Дело № 2- 405/11 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2011 года                                                                             город Кузнецк

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Батариной Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Семкиной Л.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семкина Л.П. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Семкина Л.П. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области за № в назначении пенсии ей было отказано, поскольку специальный трудовой стаж составил 25 лет 4 месяца.

С указанным решением она не согласна, так как в ее специальный стаж необоснованно не засчитан в календарном порядке период работы в должности врача - токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Такой вывод ответчик обосновывает тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 463 от 06 сентября 1991 года, Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года и Списком № 781 от 29 октября 2002 года. Кроме того, ответчик при принятии решения руководствовался ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, где указано, что периоды работы, и (или) иной деятельности, которые выполнялись за переделами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. По мнению ответчика, справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей (Семкиной Л.П.) не представлена. В решении ответчик указал, что им делались запросы в Областное Управление ПФ г. Ташкента Республики Узбекистан, во Внебюджетный РФ при Министерстве финансов Республики Узбекистан, но до настоящего времени справка об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение за указанный период не поступила.

С данным решением и вычетом из ее специального трудового стажа указанного периода работы она не согласна. Имея высшее медицинское образование, стаж работы по специальности, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-токсиколога в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента, Узбекской ССР до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее это было 1 клиническая больница при Министерстве здравоохранения республики Узбекистан. В 1999 года Правительство решило организовать единый Центр экстренной медицинской помощи на всю республику по типу Центра медицинской помощи в Москве им. Склифосовского. Больница была рассчитана примерно на 700 коек, в нее входили все отделения экстренной медицинской помощи (экстренная хирургия всех направлений, анестезиология-реанимация, экстренная кардиология, уро-гинекология, токсикогология, детская хирургия, патантомия и др.). В ее обязанности врача-токсиколога отделения токсикологии входило: прием и осмотр поступивших больных, оказание специализированной и квалифицированной помощи, назначение лечения и ведение лечения токсикологических больных.

На основании приказа Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ 1 Клиническая больница Узминздрава реорганизована в Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи (РНЦЭМП), с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на изменения организационно-правовых форм и наименований, основной вид деятельности учреждения не изменился, ее функции как врача-токсиколога в отделении токсигологии не изменились, и она выполняла те же должностные обязанности, что и ранее.

Как следует из справки ГНИ <адрес> РНЦЭМП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислял все страховые взносы и обязательные отчисления во внебюджетный Пенсионный фонд.Поскольку государственная налоговая инспекция является государственным органом, через который проходят все перечисления, в том числе и взносы на пенсионное страхование граждан, считает, что нет оснований сомневаться в достоверности представленных ею сведений.

В связи с вышеизложенным просит признать решение комиссии об отказе во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Также просит суд включить в ее специальный трудовой стаж период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, за этот период времени ей начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления страховых взносов.

Просит признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать засчитать в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу Кузнецку и Кузнецкому району Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, считает решение комиссии законным, поскольку, принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия руководствовалась исключительно действующим законодательством. Из специального стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача - токсиколога в отделении токсикологии (по уточняющей справке), в отделении острого отравления (согласно перевода записей трудовой книжки) в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента, так как учреждение не предусмотрено Списками № 463 от 06 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года, утвержденных Правительством РФ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу с 01 января 2002 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или междугородними договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ, утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж засчитываются периоды, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Справка из Министерства финансов респ. Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семкиной Л.П. не представлена.

ГУ УПФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району были сделаны запросы в областное управление ПФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, во Внебюджетный ПФ при Министерстве финансов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент принятия решения справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступила.

Считает, что период прохождения истицей курсов повышения квалификации также нельзя засчитать в специальный трудовой стаж, поскольку согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный трудовой стаж Семкиной Л.П. составил 25 лет 4 месяца, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Просит в иске Семкиной Л.П. отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Узбекистан и граждан Республики Узбекистан в Российской Федерации от 28 июня 2009 года, трудовой стаж работников, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, приобретенный в течение временной трудовой деятельности на территории принимающего государства, взаимно признается Сторонами.

При окончательном выезде работника из принимающего государства работодатель или заказчик работ (услуг) выдает ему соответствующий документ, заверенный печатью, содержащий сведения о продолжительности работы и заработной плате помесячно.

Работник имеет право на социальную защиту в соответствии с законодательством принимающего государства.

Из трудовой книжки Семкиной Л.П. усматривается, что истица согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача-токсиколога в отделение острого отравления 1 клинической больницы им. Абу Али Ибн Сина г. Ташкент, Узбекской ССР, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истицей прекращен.

Согласно имеющемуся в деле ответу Республиканского научного Центра экстренной медицинской помощи г. Ташкента - решением Министерства здравоохранения республики Узбекистан 1-ая Клиническая больница Узминздрава реорганизована в Республиканский научный Центр экстренной медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного решения вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеется ответ на запрос Министерства здравоохранения Республики Узбекистан Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи, согласно которому Семкина Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи в должности врача - токсиколога экстренного поста в отделении токсикологии. В штатных расписаниях Республиканского Научного Центра экстренной медицинской помощи Здравоохранения республики Узбекистан за период с 2001 года по 2007 год отделение токсикологии значится. Согласно штатному расписанию за 2001 - 2007 г.г. в отделении токсикологии имелись должности врача - токсиколога - 1, 25 единиц, врача - токсиколога экстренного поста - 4, 75 единиц. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Узбекистан 1-ая клиническая больница Узминздрава реорганизована в Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из данной справки следует, что изменилось наименование учреждения без изменения его основного вида деятельности.

Это обстоятельство подтверждает и приложение № к приказу № по РНЦЭМП от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержит в себе структуру РНЦЭМП, в которую входит: научный отдел, взрослые корпусы, куда входят отделения центра: приемные (взрослое, ожог-токсикология, травмопункт), сочетанной травмы, абдоминальной хирургии, торакоабдоминальной хирургии, эндохирургии, сосудистой хирургии, урологии, гинекологии, анестезиологии, камбустиологии, токсикологии, ожогово-токсикологической реанимации, хирургической реанимации, оперблок, ОЦС, неврологии, терапевтической реанимации, кардиореанимации, экстренной терапии, кардиологии, реабилитации, физиотерапии, патанатомии), возглавляет которые зам. генерального директора РНЦЭМП по лечебной работе - главный врач.

В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Во всех вышеуказанных Списках работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в разделе «наименование лечебных учреждений» отсутствуют учреждения Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи.

Однако при исчислении специального трудового стажа ответчиком были включены в специальный трудовой стаж Семкиной Л.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога - реаниматолога в детском отделении острого отравления в 1-ой городской клинической больнице г. Ташкента, поскольку наименование указанного учреждения предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Как было установлено в судебном заседании, подтверждается имеющимися материалами дела, лечебное учреждение 1-я клиническая больница г. Ташкента реорганизована в Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи. Основываясь на имеющихся доказательствах, суд приходит к выводу, что при реорганизации лечебного учреждения 1-ой городской клинической больницы г. Ташкента в Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи, изменилась организационно-правовая форма учреждения без изменения его основных функций как лечебного учреждения.

То обстоятельство, что в период работы в должности врача токсиколога экстренного поста в отделении токсикологии РНЦЭМП, Семкина Л.П. занималась лечебной деятельностью, подтверждает архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Республиканским научным центром экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения респ. Узбекистан о том, в имеющемся в центре отделении токсикологии (2001-2007г.г.) в должностные обязанности врача-токсиколога экстренного поста входило прием и осмотр поступивших больных, оказание специализированной и квалифицированной помощи, назначение лечения и ведение токсикологических больных.

Оказание медицинской помощи в отделении токсикологии РНЦЭМП подтверждается и анализом деятельности данного отделения за 2004 год.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что учреждение Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения республики Узбекистан полностью соответствует виду (типу) учреждений, работа в котором в определенных должностях, предусмотренных Списками, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает доказанным истицей в судебном заседании, что выполняемая ею работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) по своему характеру, должностным обязанностям, трудовой функции полностью соответствует работе, которая, при условии ее осуществления в лечебных и иных учреждениях по охране здоровья населения, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Реорганизация лечебного учреждения 1-й городской клинической больницы Узминздрава без изменения его вида деятельности, не может, по мнению суда, являться препятствием для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку, в судебном заседании с достоверностью установлено, что в этот период времени она занималась лечебной деятельностью в лечебном учреждении.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Довод ответчика о том, что за период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею не представлены сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых учитывались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ответу государственной налоговой инспекции Чиланзарского района города Ташкента республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, Республиканский научный Центр экстренной медицинской помощи зарегистрирован в ГНИ Чиланзарского района под ИНН № №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислял и уплачивал взносы во внебюджетный Пенсионный фонд.

Данные с ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов в пенсионный фонд имеются в налоговой Чиланзарского района г. Ташкента.

Согласно Письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от ДД.ММ.ГГГГ № и Письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-25\3283, органом, в компетенцию которого входит подтверждение уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) республики Узбекистан, является Министерство труда и социальной защиты населения республики Узбекистан.

Однако, как следует из представленных документов, ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району в адрес Министерства труда и социальной защиты населения республики Узбекистан не направлялись запросы с просьбой подтвердить уплату страховых взносов за истицу ее работодателем в указанный период.

Вместе с тем, имеются официальные сведения, предоставленные Государственной налоговой инспекцией Чиланзарского района г. Ташкента об уплате Центром страховых взносов за период с 2002 по 2007 год.

Суд считает, что указанный документ, выданный государственным органам республики Узбекистан, с достоверностью свидетельствуют о перечислении работодателем истицы Семкиной Л.П. и вычете из ее заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в пенсионный фонд и соответствует требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств по делу.

Кроме того, то обстоятельство, что работодатель РНЦЭМП удерживал из зарплаты истицы Семкиной Л.П. подоходный налог и страховые пенсионные взносы за весь период ее работы с мая 2001 по февраль 2007 года, подтверждается справкой РНЦЭМП о заработной плате Семкиной Л.П.

Ненадлежащее исполнение органами государственной власти республики Узбекистан своих обязанностей, выразившееся в не реагировании на запросы ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району и не предоставлении сведений о перечислении страховых взносов, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца Семкиной Л.П. и отказа во включении оспариваемого периода в ее специальный трудовой стаж, поскольку имеются доказательства, с достоверностью подтверждающие удержание из ее заработной платы страховых пенсионных взносов и перечисление их работодателем во внебюджетный Пенсионный фонд респ. Узбекистан.

Отказывая Семкиной Л.П. в зачислении в ее специальный трудовой стаж периода прохождения курсов повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району неправомерно ограничило ее в пенсионных правах.

Положения ст. 6 ч. 2, ст.15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

       Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом Правилами прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

          Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ (а также ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

                      Суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключен из специального трудового стажа Семкиной Л.П., поскольку повышение квалификации является ее трудовыми обязанностями, непосредственно связанными с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В деле имеется справка о заработной плате Семкиной Л.П., выданная РНЦЭМП, из которой усматривается начисление ей заработной платы за март 2005 года, из справки следует, что за весь период работы Семкиной Л.П. из ее зарплаты удерживался подоходный налог и обязательные страховые взносы.

Таким образом, за Семкиной Л.П. в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 1 по ДД.ММ.ГГГГ сохранялась заработная плата, а, следовательно, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности врача-токсиколога токсикологического отделения в отделении острого отравления Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должен быть засчитан ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

         При включении в специальный стаж Семкиной Л.П. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-токсиколога токсикологического отделения в отделении острого отравления Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения республики Узбекистан ее специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составит 30 лет 5 месяцев 10 дней, что дает ей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, иск Семкиной Л.П. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Семкиной Л.П. удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Семкиной Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости Семкиной Л.П. в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив Семкиной Л.П. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления Республиканского научного Центра экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения республики Узбекистан.

         Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кузнецкий городской суд с момента вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2011 года.

Судья: