Дело № 2-50/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2010 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
при секретаре Плясуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
гражданское дело по иску Кузнецовой В.И. к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова В.И. обратилась в суд с названным иском.
В судебном заседании истец Кузнецова В.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области вынесла решение об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа, исключив из ее специального трудового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зачистщика Кузнецкого завода приборов и конденсаторов, так как Списком №, разделом XVI, подразделом 3, шифр 2170500а-12255, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются зачистщики, при условии зачистки керамики. С данным решением она не согласна, считая его незаконным, ущемляющим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Работая зачистщиком Кузнецкого завода приборов и конденсаторов, она выполняла вручную зачистку секций конденсаторов от шоопироовочной пыли, для чего высыпали секции конденсаторов в марлевые салфетки, встряхивали их, затем высыпали на решетку, отсеивали от шоопировочной пыли и проверяли качество контактного слоя секций визуально на соответствие внешнего вида, вручную убирали не отлетевшие наплывы свинца.В течение всего рабочего дня в пыли, содержащейся от встряхивания и обработки секций конденсаторов она вдыхала содержащиеся в воздухе вредные вещества, а именно свинец, относящийся к первому классу опасности.
Ее работа была связана с вредными условиями труда, о чем свидетельствуют приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении надбавки к заработной плате за вредность в размере 50%, в также 5-дневная рабочая неделя с сокращенным рабочим днем на 1 час, предоставление дополнительных отпусков, выдача сока. Также им выдавалось мыло, халат, косынка, респиратор.
Работали они в биологических перчатках- т.е. руки смазывали специально изготовленным составом, включающим спирт, парафин. Оплата труда была сдельная, тарифная ставка была установлена повышенная в связи с вредными условиями труда.
В 1994 году в связи с кризисом на предприятии была установлена неполная рабочая неделя, при этом установленный план ими выполнялся, однако в связи с перебоями в поставках материалов для изготовления конденсаторов, они были задействована и на других операциях.
Справка, уточняющая особый характер ее работы, при увольнении с предприятия ей была выдано, но утеряна и ее восстановление невозможно в связи с ликвидацией предприятия. Документально подтвердить свою занятость в течение полного рабочего дня в период с 1992-1994 гг. не может.
Просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения.
Представитель истца Нестерова Л.В., действующая по ордеру, иск Кузнецовой В.И. поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаев Р.В., действующий в силу доверенности, иск Кузнецовой В.И. не признал, суду пояснил, что Кузнецова В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением (протоколом) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого специального стажа работы. Из специального трудового стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зачистщицы Кузнецкого завода приборов и конденсаторов, так как Списком №, разделом XVI, подразделом 3, шифр 2170500а-12255, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются зачистщики, при условии зачистки керамики.
Специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости составил 3 года 8 месяцев 28 дней, что не дает права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Также отсутствуют документы, подтверждающие работу истца на производстве с вредными условиями труда. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по заводу «ПиК», в период с 1992-1996 гг. на заводе устанавливалась сокращенная рабочая неделя.
Просил в иске Кузнецовой В.И. отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы наблюдательного дела завода «Приборов и конденсаторов» - том №№ 1 и 2, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. .., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Раздел XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» (код 2170500а-12255) указанного Списка предусматривает должность «зачистщики».
Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
Разъяснения по поводу назначения досрочной пенсии по Списку N 2 зачистщикам при условии зачистки керамики были даны Постановлением Министерства труда РФ лишь 25.02.1994 № 18, тогда как в период с 01.01.1992 до указанного разъяснения данного условия для назначения пенсии не требовалось.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 - 5).
При этом в пункте 6 данного правового акта предусмотрено исключение из этого общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96 N 5 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.11 постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением (протоколом) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Кузнецовой В.И. отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального стажа (не менее 5 лет).
Согласно записям трудовой книжки, Кузнецова В.И. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась ученицей укладчика в цех № Кузнецкого завода приборов и конденсаторов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена зачистщиком 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 3 разряд зачистщика в цехе № (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кузнецкий городской архив».
Из лицевых счетов за 1992-1994 гг. Кузнецовой В.И. зачистщика 2, 3 разряда Кузнецкого завода «Приборов и конденсаторов» усматривается, что в указанный период истец не отрабатывала необходимую норму, соответствующую 36-часовой рабочей неделе.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ завода «Приборов и конденсаторов», в виду необеспеченности производства материалами, резким сокращением сбыта продукции и с целью сохранения численности рабочих, с 01.06.1992 все подразделения завода переведены на 4-дневную рабочую неделю. Имеется перечень приказов о сокращенной рабочей неделе за 1992-1996 гг.
Кроме собственных объяснений и записи в трудовой книжке, истец в подтверждение исковых требований также сослалась на показания свидетеля Ю., работавшей на Кузнецком заводе Приборов и конденсаторов зачистщицей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были засчитаны в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 постановления кабинета министров СССР от 06.01.1996 № 10.
Однако, суд не может принять во внимание показания вышеназванного свидетеля, поскольку она не подтвердила факт работы истца в условиях полной занятости защистщицей в спорный период.
Из лицевых счетов Кузнецовой В.И. усматривается, что в апреле 1992 года ею отработано 13 дней, при этом истец была переведена зачистщицей с ДД.ММ.ГГГГ и какое время ею отработано в качестве зачистщика в указанном месяце установить не представилось возможным.За период с мая 1992 года по декабрь 1994 года Кузнецовой В.И. фактически отработано 269 рабочих дней, при этом установить какое время в течение рабочего дня Кузнецова В.И. выполняла обязанности зачисщика невозможно, истец же в судебном заседании подтвердила, что в условиях неритмичной работы предприятия она в течение рабочей смены могла выполнять и другие операции, другую работу, которая поручалась ей администрацией.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательств (документального подтверждения) работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с тяжелыми условиями труда при занятости не менее 80% рабочего времени, в установленном законом порядке истцом суду не предоставлено, а также не добыто судом в целях оказания содействия истцу в предоставлении доказательств.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Кузнецовой В.И. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Кузнецовой В.И. к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Кузнецкий городской суд Пензенской области.
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2011.
Судья: