Дело № 2-108/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Хлебниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО «Радиокомпания «Веста» о ликвидации АНО «Радиокомпания «Веста»,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с иском к АНО «Радиокомпания «Веста» о ликвидации АНО «Радиокомпания «Веста» по следующим основаниям.
Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста»(далее -Организация) была зарегистрирована Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Кузнецк, <адрес>, за основным государственным регистрационным номером №.
В соответствии с подпунктом 39 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана была представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
Из анализа материалов регистрационного дела следует, что Автономная
некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста» в 2007, 2008, 2009 и 2010
годах не исполнила обязанность по своевременному представлению информации по формам № ОН 0001, № ОН 0002, утвержденным постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 №212.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за № направлено предупреждение в порядке статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по месту нахождения руководящих органов. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от Кочкина О.В. в котором сообщалось, что Организация не осуществляет свою деятельность с 2007 года. Коллектив распался, заседания не проводятся. Ликвидировать Организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств. Против ликвидации Организации в судебном порядке не возражает.
Согласно пункту 10 статьи 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Радиокомпания «Веста» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, удовлетворив заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Автономной некоммерческой организации «Радиокомпания «Веста» - Кочкин О.В., в судебном заседании пояснил, что он протоколом формирования Высшего Совета АНО «Радиокомпания «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ был избран председателем Высшего Совета АНО «Радиокомпания «Веста». Полностью согласен с доводами, изложенными в исковом заявлении, поскольку Организация не осуществляет свою деятельность с 2007 года. Коллектив распался, заседания не проводятся. Ликвидировать Организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств. Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Радиокомпания «Веста» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации «Радиокомпания Веста», утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ, АНО «Радиокомпания Веста» является не имеющей членства автономной некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных неимущественных взносов учредителя, в целях предоставления гражданам РФ наиболее полной и достоверной информации о проходящих в мире событиях и организации культурного досуга, путем осуществления радиовещания и проведения различных культурно-массовых мероприятий (п. 1.1).
Являясь некоммерческой организацией, «Радиокомпания» не ставит своей целью извлечение прибыли (п. 1.8. Устава).
Ликвидация может осуществляться: 1) по решению Высшего Совета; 2)по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда (п. 8.4 Устава).
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Конституции РФ, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно ч. 1, 3 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо может быть ликвидировано:
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Согласно ч. 2 ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
Указанные положения также закреплены в ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно ст. 21 указанного Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ч. 3 ст. 32 указанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (п. 5 ч. 5).
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (ч. 10).
Согласно подп. а п. 2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
Как было установлено в судебном заседании Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 10 ноября 2010 за № 02-6173 в адрес председателя Высшего Совета Автономной некоммерческой организации «Радиокомпания «Веста» было направлено предупреждение в порядке статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с неисполнением обязанности по своевременному представлению информации в 2007, 2008, 2009 и 2010 годах по формам № ОН 0001, № ОН 0002, утвержденным постановлением Правительства РФ « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 № 212. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от Кочкина О.В. в котором сообщалось, что Организация не осуществляет свою деятельность с 2007 года. Коллектив распался, заседания не проводятся. Ликвидировать Организацию нет возможности по причине отсутствия денежных средств. Против ликвидации Организации в судебном порядке не возражает.
Таким образом, суд считает доказанным, что Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста» не осуществляет свою деятельность, в связи с чем исковые требования Управления юстиции по Пензенской области о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции по Пензенской области удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Радиокомпания «Веста» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кузнецкий городской суд.
Судья: