ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2011 года город Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Зинченко Н.К. при секретаре Батариной Т.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Мавлютовой С.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Мавлютова С.Х. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым из ее специального трудового стажа были исключены следующие периоды ее работы: У ЧП Тихонова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свойлачивальщицей, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года валяльщицей. В результате исключения указанных периодов ее работы, ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 7 лет 11 месяцев 18 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 50 лет в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ». Она не согласна с указанным решением в части исключения вышеуказанных периодов из ее специального трудового стажа, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года она работала в ОАО «Кузнецкий валяльно-меховой комбинат» смешивальщицей волокна. В связи с реорганизацией ОАО «Валяльно-меховой комбинат» ДД.ММ.ГГГГ она была принята ЧП Тихоновым А.А. на работу. При этом ни место ее работы, ни трудовая функция не изменились, она продолжала работать смешивальщицей волокна в том же цехе и на том же оборудовании, что и ранее. Работала она на валяльном участке на территории валяльно-мехового комбината Ее работа заключалась в том, что она отдельно пропускала через трепальную машину «весеннюю» и «осеннюю» шерсть, затем смешивала этих два вида шерсти в смесовом контейнере. Всю работу она выполняла одна. Валяльщицей она работала по совместительству, в свободное от основной работы время. Никаких приказов о ее приеме не работу свойлачивальщицей, валяльщицей не издавалось, с такими приказами работодатель ее не знакомил. Она все время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала только смешивальщицей волокна. Эта работа относится к работе с тяжелыми условиями труда и дает право на льготное пенсионное обеспечение. Просит признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от 22 июля 2009 года незаконным, обязать засчитать в ее специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свойлачивальщицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ валяльщицей, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. №173-ФЗ с 6 июля 2009 года, то есть с момента ее обращения за назначением пенсии. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском Мавлютовой С.Х. не согласился и пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22 июля 2009 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что в ее специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свойлачивальщицей, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ валяльщицей, поскольку Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены (раздел ХХ, подраздел 10 пункт а) предусмотрены «рабочие, занятые на катальных, многоваличных и горячих свойлачивающих машинах». Занятость Мавлютовой С.Х. на горячих свойлачивающих машинах документально не подтверждена, ЧП Тихонов А.П. ликвидировано, местонахождение документов неизвестно. Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года страхователем были сданы с кодом особых условий труда, соответствующим профессии «смешивальщик волокна», но не записям в трудовой книжке, за 2002 года код «особые условия труда» вообще отсутствует. Не представлена и справка, уточняющая характер работ или условия труда. Учитывая, что никаких достоверных данных подтверждающих работу Мавлютовой С.Х. в оспариваемый период в условиях полной занятости в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, ответчику представлено не было, Мавлютовой С.Х. было отказано во включении спорных периодов работы в ее специальный трудовой стаж и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, так как с учетом тех периодов работы, которые были включены в ее специальный трудовой стаж, пенсия может быть ей назначена с условием снижения пенсионного возраста на 1 года за каждые 2 года, проработанные на работах с тяжелыми условиями труда. Считает, что комиссия при вынесении решения действовала в соответствии с действующим законодательством и решение комиссии никоим образом не могло нарушить права и законные интересы истца. Поскольку и в судебном заседании истицей не представлено доказательств, на которых она основывает свои требования, а показаниями свидетелей не может быть подтвержден характер работы, просит в удовлетворении иска Мавлютовой С.Х. отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление Мавлютовой С.Х. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Федеральный Закон Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с изменениями на 14 февраля 2005 г.) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", устанавливая виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований установления пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусмотрел и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (пункт "б" части первой статьи 12). Как следует из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях сохраняется в том случае, если застрахованное лицо проработало на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (подпункт 1 пункта 1 и пункт 3). В соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, в разделе XХ «Легкая промышленность» (код 22100000), подраздел 10 «Валяльно-войлочное производство» (код позиции 22111000), подраздел 2210800а - рабочие, предусмотрены следующие позиции: 2211100а-18609 - смешивальщики волокна; 2211100а-11361 - валяльщики; 2211100а-1753а - рабочие, занятые на катальных, многоваличных и горячих свойлачивающих машинах. Постановлениями Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 и Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанного выше Списка N 2 (как и Списка №). Согласно действующего на данный момент Постановления Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 237 «О порядке утверждения списков работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте», в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительство Российской Федерации постановило утвердить списки работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации по представлению Министерства труда и занятости населения Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Речь идет также об указанных выше Списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Указанным Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 1 было установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: подп. б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239, в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, касающиеся досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 2 подп. «б» изложена: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что она, как и истица, работала в ОАО «Кузнецкий валяльно-меховой комбинат». В 2000 году они все были переведены на работу к ЧП Тихонову А.П., работали у него по 2002 год. Она, свидетель, работала старшим мастером. Истица работала смешивальщицей, взвешивала шерсть, пропускала через трепальные станки, смешивала ее в специальных контейнерах, и затем по трубам отпускала смешанную шерсть к станкам. Эта работа тяжелая физически и очень пыльная. Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она также работала у ЧП Тихонова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ, работала мастером в валяльном цехе, истица находилась у нее в подчинении. Истица всегда работала только смешивальщицей. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как следует из записей в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу ИП Тихоновым А.П. в порядке перевода свойлачивальщицей на валяльный участок, ДД.ММ.ГГГГ переведена валяльщицей на том же участке. Наименование рабочей профессии «свойлачивальщик» отсутствует как в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 и Разъяснении Минтруда СССР к нему от 16 апреля 1991 года № 1, так и в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими изменениями на 27.09.90). В судебном заседании не добыто доказательств, что в период работы свойлачивальщицей с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически выполняла работу смешивальщика волокна, то есть работы, соответствующей наименованию работы, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Данные, содержащиеся в Истицей не было представлено доказательств, подтверждающих ее работу по данной рабочей профессии, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не соответствуют данным, отображенным в трудовом договоре, представленном суду только в копии, не заверенной надлежащим образом, индивидуальные сведения, которые были сданы работодателем с кодом особых условий труда, соответствующим профессии «смешивальщик волокна», не соответствуют записям в трудовой книжке. Документов, подтверждающих характер работы или условия труда истицы в оспариваемый период, не представлено. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «смешивальщица волокна» также не подтверждается документально, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда, а по профессии «валяльщица», как пояснила в судебном заседании сама истица, она не работала. Свидетельские показания, при отсутствии иных доказательств, с достоверностью подтверждающих занятость истицы на работах с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать достаточными доказательствами для разрешения и удовлетворения ее требований, поскольку, в соответствии с положениями пункта 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Ст. 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, доводы истицы о том, что в период работы валяльщицей и свойлачивальщицей она фактически работала смешивальщицей волокна, не подтверждающиеся достоверными доказательствами, не могут быть признаны судом достаточными для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включения оспариваемых периодов работы в ее специальный трудовой стаж, так как, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Таким образом, основываясь на представленных сторонами доказательствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы у ИП Тихонова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свойлачивальщицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ валяльщицей не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчиком в добровольном порядке в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было засчитано 7 лет 11 месяцев 18 дней на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года (на 1 год за каждые два года такой работы). Таким образом, на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, она не достигла возраста, с которого такая пенсия может быть назначена, поэтому ответчик правомерно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за назначением такой пенсии. Таким образом, у истицы сохраняется право по достижении установленного возраста обратиться к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Мавлютовой С.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2011 года.