РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Мисюра Е.В.,
при секретаре Кутыревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Карабановой Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконными и отмене решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Карабанова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконными и отмене решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец Карабанова Н.И. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими 8 лет, по достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и установления ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине того, что ее дочь О., являясь ребенком-инвалидом, умерла в возрасте 7 лет 6 месяцев 22 дней. Все остальные условия (возраст - 50 лет, страховой стаж - 28 лет 7 месяцев 21 день) соответствовали требованиям Закона.
Считает данный отказ необоснованным, поскольку ее дочь состояла на учете <данные изъяты>, и уход за ней был связан с повышенными психологическими, эмоциональными, физическими нагрузками, материальными затратами.
ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.
При этом из заявленного стажа были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,16.12.2008, ДД.ММ.ГГГГ ______________________________________________________________________________________________________________________________5 _____________________________________________________________________________________________________________________________.
С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем возраста 3 лет она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста трех лет. Согласно этому Постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № указанный отпуск засчитывался в общий, непрерывный стаж работы по специальности.
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности. Ее специальный трудовой стаж на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет, что дает право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации граждан и установления ежемесячной денежной выплаты, решение № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области незаконными и отменить их, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», засчитать в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости.
В последующем Карабанова Н.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», засчитать в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей трудовую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Карабанова Н.И. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с исключением из ее специального трудового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем возраста 3 лет, не согласна, так как законодательством, действовавшим до 1992 года, было предусмотрено включение времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком как до достижения им возраста 1,5 лет, так и до достижения им возраста 3 лет, в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. Правом ухода в отпуск она воспользовалась до внесения изменений в законодательство (до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), следовательно периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в последующем возраста 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должны быть включены в ее специальный стаж. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 25 лет, поэтому просит назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку размер пенсии педагогического работника небольшой, в последующем она имеет право перейти на другой вид пенсии, в частности предусмотренный подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации граждан и установления ежемесячной денежной выплаты; признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; засчитать в ее специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Шляпникова Е.В., действующая в силу доверенности, с иском Карабановой Н.И. не согласна, суду пояснила, что первоначально Карабанова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими 8 лет, по достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и установления ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ истцу правомерно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее дочь - О., являясь ребенком-инвалидом с детства, умерла в возрасте 7 лет 6 месяцев 22 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Карабанова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения нового пенсионного законодательства. К периодам работы до 01.11.1999 может применяться Список от 06.09.1991 № 464, к периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Список от 22.09.1999 № 1066, после 13.11.2002 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Сосновской начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Вязовской средней школы Сосновоборского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Пролетарской средней школы Инзенского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Кузнецкой вспомогательной школы-интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № г. Кузнецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № г. Кузнецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики средней общеобразовательной школы № г. Кузнецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,16.12.2008, ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без содержания заработной платы) в должности учителя математики МОУ СОШ № г. Кузнецка.
В специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста 1,5 лет и в последующем - 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР и п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий, непрерывный и специальный стаж работы до достижения им возраста 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Указанные изменения в ТК РФ носили гласный характер, в связи с чем Карабанова Н.И. имела возможность с ними ознакомиться и соответственно принять решение - о продлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет либо о выходе на работу.
Также в специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. не засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ .
Специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 1 месяц 5 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу правомерно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального 25-летнего трудового стажа.
Просит в иске Карабановой Н.И. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск Карабановой Н.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. .., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, … одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет …
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.
Карабанова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8 лет.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ в архиве территориального отдела ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> РФ имеется запись акта о рождении О. № от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес>, родители: отец - В., мать - Карабанова Н.И..
Согласно копии справки детской поликлиники <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О. состоит на учете <данные изъяты>
Согласно копии свидетельства о смерти О. № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кузнецким горЗАГС <адрес>, О. умерла ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 7 лет.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и установления ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Карабановой Н.И. отказано ввиду того, что О. умерла в возрасте 7 лет 6 месяцев 22 дней.
Суд считает правильным вывод ГУ УПФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о том, что у Карабановой Н.И. не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).
ДД.ММ.ГГГГ Карабанова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Карабановой Н.И. отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального 25-летнего трудового стажа.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из специального трудового стажа истца был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем - 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Карабановой Н.И. родился сын И.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ Карабановой Н.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и в последующем до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии заявления Карабановой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ на имя работодателя (директора средней школы № <адрес>) Карабанова Н.И. просила предоставить ей отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до трех лет, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. продлив с ДД.ММ.ГГГГ до 3 лет.
Согласно копии приказа № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № <адрес> Карабановой Н.И. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии приказа № § № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № <адрес> Карабановой Н.И. продлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до 3 лет.
Период отпуска Карабановой Н.И. по уходу за сыном И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> засчитан истцу в специальный стаж в соответствии с КЗоТ РФ не в полном объеме, только до ДД.ММ.ГГГГ.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В последующем Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в последующем трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Карабановой Н.И. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста ребенка 1,5 лет) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
На основании изложенного, суд считает неправомерным исключение комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области из специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. при включении в него периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области) составит 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Карабановой Н.И. подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карабановой Н.И. удовлетворить в части.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Карабановой Н.И. в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж Карабановой Н.И. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГи назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Карабановой Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и установления ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2010.
Судья: подпись.