Дело № 2-1401/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Батариной Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Мичалиной И.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мичалина И.В. обратилась в суд с иском об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении к зачету в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ей досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за получением пенсии.
В обоснование своих требований истица Мичалина И.В. пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии явилось исключение ответчиком из ее специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - сыном Александром, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после исполнения ему возраста 1 года 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Она не согласна с указанным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, поэтому обратилась в суд с иском об отмене указанного решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1 года 6 месяцев по следующим основаниям.
Она, имея высшее педагогическое образование, работает в должности учителя иностранного языка, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в <адрес> средней школе <адрес> (МОУ СОШ <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанный период работы был зачтен в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, за исключением отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период работы в должности учителя иностранного языка в средней школе <адрес>, она находилась в отпуске по уходу за ребенком - сыном А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после исполнения ему возраста 1 года 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С решением комиссии, которым из ее специального стажа был исключен вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за сыном, не согласна, так как считает, что в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, и ответчик ставит ее в неравное положение с другими гражданами, которым была назначена пенсия в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством с включением указанного периода в специальный трудовой стаж. Считает, что у нее имеется необходимый стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, поэтому с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Кузнецкое отделение Пенсионного фонда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Шляпникова Е.Г., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и суду пояснила, что в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», был включен период отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 1 год 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему возраста полутора лет, с 6 марта по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», а период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный трудовой стаж засчитан быть не может.
Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, ее специальный трудовой стаж составил 24 года 6 месяцев 7 дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит исковое заявление Мичалиной И.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истицы были включены периоды работы в должности учителя иностранного языка, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год 6 месяцев, в результате чего ее специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью на момент обращения за назначением пенсии, по мнению комиссии, составил 24 года 6 месяцев 7 дней. В этой части решение комиссии истицей не оспаривается.
Истица не согласна с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из ее специального трудового стажа периода отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых учитывались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статья 11 указанного Закона говорит о том, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР в редакции от 09 декабря 1971 года, введенной в действие с 01 апреля 1972 года, и действовавшей до 25 сентября 1992 г., женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.
Кроме того, согласно ст. 167 КЗОТ РФ в той же редакции, действовавшей с изменениями и дополнениями до 25 сентября 1992 года, женщине, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За времяотпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Данное положение закона было изложено и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. (с изменениями и дополнениями до 06 октября 1992 г.), по которому время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются как в общий, так и непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22 августа 1989 года № 677, была увеличена не только продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но и с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Абзацем 2 данного пункта так же, как и ранее, предусматривалось, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом каких-либо оговорок относительно невключения данного отпуска в стаж для исчисления льготной пенсии ни в указанном постановлении, ни в других действовавших в тот период нормативных правовых актах не содержалось, из чего следует, что весь период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению во все виды стажа.
Как следует из свидетельства о рождении ребенка, у Мичалиной И.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын А.С..
Из трудовой книжки, выданной на имя Мичалиной И.В. усматривается, что истица, согласно приказу Кузнецкого районо № от ДД.ММ.ГГГГ, принята в <адрес> среднюю школу Кузнецкого района на должность учителя иностранного языка.
Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости №, выданной Мичалиной И.В. МОУ СО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Мичалина И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МОУ СОШ <адрес> в должности учителя иностранного языка на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что исключение из специального трудового стажа истицы периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением ее трудовых прав и ставит ее в неравное положение с другими гражданами, приобретшими право на назначение досрочной трудовой пенсии в указанный период времени, поэтому данный период должен быть включен ей в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действия.
Действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, при включении Мичалиной И.В. в специальный трудовой стаж спорного периода, ее специальный стаж, требуемый подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения за назначением пенсии составит 25 лет, что дает ей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, исковое заявление Мичалиной И.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мичалиной И.В. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа Мичалиной И.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить Мичалиной И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при этом засчитав Мичалиной И.В. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кузнецкий городской суд с момента вынесения решения суда.
Судья: