ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» января 2011 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
при секретаре Маркеевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
гражданское дело по исковому заявлению Новикова С.И. к Новиковой А.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Новиков С.И. обратился в суд с иском к Нефедовой (Новиковой) О.О., действующей в интересах несовершеннолетней Новиковой А.С., о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что является ответственным нанимателем жилого помещения, общей площадью 61,55 кв.м., жилой - 46,55 кв.м., по адресу: г. Кузнецк-12, <адрес>, которое занимает на основании найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
По указанному адресу зарегистрированы и поживают члены его семьи: жена ФИО9, сыновья ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать жены ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ветеран труда, труженик тыла в годы Великой Отечественной Войны, инвалид III группы). В квартире также зарегистрирована, но не проживает дочь ответчика Нефёдовой (Новиковой) О.О. - Новикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован брак с Нефёдовой (Новиковой) О.О. и его сыном ФИО10 В декабре у них родилась дочь - Новикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По решению мирового судьи судебного участка № 3 г. Кузнецка, Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ между его сыном ФИО10 и Новиковой (Нефёдовой) О.О. брак был расторгнут.
В мае 2008 года Нефёдова (Новикова) О.О. уехала работать в Москву.
Им был подан иск о снятии с регистрационного учёта Новиковой (Нефёдовой) О.О., по которому суд утвердил мировое соглашение, согласно которого ФИО8 обязалась сняться с регистрационного учёта по адресу: <адрес>-12, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, но она этого не выполнила и ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено Городищенским районным отделом судебных приставов исполнительное производство и ДД.ММ.ГГГГ Нефёдову (Новикову) О.О. сняли с регистрационного учёта по указанному адресу.
В феврале 2008 года она, забрав свою дочь Новикову А., уехала в Москву. Там она работает, а Новикова А.С. ходит в детский сад. Нефёдова (Новикова) О.О. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
По решению Кузнецкого городского суда от 22.09.2008 (дело №) место жительство Новиковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью Нефёдовой (Новиковой) О.О.
Нефёдова (Новикова) О.О. и её дочь Новикова А.С. с ними не поддерживают, никаких контактов с ДД.ММ.ГГГГ года не имеют, но добровольно снять ребенка с регистрационного учета в квартире ответчик не желает.
По федеральному закону о статусе военнослужащих, жилищному кодексу и договору найма жилого помещения по окончанию службы в Вооружённых Силах он и члены его семьи обязаны освободить занимаемую жилую площадь, а Нефёдова (Новикова) О.О. и Новикова А.С., 2005 года рождения, не являются членами его семьи.
Просит признать утратившей право пользования жилым помещением Новиковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк-12, <адрес>. Обязать УФМС Кузнецкого ГОВД снять с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу Новикову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и зарегистрировать по месту регистрации матери Нефёдовой (Новиковой) О.О.
Определением суда по данному гражданскому делу произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО8 (Новиковой) О.О. на Новикову А.С.
В судебное заседание истец Новиков С.И. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца и третье лицо на стороне истца по делу ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что более двух лет несовершеннолетняя Новикова А.С. не проживает в спорной квартире, вещей, принадлежащих ей, в квартире не имеется, проживает с матерью по другому месту жительства, в расходах по оплате коммунальных платежей по квартире родители несовершеннолетней не принимают. В связи с чем, истец вынужден нести расходы по оплате коммунальных платежей, в том числе и за несовершеннолетнюю в связи с ее регистрацией в квартире.
Считает, что право пользования квартирой несовершеннолетней Новиковой А.С. прекращено с февраля 2008 года, что формальная регистрация внучки в квартире ущемляет его законные права и интересы как нанимателя жилого помещения. Считают, что, внучка истца должна быть зарегистрирована там, где она и её мать в действительности проживают, то есть по месту проживания ее матери.
Просит признать Новикову А.С. утратившей право пользования квартирой по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк-12, <адрес>, обязав ОУФМС России по Пензенской области в г. Кузнецке снять ее с регистрационного учета по данному адресу.
Законный представитель несовершеннолетней Новиковой А.С.- Новикова О.О. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В связи с этим дело рассматривается судом в порядке заочного судопроизводства, с согласия представителя истца ФИО9 по правилам заочного производства ст. ст. 233-235 ГПК РФ.
Третьи лица по делу ФИО10 и Д.С., ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск Новикова С.И. полностью поддерживают, просят его удовлетворить, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица войсковой части № г. Кузнецк-12 Бессонов А.Н., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения требований истца Новикова С.И.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Новикова С.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьёй ст. 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При этом, согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Смысл вышесказанного в том, что государство обязано создавать условия для реализации гражданином своих конституционных прав, а в случае их нарушения - эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.
Статья 27 Конституции РФ, устанавливая право на свободу передвижения, распространяет его на тех, кто "законно" находится на территории Российской Федерации. Законность нахождения на территории России любого ее гражданина не требует доказательств.
Это право реализуется на основе Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистрационного учета граждан с заявлением о постановке на временный или постоянный учет. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
В соответствии со ст. 40 п. 1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартиру, часть квартиры;
3) комнату.
Из положений ст.ст. 92,93 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены в том числе для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса, согласно которой с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
Из ст. 678 ГК РФ следует, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка, государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддержку программ, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Согласно части 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.
В силу статьи 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Новиков С.И. является нанимателем квартиры общей площадью 61,55 кв.м., жилой - 46,55 кв.м., расположенной по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк-12, <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире зарегистрированы истец Новиков С.И., его жена ФИО9, сыновья ФИО10 и ФИО24 мать жены ФИО4 с октября 2001 года, а также внучка истца Новикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года. Мать несовершеннолетней Новиковой А.С. Новикова О.О., состоящая ранее в браке с сыном истца ФИО10, ранее также имела регистрацию по указанной адресу, но была снята с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ года, съехав и убыв из спорной квартиры в феврале 2008 года и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями справки ОеВД г. Кузнецк-12 от ДД.ММ.ГГГГ, справок домоуправления в/ч 45108 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, договора от ДД.ММ.ГГГГ, определения Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ и о рождении Новиковой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой УФМС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кузнецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО10 к Новиковой О.О. об определении места жительства несовершеннолетней дочери Новиковой А.С., 2005 года рождения, по месту его жительства отказано. Из решения суда следует, что несовершеннолетняя Новикова А.С. проживает со своей матерью в г. Москве в однокомнатной квартире, где имеются условия для проживания несовершеннолетней, которая посещает детский сад в районе проживания.
Ответчик Новикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени и в интересах которой как законный представитель действует Новикова О.О., была вселена и поставлена на регистрационный учет по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк-12, <адрес>, как член семьи своего отца (сына истца) ФИО10
Несовершеннолетняя Новикова А.С., имея регистрацию в квартире, находящейся в найме истца Новикова С.И., носящей, по оценке суда, на настоящий момент формальный характер, поскольку с февраля 2008 года не проживает в указанном жилом помещении. С нанимателем квартиры Новиковым С.И. у законного представителя несовершеннолетней Новиковой А.С. Новиковой О.О., действующей в ее интересах, не имелось и не имеется на настоящий момент каких-либо договорных отношений по поводу пользования и проживания несовершеннолетней указанной квартирой по спорному адресу. При чем в данной квартире не проживает и не пользуется ею и сама мать (законный представитель) несовершеннолетней.
Несовершеннолетняя Новикова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу своего возраста, то есть по независящим от неё причинам, не может самостоятельно реализовать свое право пользования спорной квартирой. Однако ее законный представитель Новикова О.О., с мая 2007 года, а несовершеннолетняя с февраля 2008 года, добровольно освободила жилое помещение - <адрес> в <адрес>-12, реально иавитель ФИО8 (м и.ртире ответчик не желает. фактически в ней не проживает, не пользуется ею, личных вещей там не имеет, не является членом семьи нанимателя данного жилого помещения - квартиры истца Новикова С.И., не ведет с истцом совместного хозяйства, каких-либо договорных отношений с нанимателем квартиры по порядку пользования ею и проживания в ней не имела и не имеет, не участвует в расходах по его содержанию, чем нарушает права и законные интересы истца. Исходя из чего, суд считает, что законный представитель несовершеннолетней Новиковой А.С. ФИО8 (Новикова) О.О. тем самым не считала указанную квартиру местом жительства своего ребенка (дочери Алины), и в настоящее время не считает ее таковой. Кроме того, место жительства ребенка решением суда определено по месту жительства матери-законного представителя несовершеннолетней Новиковой А.С.
Доказательств обратного суду ответчиком не предоставлялось.
Тем самым, по оценке суда, с ДД.ММ.ГГГГ (то есть со дня своего добровольного выезда) несовершеннолетняя Новикова А.С., от имени и в интересах которой как законный представитель действует Новикова О.О., добровольно утратила право пользования квартирой, освободив вместе с матерью данное жилое помещение, фактически в <адрес> в г. Кузнецк-12 не проживает.
Согласно ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Новикова А.С. после развода родителей остается проживать на настоящий момент с матерью Новиковой О.О.
При таких обстоятельствах, несовершеннолетняя Новикова А.С. утратила право пользования спорным жилым помещением
Каких-либо доказательств и возражений в опровержение названных обстоятельств от ответчика суду не поступало.
Пребывание несовершеннолетней на регистрационном учете по спорному указанному адресу без проживания (без пользования) на спорной жилой площади как её самой, так и без проживания там её законного представителя (матери) и отсутствии у последней в ней регистрации, нарушает, по оценке суда, права нанимателя квартиры, не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права, а также нарушает его права на частную (личную) жизнь, что согласуется с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, где указано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Доказательств тому, что между истцом и ответчиком, от имени и в интересах которого действует Новикова) О.О., сложились иные, и на иных условиях жилищные отношения, последней в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлялось.
Из чего и исходя из положений ст. 20 ГК, суд может сделать вывод о том, что ответчик Новикова А.С., от имени и в интересах которой как законный представитель действует Новикова О.О., не считает постоянным местом жительства своей несовершеннолетней дочери Новиковой А.С. спорное жилое помещение - квартиру по <адрес>, г. Кузнецк-12 Пензенской области.
При этом, судом усматривается злоупотребление матерью несовершеннолетней Новиковой О.О. своими правами, как законного представителя своей дочери, поскольку, добровольно изменив свое постоянное место жительства и своей дочери и также встав на регистрационный учет по адресу: г. Кузнецк Пензенской области, <адрес>, не зарегистрировала свою дочь по месту своего жительства, регистрации.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в таких случаях, как: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: - изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; - выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.
Согласно части 3 пункта 1 указанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, …), а также иное жилое помещение.
Указанных оснований для признания местом жительства ответчика Новиковой А.С., от имени и в интересах которой как законный представитель действует Новикова О.О., квартиры по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк-12, <адрес>, судом не установлено, а законным представителем ответчика, возражений и доказательств суду представлено не было.
Кроме того, согласно ст. 6 вышеуказанного Закона РФ № 5242-1 и пункту 16 указанных выше Правил регистрации, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме.
Указанные требования Новиковой О.О., действующей как законный представитель от имени и в интересах несовершеннолетней Новиковой А.С., не были выполнены, несмотря на то, что она с дочерью фактически проживают по другому адресу.
Согласно п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Из п. 12 указанных Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.
При таких обстоятельствах иск Новикова С.И. о признании ответчика Новиковой А.С., от имени и в интересах которой как законный представитель действует Новикова О.О., утратившей право пользования (проживания) квартирой по вышеуказанному адресу подлежит удовлетворению в полном объеме по изложенным выше основаниям и соответственно несовершеннолетняя Новикова А.С. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу и постановке на регистрационный учет по месту жительства и регистрации ее матери Новиковой О.О.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Новикова С.И. удовлетворить.
Признать Новикову А.С. утратившей право пользования квартирой № <адрес>, обязав УФМС России по Пензенской области в лице Кузнецкого отдела снять Новикову А.С. с регистрационного учета по адресу: Пензенская область, город Кузнецк-12, <адрес> поставить на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
Разъяснить ответчику о том, что она вправе подать в Кузнецкий городской суд Пензенской области заявления об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кузнецкого городского суда Н.А. Пшечук