решение о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

Дело № 2-54/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2011 года

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Кутыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области

гражданское дело по иску Пантелеева Г.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пантелеев Г.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец Пантелеев Г.И. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж ему не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой», так как факт работы в качестве «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады», в качестве «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) или «кочегара производственной котельной», не подтвержден уточняющими документами.

Согласно справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов за 1977-1998 гг. приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена в комплексной бригаде в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой» не имеется. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих вид топлива и тип котельной, в организации также не имеется.

С указанным решением в части исключения периода работы каменщиком в бригаде каменщиков он не согласен по следующим основаниям.

Он работал в Кузнецкой ПМК, которая в связи с реорганизацией была переименована в Кузнецкую ПМК «Пензамелиоводстрой», затем - в ЗАО «Кузнецкмелиорация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков. Кузнецкая ПМК занималась строительством сооружений для производства земляных работ, строительством оросительных сооружений и их обслуживания, строительством многоквартирных жилых домов для работников ПМК. Для строительства была создана строительная бригада, в состав которой входила бригада каменщиков, где он работал, но приказов о создании строительной бригады и бригады каменщиков не издавалось. В связи с этим у него нет документов, подтверждающих то, что он работал в бригаде каменщиков в вышеуказанный период времени.

Бригада каменщиков, в которой он работал, была постоянной, состояла из пяти человек: его, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 Бригадой каменщиков руководил бригадир ФИО9 По одному человеку они никогда не работали, так как объем строительства всегда был большим. Бригада занималась исключительно кладкой кирпича, никакие другие работы ею не выполнялись. Они работали всегда целый день. Строили детский сад, жилые двухквартирные дома в <адрес>, плотину в <адрес>, оросительные сооружения в <адрес>, возводили жилые многоэтажные дома для работников ПМК. Их бригадой был построен городок ПМК в Юго-западном микрорайоне г. Кузнецка, детский сад «Журавушка» в г. Кузнецке.

В бригаде в качестве каменщика он проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал кочегаром 5 разряда. После окончания отопительного сезона (с ДД.ММ.ГГГГ) он вновь был переведен на должность каменщика 2 разряда, но приказ о переводе его с должности кочегара на должность каменщика у работодателя отсутствует.

Данные нарушения допущены работодателем не по его вине.

Факт того, что в спорный период времени он работал каменщиком в бригаде каменщиков, могут подтвердить свидетели. Данный факт также подтверждается справкой ЗАО «Кузнецкмелиорация» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в которой указано, что в ведомостях начисления заработной платы за 1984, 1985, 1986, 1987 гг. в графе «профессия», «должность», в которой он работал, указано «каменщик», и справкой ЗАО «Кузнецкмелиорация» от ДД.ММ.ГГГГ за №, где указано, что при предоставлении ему очередного отпуска указана профессия «каменщик».

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если такие лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право при необходимости утвердить Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрены правила на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости признается с учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом уточнения исковых требований просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить ему в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» каменщиком в бригаде каменщиков, за исключением периода работы кочегаром 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пантелеев Г.И. исковые требования с учетом уточнения поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Шляпникова Е.Г., действующая в силу доверенности, иск Пантелеева Г.И. не признала, суду пояснила, что Пантелеев Г.И. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. При достижении возраста 58 лет мужчинам требуется выработать не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, профессии «каменщик», «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиком и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» не предусмотрены.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Основанием для назначения трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда по профессии «каменщик» служит документ, подтверждающий полную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а именно приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессии.

В специальный трудовой стаж Пантелееву Г.И. не засчитываются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой», так как факт работы Пантелеева Г.И. в качестве «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады», в качестве «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце)» или «кочегара производственной котельной» уточняющими документами не подтвержден.

Согласно справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов за 1977-1998 гг. приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена в комплексной бригаде в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой» не имеется. Согласно справке № 18 от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих вид топлива и тип котельной, в организации не сохранилось.

Полагает, что в подтверждение условий работы истца суд не может принять показания свидетелей. В соответствии с положением ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона № 113-ФЗ от 24.07.2009), свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа.

Таким образом, в связи с отсутствием специального трудового стажа ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на законных основаниях отказало Пантелееву Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ЗАО «Кузнецкмелиорация» Тупикова М.В., действующая в силу доверенности, суду пояснила, что она работает в данной организации (правопреемник Кузнецкой ПМК) с 1973 года. Бригады каменщиков либо звена каменщиков в комплексной бригаде в организации никогда не было. Приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена за спорный период нет. ФИО9 работал в Кузнецкой ПМК мастером, а затем - прорабом. Кузнецкая ПМК выполняла водохозяйственное и мелиоративное строительство, а также собственное строительство (три 3-х этажных дома и детский сад «Журавушка»). Каменщики вместе с другими рабочими (бульдозеристы, крановщики, бетонщики, плотники, механизаторы и др.) направлялись на строительство объектов. В тоже время, после выполнения своей работы, каменщики могли перейти на работу бетонщиков. По этим причинам ЗАО «Кузнецкмелиорация» не может выдать Пантелееву Г.И. справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимую для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела Пантелеева Г.И., приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. .., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия, утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно п. «б» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XXVII, код 2290000а-12680, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Профессии «каменщик», «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не значатся.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.

Пантелеев Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Пантелееву Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж Пантелееву Г.И. не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой», так как факт работы Пантелеева Г.И. в качестве «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады», в качестве «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце)» или «кочегара производственной котельной» уточняющими документами не подтвержден.

Согласно записям трудовой книжки Пантелеев Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в Кузнецкую ПМК рабочим 2 разряда (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 2 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен из ПМК УС «Пензаводстрой» по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ЗАО «Кузнецкмелиорация» № от ДД.ММ.ГГГГ приказа о переводе Пантелеева Г.И. с работы в качестве кочегара на работу в качестве каменщика в организации нет, косвенными приказами подтвердить работу по профессии «каменщик» не удалось, а именно: приказ № от 27.101983 на очередной отпуск - профессия не указана, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на очередной отпуск - указана профессия «каменщик», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на очередной отпуск - указана профессия «рабочий», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на очередной отпуск - профессия не указана, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на очередной отпуск - указана профессия «каменщик», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию профессия не указана. Данная справка дана на основании книг приказов за 1980-1988 годы.

Из справки ЗАО «Кузнецкмелиорация» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книг приказов за 1980-1988 годы, ведомостей начисления заработной платы работников за 1983 - 1987 годы, также следует, что приказа о переводе Пантелеева Г.И. с работы кочегара на работу каменщика в организации нет, косвенными приказами подтвердить работу по профессии «каменщик» не удалось. С ДД.ММ.ГГГГ Пантелеев Г.И. работал каменщиком согласно ведомости начисления заработной платы работников за 1983 год. В ведомостях начисления заработной платы за 1984, 1985, 1986, 1987 гг. в графе «профессия, должность» указано «каменщик».

Согласно справке ЗАО «Кузнецкмелиорация» № от ДД.ММ.ГГГГ и ответу на запрос ЗАО «Кузнецкмелиорация» за № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2 разделом XXVII подраздел А - каменщики, работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», наступает при наличии приказа о создании в организации бригады каменщиков или специализированного звена в комплексной бригаде. В книгах приказов за 1980-1988 годы приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена в комплексной бригаде нет. В связи с этим справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Пантелееву Г.И. не может быть выдана.

Отсутствие приказов на создание комплексных (с наличием звена каменщиков) или строительных бригад в книгах приказов ЗАО «Кузнецкмелиорация» за 1981-1988 гг. также подтверждается ответом на запрос суда (письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка, выданная ЗАО «Кузнецкмелиорация» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что карточка формы Т-2 на Пантелеева Г.И. в архиве организации отсутствует.

В материалах гражданского дела имеются копии следующих приказов:

- приказа №-а по Кузнецкой ПМК от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Пантелеева Г.И. рабочим 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказа №-к по Кузнецкой ПМК от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Пантелеева Г.И. каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказа № по Кузнецкой ПМК от ДД.ММ.ГГГГ о переводе рабочих Пантелеева Г.И. и ФИО13 кочегарами по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказа № по Кузнецкой ПМК от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Пантелееву Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска;

- приказа № по Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении каменщику Пантелееву Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска;

- приказа № по Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рабочему Пантелееву Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска;

- приказа № по Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рабочему Пантелееву Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очередного отпуска;

- приказа № по Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении каменщику Пантелееву Г. за период 1986-1987 года очередного отпуска;

- приказа № по Кузнецкой ПМК УС «Пензаводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) Пантелеева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также были предоставлены выписки из ведомостей начисления заработной платы на каменщика Пантелеева Г.И. за 1981-1988 гг. (исследовались подлинники ведомостей начисления заработной платы за 1981-1988 гг.), в которых занимаемая должность истца указана: в 1981 году - «каменщик» (с ДД.ММ.ГГГГ), в 1982 году - «каменщик», «кочегар» с ДД.ММ.ГГГГ, в 1983 году - «кочегар», в 1984-1988 гг. - «каменщик».

В соответствии со справкой ЗАО «Кузнецкмелиорация» № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкая ПМК треста «Пензамелиоводстрой» реорганизована в Кузнецкую ПМК управления строительства «Пензаводстрой» (приказ Минволхоза РСФСР 178-ПП от ДД.ММ.ГГГГ); Кузнецкая ПМК У.С. «Пензаводстрой» реорганизована в ПСЭО «Пензаводмелиорация» (приказ Минводхоза РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ); Кузнецкая ПМК ПСЭО «Пензаводмелиорация» реорганизована в ТОО «Комплекс» (постановление гос. фонда имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); ТОО «Комплекс» реорганизовано в ЗАО «Кузнецкмелиорация» (постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 - 5).

При этом в пункте 6 указанных Правил предусмотрено исключение из этого общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в деле не имеется и истцом не представлены документы ЗАО «Кузнецкмелиорация» (ранее - Кузнецкая ПМК треста «Пензамелиоводстрой», Кузнецкая ПМК управления строительства «Пензаводстрой»), касающиеся выполняемой работы истцом Пантелеевым Г.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ - по пенсионному делу) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады», которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Доказательств того, что его работа по своему характеру имела особые условия труда, позволяющие отнести (приравнять) ее к работе в должностях (по профессии), предусмотренных вышеназванным Списком, нет. Приказов о создании в ЗАО «Кузнецкмелиорация» бригады каменщиков или специализированного звена в комплексной бригаде за 1980-1988 года не издавалось. Оснований полагать, что для строительства Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой» с января 1981 года по январь 1988 года трех 3-хэтажных 27-квартирных домов и детского сада на 140 мест, оросительных и осушительных систем, насосных станций и др., как это следует из справки, предоставленной ЗАО «Кузнецкмелиорация», была создана бригада каменщиков, в которой истец выполнял свою работу, у суда не имеется.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме собственных объяснений и записи в трудовой книжке, истец в подтверждение исковых требований также сослался на показания свидетелей ФИО12, ФИО7 и ФИО6, подтвердивших, что Пантелеев Г.И. работал в спорный период в Кузнецкой ПМК каменщиком в бригаде каменщиков, за исключением периода работы в 1982-1983 гг. кочегаром. Бригада под руководством ФИО9 (бригадира) строила жилые дома в Юго-западном микрорайоне г. Кузнецка, ясли-сад, насосные станции в Кузнецком районе, дома в <адрес> и др. Занимались только кладкой кирпича, работалипостоянно, полную рабочую неделю.

Однако, суд не может принять во внимание показания вышеназванных свидетелей, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы (особенности условий осуществления трудовой функции) показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Доказательств (документального подтверждения) работы истца в спорный период времени, с особыми условиями труда, истцом суду не предоставлено, а также не добыто судом в целях оказания содействия истцу.

Суд, оценив представленные доказательства, не находит предусмотренных законом оснований для включения в специальный трудовой стаж истца Пантелеева Г.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы в Кузнецкой ПМК треста «Пензамелиоводстрой» в качестве каменщика в бригаде каменщиков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ - по пенсионному делу) по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Пантелеева Г.И. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пантелеева Г.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2011.

Судья: подпись.