Дело № 2-1650/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
При секретаре Батариной Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Калмыковой М.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Калмыкова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Калмыкова М.В. свои исковые требования подержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив все необходимые документы, подтверждающие продолжительность ее специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности было отказано в связи с вычетом из ее специального трудового стажа периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № города Кузнецка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Она не согласна с вычетом из ее специального трудового стажа периода работы в указанной должности и в указанном образовательном учреждении для детей, поскольку в период ее работы в указанной должности действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имелось наименование учреждения: «школы всех наименований» и наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы действовали типовые штатные расписания, в которых имелось наименование должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средних общеобразовательных школах. Тот факт, что в трудовой книжке о приеме на работу ее должность написана не в полном соответствии с наименованием в типовом штатном расписании, не может умалять ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. В период работы в средней школе № города Кузнецка она, имея высшее педагогическое образование, занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми с 1 по 10 классы. В ее обязанности входило: организация и руководство всей воспитательной работы с детьми в школе, всей внеклассной работы с детьми, а именно, организация различных внутришкольных и межшкольных мероприятий с участием учащихся школы, организация вечеров, праздников для детей и с участием детей, военно-патриотические мероприятия, спортивные соревнования и мероприятия, смотры самодеятельности, организация кружков, внеклассных часов, бесед, ролевых игр, организация и методическая работа с учителями школы, классными руководителями, направление их деятельности в воспитательной работе, контроль и координация воспитательной работы в школе. У нее в непосредственном подчинении находилась старшая пионервожатая, по части воспитательной работы с детьми классные руководители и педагоги в школе. Кроме того, на нее была возложена обязанность по проведению профилактической работы с трудными подростками в районе, где находится школа, то есть она проводила беседы с трудными подростками, их родителями, занималась организацией досуга указанных подростков, привлечением к общественно-полезному труду, посещала на дому. В своей работе она находилась в непосредственном подчинении у директора школы. Тот факт, что период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № 16 г. Кузнецка полностью соответствует понятию педагогической деятельности, свидетельствуют штатное расписание, ее должностная инструкция, справка, уточняющая особый характер работы.
В настоящее время во всех школах города должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми переименована в заместителя директора по воспитательной работе с детьми, эта работа включается в специальный трудовой стаж.
Просит суд отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, обязать ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району засчитать ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № города Кузнецка и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласен, суду пояснил, что Калмыкова М.В. обратилась в ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с вычетом из ее трудового стажа периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № города Кузнецка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не предусмотрена ни Списком должностей и учреждений № 463 от 6 сентября 1991 года, ни Списком должностей и учреждений… № 781 от 29.10.2002 года. Указанная должность подтверждается записями в трудовой книжке истца приказом о ее приеме на работу № по средней школе № г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении решения комиссия по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району руководствовалась исключительно действующим законодательством и своим решением не нарушила прав истца на получение трудовой пенсии по старости, так как досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии выработки педагогическим работником 25 лет специального стажа, а на момент обращения Калмыковой М.В. с заявлением о назначении пенсии ее специальный трудовой стаж составил 17 лет 0 месяцев 8 дней.
В связи с вышеизложенным, считает действия ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району законными, не нарушающими права истца, а исковые требования Калмыковой М.В. необоснованными и просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск Калмыковой М.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Допрошенная в качестве свидетеля Ш. пояснила, что она работает в должности директора школы № города Кузнецка. В период работы истицы в средней школе № города Кузнецка в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, она также являлась директором школы. На момент работы истицы в оспариваемой должности образовательные учреждения не являлись юридическими лицами, все штатные расписания школ утверждались городским отделом образования. В штатном расписании школ города Кузнецка в 1990, 1991 годах имелось наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы», хотя в примечаниях к типовым штатным расписаниям, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР № 264 от 31.12.1986 года, имелось наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми». ДД.ММ.ГГГГ управлением образования г. Кузнецка № был издан приказ о внесении изменений в штатное расписание 1990, 1991 годов, которым были внесены изменения в штатное расписание школ города Кузнецка, должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» изложена как организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми. В период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Калмыкова М.В. занималась непосредственно работой с детьми, организовывала внеклассную работу с учащимися школы, занималась организацией и проведением различных вечеров, праздников, различных внутришкольных и межшкольных мероприятий с участием учащихся школы, координировала работу педагогического персонала в воспитательной работе, разрабатывала методические рекомендации и документы по воспитательной работе с детьми. В своей деятельности Калмыкова М.В. подчинялась непосредственно ей, Ш., как директору школы, была фактически заместителем директора по внеклассной работе с детьми.
Допрошенная в качестве свидетеля К. суду пояснила, что она работает в должности учителя иностранного языка в средней школе № города Кузнецка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Кузнецка Калмыкова М.В. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Работа Калмыковой М.В. состояла в непосредственной воспитательной и организационной работе с детьми. Вся воспитательная работа с детьми в школе проходила непосредственно под ее руководством. В своей работе истец подчинялась непосредственно директору школы. Она координировала действия всего педагогического персонала по внеклассной работе с детьми в школе, разрабатывала методические рекомендации, планы проведения воспитательных мероприятий с детьми в школе и в каждом классе отдельно вне классных часов, проведение консультаций с педагогами по ведению воспитательной работы. Кроме того, она организовывала все внеклассные мероприятия с участием учеников: совет старшеклассников, школьные линейки, различные художественные и спортивные мероприятия, деловые игры, организация турпоездок учеников школы. Кроме того, Калмыкова М.В. занималась работой с «трудными» подростками.
В деле имеются: копия трудовой книжки Калмыковой М.В., копия протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, решением которой Калмыковой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано; справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости б/н, согласно которой Калмыкова М.В. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в Кузнецкой средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписка из должностной инструкции организатора внеклассной работы.
В деле имеется выписка из приказа № по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ, п-1, согласно которому на основании приказа гороно за №-к Калмыкова М.В., учитель географии, назначена организатором внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых учитывались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе «наименование учреждений» - «школы всех наименований».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального трудового стажа истца был исключен период ее работы в средней школе № города Кузнецка в должности организатора внеклассной и внешкольной работы. При этом ответчик ссылается на тот факт, что указанная должность не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и Списком № 463 от 6 сентября 1991г. В вышеуказанном Списке имеется наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», что не соответствует наименованию должности, занимаемой истцом в оспариваемый период.
Однако, такая позиция ответчика, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права истицы, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не учел, что в оспариваемый период времени она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается представленными истцом в судебном заседании доказательствами, а также согласием с иском и пояснениями, данными в судебном заседании представителем третьего лица управления образования города Кузнецка.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В деле имеется выписка из должностной инструкции организатора внеклассной работы с детьми от 1986 года, согласно п. 2.1. которой организатор внеклассной работы выполняет следующие должностные обязанности: планирует и организует работу по подготовке и проведению общешкольных вечеров, дискотек, праздников и других культурно-воспитательных мероприятий; летний отдых, досуг и занятость обучающихся во внеурочное время; работу воспитателей, классных руководителей, руководителей кружков; просветительскую работу для родителей по вопросам организации воспитательного процесса; разработку необходимой методической документации по воспитательной работе: 2.2. организация воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса; 2.2 совместную воспитательную работу сотрудников школы, внешкольных учреждений, правоохранительных органов; взаимодействие администрации, служб, подразделений школы, обеспечивающих воспитательный процесс: 2.3. контролирует работу спортивных секций, кружков, клубов; соблюдение учащимися Правил поведения обучающихся; качество воспитательного процесса, воспитанность учащихся, безопасность используемых в воспитательном процессе оборудования, приборов, технических средств; правильное и своевременное ведение участниками воспитательного процесса отчетной документации.
То обстоятельство, что указанные выше должностные обязанности выполнялись истицей в период ее работы в должности организатора внеклассной работы в средней школе № г. Кузнецка, подтверждает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе №, в пункте 4 которого перечислены функциональные обязанности организатора внеклассной работы - Калмыковой М.В.
Таким образом, как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, пояснений истца, показаний свидетелей, данных в судебном заседании, истец в период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № г. Кузнецка занималась непосредственно педагогической деятельностью и суд считает, что выполняемая ею работа по своему характеру, должностным обязанностям, трудовой функции тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школе и других учреждениях для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.
Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж Калмыковой М.В. оспариваемого ей периода работы, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный трудовой стаж составит более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд признает исковое заявление Калмыковой М.В. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Калмыковой М.В. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Калмыковой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Калмыковой М.В. в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при этом засчитав Калмыковой М.В. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № города Кузнецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья: