета по указанному выше адресу истец и его представитель основывают только на том, что ответчики не состояли и не состоят в трудовых отношениях с истцом, не являются его учащимися либо работниками, тогда как общежитие предназначено для временного проживания граждан в период их обучения, службы или обучения, и в связи с окончанием срока действия договора найма жилого помещения от Дата обезличена года, ссылаясь на нормы ст. 103, 105, 92 ЖК РФ, регулирующих правоотношения по пользованию и прекращению специализированными жилыми помещениями, и выселению из таких помещений ввиду прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Однако, с данной позицией истца и его представителя в суде, суд согласиться не может и считает приведенные основания в обоснование своих исковых требований несостоятельными и несоответствующими названным положениям закона.
Ст. 13 ЖК РФ определяет полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, к которым в частности относятся государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в частности жилые помещения в общежитиях (подп. 2).
Часть 2 и 3 данной статьи указывает, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В настоящее время такое использование жилого помещения в качестве специализированного определено Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42. О чем также изложено в п. 41 (подп. а-б) Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ».
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК РФ).
Тем самым, жилые помещения в общежитиях расположены в жилых домах (либо в частях жилых домов), которые: а) либо специально построены в качестве общежитий (т.е. с самого начала эти дома были предназначены именно для использования в качестве общежитий); б) либо переоборудованы для использования в качестве общежитий. Должны быть укомплектованы наймодателем (т.е. работодателем или образовательным учреждением): а) необходимой мебелью (столами, стульями, кроватями, шкафом для хранения одежды, полками для размещения книг и т.д.); б) другими предметами (например, бытовой техникой, тренажерами, умывальниками, гладильными устройствами и т.п.), необходимыми для проживания граждан. Предоставляются из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Предоставление жилых помещений большего размера законом не запрещено, однако жилые помещения меньшего размера предоставлять запрещено.
Выселение лиц, проживающих в жилых комнатах, расположенных в общежитиях, осуществляется: с учетом как общих правил выселения (ст. 83, 84 ЖК), так и специальных правил, предусмотренных в ст. 103 ЖК и по общему правилу - без предоставления другого жилого помещения; с обязательным предоставлением другого помещения в случаях, перечисленных в п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК; а также в добровольном порядке. Однако при отказе освободить жилое помещение в общежитии гражданин может быть выселен и в судебном порядке.
Ст. 99 ЖК РФ указывает на основания предоставления специализированных жилых помещений, а ст. 100 ЖК РФ - содержание, условия, форму и порядок заключения договор найма специализированного жилого помещения, по которому одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1).
Ст. 101 и ст. 102 ЖК РФ соответственно предусматривают основания и порядок расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Ст. 105 ЖК РФ указывает, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
При этом, истцом и представителем истца в суде в обоснование своих требований к ответчикам не указывалось оснований прекращения либо расторжения с ними договора найма указанного спорного жилого помещения, которые в свою очередь служат основанием для их выселения, а также не ставилось и таких требований об этом. В обоснование своих исковых требований к ответчикам истцом приводилось лишь автоматическое истечение и соответственно прекращение срока действия ранее заключенного с ними договора найма жилого помещения (в представленных договорах не имеется указания на специализированное жилое помещение), что, по оценке суда, не согласуется и не соответствует вышеназванным положениям жилищного законодательства, и не является по своему содержанию такими требованиями.
При этом, последний договор найма жилого помещения, подписанный сторонами датирован Дата обезличена года (с продлением срока действия до Дата обезличена г.). Доказательств подписания и заключения иных договоров на иных условиях истцом и его представителем суду предоставлено не было. При чем, после истечения срока действия названного договора истцом в лице прежнего правообладателя жилого дома-общежития, а затем и нового правообладателя либо собственником перед ответчиками (в том числе в судебном порядке) не ставился вопрос о прекращении прав и обязанностей ответчиков в отношении спорного жилого помещения, не ставился он и по настоящее время.
Исходя из чего, суд считает, что отказ истца от заключения договора найма жилого помещения с ответчиками не повлекло за собой прекращения прав и обязанностей по такому договору, что в целом и не оспаривалось и самим истцом и его представителем в суде (исходя из того, что ответчики продолжают проживать, пользоваться спорным жилым помещением на прежних условиях, осуществлять оплату за услуги и т.д.), а поэтому жилищные отношения с ответчиками Кукловыми продолжились на тех же условиях, поскольку со стороны истца (как прежнего правообладателя, так и нового) не было совершено действий, направленных на изменение, прекращение либо расторжение сложившихся жилищных правоотношений.
При этом, предоставленные суду уведомления от января 2010 года и апреля 2010 года на имя Куклова В.В., по оценке суда, не могут расцениваться как уведомления о предстоящем выселении всех ответчиков (либо изменении, прекращении или расторжении жилищных правоотношений с ними) по основаниям, предусмотренным ст. 103 ЖК РФ, на которые ссылается истец в своих доводах по иску. Поскольку содержание таких уведомлений говорит об иных основаниях и нарушениях со стороны ответчика Куклова В.В. по пользованию спорным жилым помещением, в частности связанными с образовавшейся задолженности по квартплате и с ненадлежащим порядком пользования водой. При этом, последнее уведомление содержит фразу о том, что Куклов В.В. в настоящее время не является сотрудником колледжа (хотя и ранее таковым никогда не являлся). Остальным ответчикам такие либо иные уведомления не отправлялись, доказательств обратному суду истцом не предоставлялось.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения догово ров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жи лые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освобо дить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Таких случаев, при которых ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, судом не установлено, доказательств этому истцом и его представителем в суде в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не предоставлялось.
Проживание ответчиков в спорном жилом помещении по адресу ... области ... в не носило и не носит и в настоящее время временного характера, поскольку проживают по данному адресу - Кукловы В.В. и М.А. - с 1987 года, а их дети Кукловы Д.В. и Е.В. - со дня своего рождения.
Доказательств обратному истцом и его представителем также суду не предоставлялось.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и последующие протоколы к ней обязательны для Российской Федерации.
Так согласно ст. 1 протокола № 1 от 20 марта 1952 года к этой конвенции, каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Статья 1 Протокола 1 относится лишь к тем правам и обязанностям физических и юридических лиц, которые по своей сути являются частными, носят гражданско-правовой характер.
Частные лица имеют право беспрепятственно пользоваться своей собственностью.
Государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц.
При этом Европейский суд подчеркивает, что нарушение имущественных прав возможно путем неоправданного наложения государственными органами административных, уголовных и гражданско-правовых санкций применительно к частным лицам, а также в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.
При установлении нарушения частных прав Европейский суд принимает во внимание: фактическое наличие имущественных прав у заявившего об их защите лица; законность происхождения этих имущественных прав; серьезность, реальность и последствия их нарушения; отсутствие гарантированной защиты от правонарушения частных прав со стороны государства - члена Совета Европы.
Кроме этого, должен быть соблюден баланс публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора.
Поэтому, доводы представителя истца о том, что дальнейшее проживание ответчиков Кукловых В.В., М.А., Д.В., Е.В. ведет к нарушению прав истца, которому переданы полномочия от собственника по управлению и владению жилым домом-общежитием, суд находит несостоятельными, исходя из вышеприведенных положений закона и конституционных принципов.
Доводы, истца и его представителя о том, что указанный жилой дом Номер обезличен по ... в ... области является специализированным домом, суд находит не в полной мере соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, поскольку статус данного дома в настоящее время определен как жилой дом-общежитие.
Как было установлено в судебном заседании, в данном жилом доме-общежитии по ... имеется два отдельных входа (выхода), при этом исходя из объяснений ответчиков и показаний свидетеля Т.В., являющейся комендантом, не опровергнутых какими-либо другими доказательствами, три этажа с отдельным входом (выходом) занимают студенты, имеются и учебные классы, где при входе находится комендант и действует пропускной режим. Два последующих этажа (как жилой дом) занимают (проживают) лица, не являвшиеся и не являющиеся студентами и ряд из которых и работниками, на которых не распространяется пропускной режим, они не обеспечивались и не обеспечиваются (как в общежитии) мебелью, постельными принадлежностями и иным инвентарем, оплату за коммунальные услуги осуществляются на иных условиях и в ином порядке (не как студенты и работники)
При чем, до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ (ст. 19) действовал Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», также было указано, что жилищный фонд (ст. 1) - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
То есть жилые дома и специализированные дома (в частности общежития) отличные по своей сути понятия.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не пре дусмотрено федеральным законом.
Иные основания (после уточнения их истцом и его представителем), послужившие для предъявления истцом требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не заявлялись истцом и соответственно не являлись предметом судебного исследования и разбирательства.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в таких случаях, как:
изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с изменениями на 14 августа 2002 г.), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
- изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию граждан по новому месту жительства, обязан в 3-дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.
Согласно части 3 пункта 1 указанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, …), а также иное жилое помещение.
При таких обстоятельствах и поскольку у суда отсутствуют основания и доказательства, подтверждающие необходимость выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в качестве единственно возможного достижения справедливого баланса публичного и частного интересов, суд считает иск ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» к Кукловым В.В., М.А., Е.В., Д.В. о выселении ответчиков из спорного жилого помещения и соответственно снятия их с регистрационного учета по обозначенному адресу необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» к Кукловым В.В., Кукловым В.В., Д.В., Е.В. о выселении из ... по ... ... области и снятии с регистрационного учета по данному адресу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд со дня изготовления мотивированного решения суда - 07 июля 2010 года.
Судья Кузнецкого городского суда С.В. Ламзина