РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Батариной Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Польщиков И.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Польщиков И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Польщиков И.А. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С данным заявлением он обратился по выработке специального трудового стажа 25 лет в лечебных учреждениях, расположенных в сельской местности.
ДД.ММ.ГГГГ решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области за № в назначении пенсии ему было отказано, поскольку его специальный трудовой стаж составил 24 года 6 месяцев 21 день.
С указанным решением он не согласен, так как в его специальный стаж был необоснованно не засчитан период нахождения на профессиональной переподготовке по программе «общая врачебная практика» в Пензенском институте усовершенствования врачей с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С доводами ответчика по вышеуказанному периоду он не согласен, так как профессиональную переподготовку на врача общей практики (семейного врача) он проходил в связи федеральной программой, на переподготовку его направляло лечебное учреждение, в котором он работает до настоящего времени, за время прохождения переподготовки ему выплачивалась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления, в том числе взносы в Пенсионный фонд, оплачивались командировочные расходы. Кроме того, на время обучения он не прерывал своей врачебной практики, так как в этот период он принимал участие в лечении и диагностировании больных в условиях клиники, то есть, у них было не только теоретическое обучение, но и практическое.
Просит включить в его специальный трудовой стаж период обучения в Пензенском институте усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что выводы комиссии об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа являются ошибочными и на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ее специальный трудовой стаж за работу в сельской местности составил 25 лет, что дает ему право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, засчитать при этом в его специальный трудовой стаж период прохождения профессиональной переподготовки в Пензенском институте усовершенствования врачей с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском Польщикова И.А. не согласился, суду пояснил, что Польщиков И.А. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с положениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действующие до введения нового пенсионного законодательства. К периодам работы до 01 ноября 1999 года может применяться Список от 06 сентября 1991 года № 464, к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список от 22 сентября 1999 года № 1066, после ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Из специального трудового стажа истца были исключены периоды нахождения на профессиональной переподготовке с отрывом от производства с 21 апреля по 7 августа и с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от работы.
В результате исключения вышеуказанного периода работы, специальный трудовой стаж Польщикова И.А. как лица, осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на момент его обращения за назначением пенсии составил 24 года 6 месяцев 21 день, что не дает ему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пенсионный фонд при вынесении решения, основывается на документально подтвержденных фактах и руководствуется исключительно законом, поэтому считает выводы комиссии правомерными, а иск Польщикова И.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Просит в удовлетворении иска Польщикова И.А. отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Польщикова И.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из представленных документов, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в добровольном порядке специальный трудовой стаж истца, как лица, осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как 24 года 6 месяцев 21 день, исключив из его специального трудового стажа период прохождения профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца период прохождения им профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пензенском институте усовершенствования врачей федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)».
Согласно трудовой книжке Польщикова И.А., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача-интерна по терапии в <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> для прохождения дальнейшей интернатуры по терапии. ДД.ММ.ГГГГ по окончанию интернатуры принят на должность врача-терапевта <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-терапевтом в Евлашевскую участковую больницу, работает по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются и справкой, уточняющей особый характер работ или особые условия труда, выданная МУЗ «Кузнецкая ЦРБ». Согласно данной справке, Польщиков И.А. находился на учебе с полным отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из представленного истцом диплома о профессиональной переподготовке, Польщиков И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил профессиональную переподготовку в Пензенском институте усовершенствования врачей федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)».
Согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>», врач-терапевт участковый <данные изъяты> больницы Польщиков И.А. был направлен на учебу в г. Пензу по циклу «Общая врачебная практика (семейная медицина, лечебное дело, педиатрия)» с полным отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Польщиков И.А. вновь, с ДД.ММ.ГГГГ был направлен на учебу в г. Пензу по циклу «Общая врачебная практика (семейная медицина, лечебное дело, педиатрия)» с полным отрывом от производства.
Повышение квалификации медицинских работников предусмотрено законом, непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На профессиональную переподготовку истец был направлен работодателем в рамках федеральной программы, за ним в указанные дни сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой МУЗ «Кузнецкая ЦРБ».
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как следует из справки МУЗ «Кузнецкая центральная районная больница», Польщиков И.А. за период с апреля 2008 по октябрь 2008 года получал заработную плату, общая сумма его дохода за этот период составила 162667 руб. 13 коп.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на профессиональную переподготовку был направлен работодателем, за время учебы ему выплачивалась заработная плата, из которой удерживались все необходимые выплаты, поэтому суд считает данный период подлежащим включению в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд считает, что отказывая Польщикову И.А. Е.П. во включении оспариваемого периода работы в его специальный трудовой стаж, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах и поставил в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст. 19 Конституции РФ.
При включении в специальный трудовой стаж истца Польщикова И.А. периода прохождения профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, составит 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах исковые требования Польщикова И.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Польщиков И.А. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Польщиков И.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старостив соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Польщикову И.А. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный трудовой стаж Польщикову И.А. период прохождения профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2011 года.
Судья: