Дело № 2-1522/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Батариной Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Ишкуловой Р.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ишкулова Р.А. обратилась в суд с иском об отмене решения (протокола) заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении к зачету в специальный трудовой стаж периода работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ей досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за получением пенсии.
В обоснование своих требований истица Ишкулова Р.А. пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии явилось исключение ответчиком из ее специального стажа периода работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Она не согласна с указанным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, поэтому обратилась в суд с иском об отмене указанного решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению по следующим основаниям.
Она, имея высшее педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора по духовности и просвещению, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в средней школе № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан. Работа в должности заместителя директора по духовности и просвещению, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была включена ответчиком в специальный стаж добровольно.
ДД.ММ.ГГГГ она, получив российское гражданство, сразу же обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району. Однако, ее заявление не приняли, но направили запрос в Министерство труда и социальной защиты населения республики Узбекистан с просьбой сообщить производилась ли средней школой № уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в период с 2002 года по 2008 год. Ответ на запрос получен не был. ДД.ММ.ГГГГ она сама поехала в Министерство труда и социальной защиты населения республики Узбекистан, где попросила найти указанный запрос, который также не нашли. С Министерства труда и социальной защиты населения республики Узбекистан ее направили в Государственную налоговую инспекцию, где ей на руки была выдана справка, которую она по приезду отдала в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району. Однако, ответчик, не засчитав в ее специальный стаж указанный период, указал, что в справка об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) выдана некомпетентным органом.
С решением комиссии, которым из ее специального стажа был исключен вышеуказанный период работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению, не согласна. Считает, что у нее имеется необходимый стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, поэтому с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Кузнецкое отделение Пенсионного фонда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился и суду пояснил, что в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан, так как в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предоставлено заместителю директора по учебно-воспитательной и другой работе, связанной с воспитательным процессом. Из должностных обязанностей усматривается, что работа заместителя директора по духовно - просветительской работе связана с воспитательной работой и воспитательным процессом.
Не засчитан в специальный стаж Ишкуловой Р.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по духовности и просвещению, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми на 1 ставку (по уточняющей справке и выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), так как справка об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) выдана некомпетентным органом.
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от17.12.2001 года, вступившего в силу с 01.01.2002 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или междугородними договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
В соответствии с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 года № 67 и Письмом Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008 года № ЛЧ-25-25\3283 от 09.04.2008 года, органом, в компетенцию которого входит подтверждение уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) республики Узбекистан, является Министерство Труда и социальной защиты населения республики Узбекистан.
ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району были сделаны запросы в Министерство труда и социальной защиты населения республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени справка не поступила.
Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, ее специальный трудовой стаж составил 18 лет 4 месяца 9 дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит исковое заявление Ишкуловой Р.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от17.12.2001 года, вступившего в силу с 01.01.2002 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или междугородними договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истицы были включены, в том числе и периоды работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистанс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ее специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью на момент обращения за назначением пенсии, по мнению комиссии, составил 18 лет 4 месяца 9 дней. В этой части решение комиссии истицей не оспаривается.
Истица не согласна с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из ее специального трудового стажа периода работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых учитывались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно справки, выданной директором школы № 152 Хамзинского района города Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ишкулова Р.А. действительно работала в школе № 152 Хамзинского района города Ташкента в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по Районо) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Школой № производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с 2002 по 2008 г.г.
Согласно ответу государственной налоговой инспекции Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, Районо Хамзинского района зарегистрирован в ГНИ Хамзинского района ДД.ММ.ГГГГ под ИНН №, в состав которого входила школа №. За период с января 2002 года по май 2007 года начисляло и уплачивало взносы во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 37,3%, 35%, 33%, 31%, 25%, 24% с ФОТ и 2,5% обязательных страховых взносов граждан. Школа № была зарегистрирован как юридическое лицо в ГНИ Хамзинского района ДД.ММ.ГГГГ ИНН 205244748. За период с июня 2007 года по декабрь 2008 года начисляло и уплачивало взносы во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 24% с ФОТ и 2,5% обязательных страховых взносов граждан.
Согласно справки, выданной Внебюджетным Пенсионным фондом Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, школа № находится в распоряжении Хамзинского района города Ташкента. Страховые взносы в пенсионный фонд за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись своевременно и в полном объеме.
Из должностных обязанностей усматривается, что работа заместителя директора по духовно - просветительской работе связана с воспитательной работой и воспитательным процессом.
Из трудовой книжки, выданной на имя Ишкуловой Р.А. усматривается, что истица, согласно приказу Районо Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № 152 Хамзинского района города Ташкента на должность учителя начальных классов, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора по духовности и просвещению, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что исключение из специального трудового стажа истицы периода работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением ее трудовых прав и ставит ее в неравное положение с другими гражданами, приобретшими право на назначение досрочной трудовой пенсии в указанный период времени, поэтому данный период должен быть включен ей в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действия.
Действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 года № 67 и Письмом Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008 года № ЛЧ-25-25\3283 от 09.04.2008 года, органом, в компетенцию которого входит подтверждение уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) республики Узбекистан, является Министерство Труда и социальной защиты населения республики Узбекистан.
Таким образом, ненадлежащее исполнение органом государственной власти республики Узбекистан своих обязанностей, выразившееся в не реагировании на запросы ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району и не предоставлении сведений, не может являться основанием для отказа Ишкуловой Р.А. во включении оспариваемого периода в ее специальный трудовой стаж.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что период работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, при включении Ишкуловой Р.А. в специальный трудовой стаж спорного периода, ее специальный стаж, требуемый подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения за назначением пенсии составит 25 лет, что дает ей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, исковое заявление Ишкуловой Р.А. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишкуловой Р.А. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа Ишкуловой Р.А. периода работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы № 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить Ишкуловой Р.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при этом засчитав Ишкуловой Р.А. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в должности заместителя директора по духовности и просвещению школы 152 Хамзинского района города Ташкента республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кузнецкий городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2010 года.
Судья: