решении о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии

Дело № 2-127/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2011 года

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Кутыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области

гражданское дело по иску Хусяинова Р.Х. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хусяинов Р.Х. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец Хусяинов Р.Х. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области вынесла решение № об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине недостаточности стажа, исключив из его специального трудового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой»).

С данным решением в части исключения из его специального трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой») он не согласен.

Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области сослалось на отсутствие документов, подтверждающих факт занятости на работах, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение полного рабочего времени, в едином технологическом процессе. Согласно справке отдела персонифицированного учета ГУ УПФР по <адрес> ОАО «Пензаоблгражданстрой» ликвидировано, сведений о передаче организацией документов в архив не усматривается.

Считает, что вышеуказанные обстоятельства не зависят от него и не лишают права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан с работой шофера лесовозного автомобиля по вывозке леса, что подтверждается его трудовой книжкой, показаниями свидетелей. Предприятие работало стабильно, что подтверждает его постоянную занятость.

Просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, засчитать в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой») и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Хусяинов Р.Х. иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении, дополнительно пояснил, что в спорный период работал шофером (1 класса) Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой», располагавшегося по <адрес> в г. Кузнецке Пензенской области (территория РСУ-3). На предприятии простоев не было, возил лес на лесовозе с лесных делянок на пилораму. Его заработная плата составляла от 400 до 700 рублей в месяц, режим работы был с 8 до 17 часов, но в основном рабочий день заканчивался позднее (в 21-22 часа), за отпуска выплачивалась компенсация.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаев Р.В., действующий в силу доверенности, иск Хусяинова Р.Х. не признал, суду пояснил, что Хусяинов Р.Х. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хусяинову Р.Х. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого специального стажа работы. Из специального трудового стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой»), поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в должностях, предусмотренных Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173 - шофер лесовозных автомобилей по вывозке леса, от ДД.ММ.ГГГГ № - водитель автомобиля на вывозке леса, а также его занятость в течение полного рабочего дня и занятость в едином технологическом процессе за весь период.

Считает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при разрешении данного спора на показания свидетелей в подтверждение доводов истца о характере работы ссылаться нельзя.

Специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости составил 4 года 21 день, что не дает права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Просил в иске Хусяинова Р.Х. отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела Хусяинова Р.Х., приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. .., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. «д» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273.

В названный Список включены «водители автомобилей на вывозке леса», при этом, в примечании сказано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

За период работы до 01.01.1992 могут применяться Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», пенсия на общих основаниях устанавливается мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

Согласно п. «ж» ст. 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Назначение досрочных пенсий за работу с особыми условиями труда производится в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

В раздел XXII Списка № 2 «Лесозаготовки» (подраздел «Заготовка и сплав леса» глава а - «Рабочие») включены «шоферы лесовозных автомобилей».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Хусяинов Р.Х. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением (протоколом) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хусяинову Р.Х. отказано ввиду отсутствия у последнего требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

Данное решение (протокол) ответчика суд находит соответствующим требованиям действующего пенсионного законодательства, поскольку оно вынесено на основании представленных ответчику заявителем Хусяиновым Р.Х. документов, а также с учетом материалов документальной проверки, содержащихся в обозреваемом в судебном заседании пенсионном деле Хусяинова Р.Х., об отсутствии архивных документов Кузнецкого мастерского участка Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой»), относящихся к трудовой функции Хусяинова Р.Х., которые также являлись предметом судебного исследования, проверки и оценки в рамках настоящего судебного разбирательства по названному спору между сторонами.

Согласно записям трудовой книжки Хусяинов Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился шофером 3 кл. на Кузнецкий мастерской участок Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензремстрой» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). «Пензремстрой» переименован на «Пензоблгражданстрой» (приказ № пр. 2 от ДД.ММ.ГГГГ). Хусяинов Р.Х. уволен ДД.ММ.ГГГГ с Кузнецких мастерских участков Хозрасчетного лесозаготовительного участка Производственного объединения «Пензоблгражданстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельствам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкой автошколы ДОСААФ, Хусяинову Р.Х. присвоены квалификации водителя автомобиля второго и первого класса соответственно.

Из архивной справки ГБУ Государственный архив Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Кузнецкого лесозаготовительного участка Пензремстрой (Пензоблгражданстрой) на хранение не поступали.

Согласно сообщению УФНС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРЮЛ регионального уровня не содержит сведений о регистрации ПО «Пензаремстрой», ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой».

Из сообщения МИФНС России № 1 по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить сведения о доходах, полученных Хусяиновым Р.Х. в 1979-1987 гг. в Кузнецком лесозаготовительном участке не имеется возможности, в связи с отсутствием в базе данных сведений за запрашиваемый период.

Таким образом, в деле не имеется и истцом не представлены документы по Кузнецкому мастерскому участку Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой»), касающиеся выполняемой работы истцом Хусяиновым Р.Х. в указанном качестве - шофера 3 класса и в указанный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые содержали бы сведения о том, что выполнение истцом работы в указанной должности на указанном участке относилось к основному производству с занятостью в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно действующего лесозаготовительного участка указанного предприятия, что его работа имела отношение к такому производству и по своему характеру имела особые условия труда, позволяющие отнести (приравнять) ее к работе в должностях, предусмотренных вышеназванными Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 и Списком от 24.04.1992 № 273.

Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 - 5).

При этом в пункте 6 указанных Правил предусмотрено исключение из этого общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени.

Согласно п. 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме собственных объяснений и записи в трудовой книжке, истец в подтверждение исковых требований также сослался на показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, подтвердивших, что Хусяинов Р.Х. работал в спорный период шофером лесовоза (ЗИЛ-157, Урал-377), возил лес с делянок (Кузнецкого, Никольского районов Пензенской области) на пилораму (территорию РСУ-3) полную рабочую неделю с 7-8 часов до 21-22 часов.

Однако, суд не может принять во внимание показания вышеназванных свидетелей, а также доводы истца о том, что его вины в утрате организацией первичных документов не имеется, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы (особенности условий осуществления трудовой функции) показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Доказательств (документального подтверждения) работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с особыми условиями труда при занятости не менее 80% рабочего времени, а также, что истцу за указанный период работы начислялась заработная плата, в установленном законом порядке истцом суду не предоставлено, а также не добыто судом в целях оказания содействия истцу.

Суд, оценив представленные доказательства, не находит предусмотренных законом оснований для включения в специальный трудовой стаж истца Хусяинова Р.Х., дающего ему право в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вышеуказанного периода его работы на Кузнецком мастерском участке Лесозаготовительного участка производственного объединения «Пензаремстрой» (Хозрасчетный лесозаготовительный участок ПО «Пензаоблгражданстрой», ОАО «Пензаоблгражданстрой») в качестве шофера 3 класса - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Хусяинова Р.Х. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хусяинова Р.Х. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2011.

Судья: подпись.