ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 апреля 2011 года Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Мисюра Е.В., при секретаре Кутыревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к некоммерческой организации - Благотворительному фону «Дерево Жизни» о ее ликвидации, исключении сведений о ней изЕдиного государственного реестра юридических лиц, УСТАНОВИЛ: Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось в суд с иском к некоммерческой организации - Благотворительному фонду «Дерево Жизни» о ее ликвидации, исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование исковых требований начальник Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области Зелепукин М.Ю. указал, что некоммерческая организация - Благотворительный фонд «Дерево Жизни» была зарегистрирована Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, адрес (место нахождения): <адрес>, за основным государственным регистрационным номером №. В соответствии с подп. 39 п. 6 разд. 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта РФ, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ. Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ является Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения. Из анализа материалов регистрационного дела следует, что некоммерческая организация - Благотворительный фонд «Дерево Жизни» в 2007, 2008, 2009 и 2010 гг. не исполнила обязанность по своевременному предоставлению информации по форме № ОН 0001, № ОН 0002, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено предупреждение в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по месту нахождения руководящих органов, однако, указанное предупреждение было возвращено органом почтовой связи с пометкой «Адресат не проживает». В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения о руководителе общественного объединения, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица. Согласно п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Просит ликвидировать некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Дерево Жизни» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования удовлетворить. Представитель некоммерческой организации - Благотворительного фонда «Дерево Жизни» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (по последнему известному месту нахождения организации). Заявлений, ходатайств от ответчика о невозможности по уважительной причине участвовать в судебном заседании не поступило. Исходя из этого, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства согласно ст. ст. 233-235 ГПК РФ. Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия, не возражает в удовлетворении исковых требований. Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что некоммерческая организация - Благотворительный фонд «Дерево Жизни» имеет адрес (место нахождения): <адрес>, руководитель некоммерческой организации Константинов А.В. - председатель (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания учредителей некоммерческой организации - Благотворительного фонда «Дерево Жизни»). Согласно Уставу некоммерческой организации - Благотворительного фонда «Дерево Жизни», принятому ДД.ММ.ГГГГ, некоммерческая организация является добровольной не имеющей членства некоммерческой благотворительной организацией, юридическим лицом, ее целью является благотворительная деятельность, направленная на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей. Фонд является юридическим лицом по Российскому законодательству (п. 1.5). Ликвидация фонда осуществляется только по решению суда по заявлению заинтересованных сторон (п. 10.1.). Из сообщения УФНС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что некоммерческая организация Благотворительный фонд «Дерево Жизни» не имеет задолженности по налоговым платежам, отчетность не представлялась. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В силу абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с п. 3 ст. 117 ГК РФ особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом. Из ст. 118 ГК РФ следует, что фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Данные положения также закреплены в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно ч. 2 ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: 1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом. Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и ст. 61 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно ст. 21 указанного Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 (ред. от 04.05.2010) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Как следует из представленных суду документов, в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ отчет о деятельности некоммерческой организации за 2007 - 2010 гг. по утвержденной форме № ОН 0001, № ОН 0002 Благотворительным фондом «Дерево Жизни» в Управление не представляется. Из материалов дела видно, что связь с некоммерческой организацией, по указанному в учредительных документах адресу, не обеспечивается. Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области Благотворительному фонду «Дерево Жизни» было направлено предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о недопустимости нарушения Федерального закона «О некоммерческих организациях». Указанное предупреждение вернулось обратно в Управление в связи с невручением, что свидетельствует об отсутствии постоянно действующего руководящего органа организации по адресу, указанному в учетном деле и Едином государственном реестре юридических лиц, и влечет за собой необходимость внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В соответствии с п. 4 ст. 13.1, п. 1 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» документы на государственную регистрацию изменений представляются в регистрирующий орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении учредительных документов некоммерческой организации. Некоммерческая организация - Благотворительный фонд «Дерево Жизни» не представила необходимые сведения и документы для государственной регистрации изменений относительно места нахождения постоянно действующего руководящего органа. Таким образом, на протяжении четырех лет некоммерческая организация в нарушение законодательства не представляла документы о своей деятельности. До настоящего времени нарушения указанной некоммерческой организацией не устранены. На день судебного разбирательства ответчик каких-либо доказательств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы истца, не представил, исходя из чего, суд принимает во внимание доказательства, предоставленные истцом, которые приведены выше. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. При указанных обстоятельствах суд полагает, что некоммерческая организация - Благотворительны фонд «Дерево Жизни» подлежит ликвидации. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд «Дерево Жизни», зарегистрированную Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер № и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Разъяснить некоммерческой организации - Благотворительному фонду «Дерево Жизни», что она вправе подать в Кузнецкий городской суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: подпись.