Дело № 2-177/2011г.РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Фиминой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Ревякиной Н.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ревякина Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Ревякина Н.И. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области за № в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ее специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составил 23 года 9 месяцев 29 дней.
С указанным решением она не согласна, так как в ее специальный стаж был необоснованно незасчитан период ее работы в должности медсестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске без содержания с 2 июля по ДД.ММ.ГГГГ она не оспаривает).
Свой вывод о невозможности засчитать в ее специальный трудовой стаж оспариваемого ей периода ответчик обосновывает тем, что учреждение ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» не предусмотрено Списками от 6.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ 29.102002г. № 781.
С таким выводом ответчика она категорически не согласна, считает его необоснованным. Она, имея средне-медицинское образование, стаж работы медседстрой в учреждениях здравоохранения была принята в Кузнецкий врачебно-физкультурный диспансер медсестрой кабинета физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ, в июле 2004 года врачебно-физкультурный диспансер был реорганизован в ООО «Центр Диагностики и восстановительной медицины», куда она была принята переводом. Работает в указанном учреждении по настоящее время. Ни место ее работы, ни ее трудовая функция с момента принятия ее на работу во врачебно-физкультурный диспансер не изменилось. В настоящее время она работает медицинской сестрой в гинекологическом кабинете, работала медсестрой хирургического кабинета, гирудотерапии, педиатрического кабинета, физиотерапевтического кабинета. Всегда она работала на полную ставку. ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» относится к лечебным учреждениям, имеет все необходимые сертификаты и лицензии на оказание медицинской помощи населению. В оспариваемый период она занималась исключительно лечебной деятельностью, выполняла обязанности медицинской сестры лечебного учреждения.
Считает, что отказ ответчика во включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы в должности медсестры ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что такого учреждения нет в Списках, не основан на законе, поскольку в указанный период она занималась только лечебной деятельностью в лечебном учреждении.
Просит решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, признать незаконным и отменить в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины», засчитать указанный период работы в ее специальный трудовой стаж и обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Шляпникова Е.Г., действующая на основании доверенности, с иском Ревякиной Н.И. не согласилась, сославшись на представленные письменные возражения по иску, дополнительно суду пояснила, что Ревякина Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истице было отказано во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы медсестрой в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками, которыми руководствуется ответчик при вынесении решения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам.
Ст. 66 ГК РФ предусмотрено, что ООО является одной из организационно-правовых форм хозяйственных обществ.
Считает, что оспариваемый истицей период ее работы в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» не может быть включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку общества с ограниченной ответственностью не являются организациями здравоохранения, а являются коммерческими организациями, нацеленными на извлечение прибыли. В данном случае оказание услуг населению по здравоохранению это только один из видов уставной деятельности ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины», направленный на извлечение прибыли. Кроме того, ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» за все годы своей работы ни разу не представила в Пенсионный фонд сведения персонифицированного учета на своих сотрудников с кодом особых условий труда. То есть, само общество не подтверждает специальный трудовой стаж своих работников, занимающихся лечебной деятельностью, в том числе и истицы Ревякиной Н.И.
В результате специальный трудовой стаж Ревякиной Н.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 9 месяцев 29 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Считает, что ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на законных основаниях отказало истице Ревякиной Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просит в иске отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца было привлечено ООО Центр диагностики и восстановительной медицины», которое было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, однако представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск Ревякиной Н.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она с 1998 года работала в городском врачебно-физкультурном диспансере, который в 2004 году был реорганизован в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины», работает там по настоящее время. Сейчас она занимает должность старшей медсестры. Когда она была принята на работу, Ревякина Н.И. уже работала медсестрой. С реорганизацией учреждения ни вид его деятельности, ни трудовые функции медицинских работников, в том числе Ревякиной Н.И., не поменялись. До настоящего времени Ревякина Н.И. работает медсестрой, занимается лечебной деятельностью. ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, занимается только лечебной деятельность, штат ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» в основном состоит из медицинских работников: врачей и среднего медицинского персонала, они ежемесячно, ежеквартально и ежегодно сдают статистические данные по пациентам.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 7 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из справок, уточняющих особый характер работ или условия труда, Ревякина Н.И. работала в должности медсестры кабинета физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кузнецком городском врачебно-физкультурном диспансере на 1,0 ставку и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности кабинетной медсестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» также на 1,0 ставку.
Как следует из записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Ревякина Н.И. была переведена из врачебно-физкультурного диспансера в МУП «ЦВМР» на должность медсестры, а ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр реабилитации и восстановительной медицины», при этом, как следует из уставных документов, место нахождения организации: <адрес>, не изменялось.
То обстоятельство, что Ревякина Н.И., в числе других сотрудников МУП «ЦВМР» была принята переводом в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины», подтверждается приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ по ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины».
ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» и работником Ревякиной Н.И. был заключен трудовой договор №, согласно которому Ревякина Н.И. была принята на должность медсестры кабинета педиатра. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ Ревякина Н.И. была принята на должность медсестры кабинета гирудотерапии, трудовым договором от этого же числа Ревякина Н.И. была принята на должность медсестры кабинета МОК по совместительству. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу медсестрой кабинета УЗИ и по совместительству медсестрой кабинета гирудотерапии. Впоследствии направление лечебной деятельности Ревякиной Н.И. неоднократно менялось: дополнительными соглашениями к трудовому договору, она переводилась на должности медсестры хирургического кабинета, медсестры гинекологического кабинета, но как следует из представленных документов, вид деятельности истицы не менялся. Это обстоятельство подтверждается, в том числе и должностными инструкциями и штатными расписаниями по ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины». Факт работы истицы медсестрой не оспаривается и ответчиком.
Отказывая истице во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в должности медсестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины», ответчик ссылается на отсутствие наименования такого учреждения в Списках, соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и что ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» является не медицинской, а коммерческой организацией, деятельность которого направлена на извлечение прибыли.
Суд считает такие доводы ответчика необоснованными, неправомерно огранивающими ее в пенсионных правах и ставящими истицу в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст. 19 Конституции РФ.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы должности «средний медицинский персонал - медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра кабинета», учреждения «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: реабилитационный; диагностический».
В силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).
Как следует из материалов гражданского дела ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, разрешенными видами деятельности являются: доврачебная помощь (лабораторная диагностика, медицинский массаж, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, стоматология, физиотерапия, функциональная диагностика), амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара: акушерство и гинекология, клиническая лабораторная диагностика, мануальная терапия, рефлексотерапия, терапия, функциональная диагностика, физиотерапия, эндоскопия, педиатрия, стоматология терапевтическая, ультразвуковая диагностика, урология. Прочие работы и услуги: по применению методов традиционной медицины, предрейсовым осмотрам водителей транспортных средств.
На осуществление таких видов медицинской деятельности ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» был получен сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному сертификату ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» присвоена квалификационная категория: Центр восстановительной медицины и реабилитации.
ДД.ММ.ГГГГ ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» была получена лицензия №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с перечислением работ и услуг по доврачебной помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и на дому. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» вновь была лицензирована сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, как следует из материалов дела, ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» ежегодно составляет и сдает статистические отчеты как организация, оказывающая услуги по медицинской помощи населению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» относится к категории учреждений, работа в которых в должностях, поименованных в списке, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно Списку, утвержденному Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Доводы представителя ответчика о том, что данное учреждение является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли, и поэтому работа в нем не может быть засчитана в специальный трудовой стаж истицы, необоснованны.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2),35 (часть 1), 37 (части 1 и 3),39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации).
В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт перечисления работодателем ООО«Центр диагностики и восстановительной медицины» страховых пенсионных взносов за истицу.
Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не представлял в Пенсионный фонд сведения персонифицированного учета на своих сотрудников с кодом особых условий труда, поэтому работа истицы в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» не может быть включена в ее специальный трудовой стаж, не могут быть расценены как доказательство обоснованности отказа ответчика, поскольку в судебном заседании установлено, что истица в оспариваемый период времени занималась лечебной деятельность в учреждении здравоохранения с полной занятостью в течение рабочего времени, с выплатой всех необходимых страховых пенсионных взносов. Неуказание работодателем сведений по коду особых условий труда на своих работников, не может, по мнению суда, ограничивать истицу в ее праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд считает, что отказывая Ревякиной Н.И. во включении оспариваемого периода работы в его специальный трудовой стаж, ответчик неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст. 19 Конституции РФ.
При включении в специальный трудовой стаж истицы Ревякиной Н.И. периода работы в должности медсестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, составит 30 лет 1 день, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах исковые требования Ревякиной Н.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ревякиной Н.И. удовлетворить.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ревякиной Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старостив соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ревякиной Н.И. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный трудовой стаж Ревякиной Н.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ООО «Центр диагностики и восстановительной медицины».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2011 года.
Судья: