Дело № 2-680/10 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Ламзиной С.В.,
при секретаре Плясуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балтаева В.А. к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении к включению в специальный трудовой стаж периодов работы и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Балтаев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения (протокола)заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Балтаев В.А. поддержал свои исковые требования, указав по иску и пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2, 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив необходимые документы.
Решением № заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине того, что в его специальный стаж не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса обработчика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве реф.машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки на судах типа БМРТ (по трудовой книжке), как работу в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности (по подп. 9 п. 1 ст. 27 указанного Закона) и как работу по Списку № 2 в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (когда был рефмашинистом).
С данным решением комиссии он не согласен, поскольку в оспариваемые периоды работал реф.машинистом обслуживающим аммиачно-холодильные установки.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2002 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXXI11 «Общие профессии», кодом позиции 23200000-14341 поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Профессия «Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» была поименована и в разделе ХХХП «Общие разделы» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Согласно п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 Министерства трудаРФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При этом, время, выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж; работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Кроме того, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением того же Министерства от 17.10.2003 г. № 70, предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж, включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж: и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Из предоставленной архивной справки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве матроса обработчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - реф.машинистом (эксплуатация и обслуживание холодильно-компрессорных установок) на судах (Большой Морозильный Рыболовный Траулер) в Петропавловской базе океанического рыболовства.
Из записей трудовой книжки, архивной справки, следует, что в спорные периоды он постоянно работал в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, обслуживал аммиачно-холодильные установки, полный рабочий день.
Считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, его возраст составлял 55 лет, общий страховой стаж - 28 лет, из которых, с учетом включения в его льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве матроса обработчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - реф.машинистом (эксплуатация и
обслуживание холодильно-компрессорных установок) на судах (Большой
Морозильный Рыболовный Траулер) в Петропавловской базе океанического
рыболовства, то есть более 12,5 лет он проработал с тяжелыми условиями труда
в должности реф.машиниста аммиачных холодильных установок на полной
ставке.
Просил признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса обработчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве реф.машиниста (эксплуатация и обслуживание холодильно-компрессорных установок) на судах (Большой Морозильный Рыболовный Траулер) в Петропавловской базе океанического рыболовства и назначить пенсию ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня своего обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем в судебном заседании истец Балтаев В.А., уточнив свои исковые требования, указал, что его работа в качестве матроса обработчика и рефмашиниста в указанные спорные периоды времени может быть засчитана в специальный трудовой стаж в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как работа в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности, так как к его периодам работы должен быть применен коэффициент 1,8, и в связи с чем ум него имеется необходимый специальный трудовой стаж - 12 лет 6 мес. Просил свой иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Шляпникова Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования Балтаева В.А. не признала по следующим основаниям.
Балтаев В.А. обратился в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ.
Комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району было вынесено решение об отказе Балтаеву В.А. в назначении пенсии по п.п. 2, 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального трудового стажа.
Считает, что ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району правомерно отказало истцу в назначении трудовой пенсии по старости.
Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, что должно подтверждаться справкой, выдаваемой судовладельцем. В уточняющих справках вышеуказанные требования не указаны. На запросы Управления судовладельцу ответы не поступили.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР, от 26.01.91г. №10, раздел XXXIII, код позиции 23200000-14341 предусмотрена профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».
Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Балтаев В.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве реф.машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. Указанная профессия Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР, от 26.01.91г. №10, разделом XXXIII, кодом позиции 23200000-14341, не предусмотрена.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в справке не отражен.
Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Балтаев В.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве реф.машиниста на судах типа БМРТ. Период paботы не соответствует периоду, указанному в справке № от ДД.ММ.ГГГГ Профессия «реф.машиниста» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР, от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена.
Согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Балтаев В.А. работал в Духовницком молокозаводе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «машиниста холодильных установок». Факт обслуживания Балтаевым В.А. аммиачно-холодильных установок подтвердить документами не представляется возможным из-за их отсутствия в Архиве. Профессия «машинист холодильных установок» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР, от 26.01.91 г. не предусмотрена.
Просит исковые требования Балтаева В.А. оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица ОАО «Океанрыбфлот», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив в порядке судебного поручения заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив суду архивные справки с приложением документов, подтверждающих указанные в них сведения в отношении истца Балтаева В.А.
Свидетель ФИО7, допрошенный по судебному поручению Петропаловск-Камчатским городским судом Камчатскго края, показал, что он знаком с Балтаевым В.А. с 1978 года. С указанного времени они учились по специальности «рефмашинист», впоследствии работали в ОАО «Океанрыбфлот». Он (ФИО8) работал в ОАО «Океанрыбфлот» с 1975 г по 2007 г., из которых с 1975 г. по 1977 г. работал в должности матроса, а с 1978 г. по 2007 г. в должности реф.машиниста. В настоящее время в данной организации он не работает. Он не может пояснить, с какого и по какой период времени работал в ОАО «Океанрыбфлот» Балтаев В.А. Он знает, что Балтаев В.А. был уволен приблизительно в 1983 г. в должности реф.машиниста. Ему (ФИО7) назначена досрочная трудовая пенсия по старости, связанная с работой на Крайнем Севере. В его трудовой стаж включены периоды работы в ОАО «Океанрыбфлот» в должности реф.машиниста.
Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, в том числе предоставленные Петропаловск-Камчатским городским судом Камчатскго края в порядке судебного поручения, считает исковое заявление Балтаева В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1).
По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В данном Списке имеется раздел 23200000 XXХШ. Общие профессии и код позиции 23200000-14341, где указана профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки».
Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствие с п. 2 указанного постановления, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: … 2) работы с тяжелыми условиями труда; … 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)…
Согласно п. 3 данного постановления суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: … к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.11 постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Балтаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу матросом обработки на БМРТ «Советские профсоюзы» Управления океанического рыболовства г. Петропаловск-Камчатский (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием флота он переведен в Петропавловскую базу океанического рыболовства г. Петропаловск-Камчатский (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Балтаев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ был направлен реф.машинистом на суда типа БМРТ, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец Балтаев В.А. также работал в должности реф.машиниста на суде типа БМРТ в Петропавловской базе океанического рыболовства г. Петропаловск-Камчатский (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ и пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца.
Согласно архивной справки, выданной ОАО «Океанрыбфлот» за № от ДД.ММ.ГГГГ Балтаев В.А. работал в Петропавловской базе океанического рыболовства г. Петропавловск-Камчатский (регистрационный № в ПФР 051-001-018162) с ДД.ММ.ГГГГ /пр. 1601 от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ /пр. 33 от ДД.ММ.ГГГГ/, с ДД.ММ.ГГГГ /пр. 1109 от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ /пр. 647 от ДД.ММ.ГГГГ/ полный рабочий день в должностях плавсостава -матрос обработчик, реф. машинист на судах типа БМРТ, БАТМ на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле в районах Охотского и Берингова морей (независимо от характера выполняемой работы).
Суда типа БМРТ /большой морозильный рыболовный траулер/, БАТМ /большой автономный траулер морозильный/ являются судами морского флота рыбной промышленности и не относятся к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судам пригородного и внутригородского сообщения) и приписанных к порту г. Петропавловск-Камчатский. Навигация проходит круглогодично.
Стаж работы в плавсоставе истца составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГУказанные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 27 пункт 1 и п.п. 9, п.п.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, за исключением следующих периодов согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516: в отпуске без содержанияне был, в резерве без оплаты не был, в учебных отпускахне был, в береговой подменной команде не работал, на военных сборах не был, донорских дней нет, прогулов нет.
Данная справка выдана на основании приказов о приписке судов, свидетельства о праве собственности на суда, реестре флота, Устава службы на судах рыбной промышленности, лицевых бухгалтерских счетовза 1975г. -1984г., приказов по отделу кадровза 1975г. - 1984г., технической спецификации судов.
Далее, в данной справе приводятся наименование и переименование организаций, где работал Балтаев В.А., в разные периоды времени.
Кроме этого, указано, что ОАО «Океанрыбфлот» находится на территории Камчатского края, относящегося к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент составляет 1,8., постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные обстоятельства ответчиком и его представителями в суде в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ оспорены не были, доказательств обратному ими суду предоставлено не было.
Согласно архивной справки, выданной ОАО «Океанрыбфлот» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Балтаев В.А. работал в управлении океанического рыболовства постоянно, полный рабочий день на судах типа БМРТ матросом обработчиком с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - направлен реф.машинистом на суда типа БМРТ по ДД.ММ.ГГГГ Вторично работал в Петропаловской базе океанического рыболовства постоянно полный рабочий день на судах типа БМРТ реф.машинистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Океанрыбфлот» находится в порту г. Петропаловск-Камчатский, находящейся на территории Камчатского края, относящейся к районам Крайнего Севера.
Работа в указанном районе дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпунктам 6 пункта 1 ст. 27, 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
О том, что работа истца Балтаева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, следует как из пояснений самого истца, так и показаний допрошенного по судебному поручению Петропаловск-Камчатским городским судом Камчатскго края ФИО7, который, исходя из его трудовой книжки, также являлся в спорный промежуток времени работы истца работником ОАО «Океанрыбфлот», и в настоящее время ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Доказательств обратному суду ответчиком и его представителем представлено не было.
Суд считает установленным, что суда типа БМРТ и БАТМ, на которых осуществлял истец Балтаев В.А., по своим тактико-техническим характеристикам, относились к категории судов морского флота, его статус в оспариваемый период не изменялся (то есть относится к плавсоставу).
В спорный период указанные судна непрерывно находились в кампании (навигация проходила круглогодично), а истец Балтаев В.А. в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности в должности матроса обработчик и реф.машинист (эксплуатация и обслуживание холодильно-компрессорных установок).
Из архивной справки, представленной ОАО «Океанрыбфлот», следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление океанического рыболовства преобразовано в Петропавловскую базу океанического рыболовства. ДД.ММ.ГГГГ Петропавловская база океанического рыболовства преобразована в АО «Океанрыбфлот». ДД.ММ.ГГГГ АО «Океанрыбфлот» преобразовано в ОАО «Океанрыбфлот». ОАО «Океанрыбфлот» находится на территории Камчатского края, относящегося к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент составляет 1.8. (постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности, достоверности и взаимной связи между собой, суд приходит к достоверному выводу о том, что работа истца Балтаева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе по направлению о переводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - матросом обработчиком, без отражения такого перевода в трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле в районах Охотского и Берингова морей в Управлении Океанического Рыболовства (в дальнейшем преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский, дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (то есть работа как в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности), поскольку названные периоды работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении - с применением коэффициента 1,8.
Доводы ответчика и его представителей в суде о наличии противоречий по представленным истцом уточняющим справкам, суд находит несостоятельными и неубедительными, опровергающимися указанными письменными документами, предоставленными суду Петропаловск-Камчатским городским судом Камчатского края в порядке судебного поручения.
При этом, материалами дела достоверно установлено, что истец Балтаев В.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле в районах Охотского и Берингова морей в Управлении Океанического Рыболовства (в том числе по направлению о переводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - матросом обработчиком, без отражения такого перевода в трудовой книжке), что соответствует его записям в трудовой книжке, заявлению о предоставлении неиспользованного отпуска за три года с последующим увольнением от ДД.ММ.ГГГГ и приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истец был уволен по собственному желанию именно с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением неиспользованных отпусков.
Поэтому, доводы ответчика о невозможности включения по решению № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж периода работы истца по ДД.ММ.ГГГГ, а о возможности такого включения только лишь по ДД.ММ.ГГГГ (по дате приказа об увольнении), так как после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец также работал в Духовницком молокозаводе <адрес>, суд находит несоответствующим требованиям трудового законодательства, поскольку дата приказа об увольнении и дата увольнения работника различные понятия и дата увольнения работника не означает соответствующей даты приказа об увольнении такого работника.
В настоящее время доводы ответчика о том, что из уточняющих справок, представленных истцом при обращении в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости не усматривается, что он был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, опровергаются архивными справками ОАО «Океанрыбфлот» от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, доводы в подтверждение основания по требованию о включении также периода работы истца в качестве реф.машиниста на судах типа БМРТ в Управлении океанического рыболовства в специальный трудовой стаж не только как в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но и как период в том числе по Списку № в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по уточнениям истца, сделанным в последующем в ходе судебного заседания, не рассматривались (поскольку первоначальных оснований по подп. 9 достаточно) и дополнительные доказательства по нему так и не были предоставлены суду. При этом, данный период работы истца подлежит зачету и включению в такой специальный трудовой стаж в льготном исчислении (с коэффициентом 1,8) согласно подп. 9 п. 1 ст. 27 названного Закона.
Исходя из чего, у истца Балтаева В.А. на момент его обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения названных периодов его работы в качестве матроса обработчика и реф. машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле в районах Охотского и Берингова морей в Управлении Океанического Рыболовства
Указанные обстоятельства о работе истца Балтаева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе по направлению о переводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - матросом обработчиком, без отражения такого перевода в трудовой книжке, далее снова по записке о переводе реф.машинистом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста (эксплуатация и обслуживание холодильно-компрессорных установок) на судах типа БМРТ, БАТМ, в Управлении Океанического Рыболовства (в дальнейшем преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский, по оценке суда, подтверждены в судебном заседании вышеприведенными доказательствами в полном объеме и не были опровергнуты со стороны ответчика и его представителей никакими другими доказательствами в судебном заседании, а приведенные последними в обоснование возражений доводы, по оценке суда, являются несостоятельными и неубедительными.
Исходя из этого трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Отказ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району во включении в специальный трудовой стаж Балтаева В.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вышеназванных периодов работы в должности матроса обработчика, реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ в Управлении Океанического Рыболовства (в дальнейшем преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. Поэтому суд считает возможным засчитать такой период его работы в его специальный трудовой стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы истца Балтаева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ, то есть в должностях плавсостава, в Управлении Океанического Рыболовства (в дальнейшем преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский, с учетом положений части 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», у истца имелся на указанный момент, необходимый специальный стаж -12 лет 6 месяцев (а также необходимый страховой стаж), что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Исходя из изложенного выше, суд приходит к достоверному выводу, что указанное решение (протокол) № комиссиипо рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а указанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе по направлению о переводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - матросом обработчиком, без отражения такого перевода в трудовой книжке, далее снова по записке о переводе реф.машинистом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ в Управлении Океанического Рыболовства (в дальнейшем преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский, подлежит включению в его специальный трудовой стаж и ответчик обязан исходя из этого включить названные периоды работы истца в его специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 2, 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.
Поскольку, право истца Балтаева В.А. возникло в связи с достижением им на момент обращения в Пенсионный фонд необходимого возраста 55 лет, и именно на дату достижения такого возраста у него имелся специальный трудовой стаж, то требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Балтаева В.А. подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
С учетом удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Балтаева В.А. удовлетворить.
Признать решение (протокол) заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балтаеву В.А. незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить периоды работы Балтаева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса обработчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - матросом обработчиком) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности реф.машиниста на судах типа БМРТ, БАТМ в Управлении Океанического Рыболовства (преобразованном в Петропаловскую Базу Океанического Рыболовства, АО «Океанрыбфлот», ОАО «Океанрыбфлот») г. Петропаловск-Камчатский, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить Балтаеву В.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Балтаева В.А. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд со дня изготовления мотивированного решения - 20 сентября 2010 года.
Судья Кузнецкого городского суда С.В. Ламзина