Дело № 2-341/11г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2011 года город Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Зинченко Н.К., при секретаре Батариной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к АНО «Радиокомпания «Веста»» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, У С Т А Н О В И Л: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с иском АНО «Радиокомпания «Веста» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным по следующим основаниям. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В соответствии с вышеназванным Положением Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области. От Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело на радиопрограмму «Авторадио в Кузнецке», учредителем которой является Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста». Радиопрограмма «Авторадио в Кузнецке» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС8 - 0430 в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со ст. 8 Закона российской Федерации «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средства массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации. Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания. В Реестре выданных лицензий на право вещательной деятельности сведения о наличии лицензии на осуществление радиовещания АНО «Радиокомпания «Веста» с радиопрограммой «Авторадио в Кузнецке» отсутствуют. Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запрос с просьбой подтвердить выпуск радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке», однако, ответа не последовало. Таким образом, имеются причины полагать, что учредитель радиопрограмм «Авторадио в Кузнецке» Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации». Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС8 - 0430 по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124 - I «О средствах массовой информации». Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представитель ответчика - АНО «Радиокомпания «Веста» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно, письменных возражений на иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не представлено. Дело рассматривается в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ч.1 ГПК РФ. Суд, изучив материалы дела, считает исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Из представленного суду Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22 мая 2009 года, следует, что Управление Роскомнадзора по Пензенской области, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Кроме этого, в соответствии с вышеназванным Положением Управление Роскомнадзора регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, таким образом, является регистрирующим органом на территории Пензенской области. Как было установлено в судебном заседании, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по СМИ, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело на радиопрограмму «Авторадио в Кузнецке», учредителем которой является Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста». Радиопрограмма «Авторадио в Кузнецке» зарегистрирована 08 ноября 2006 года, выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС8 - 0430 в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания. В Реестре выданных лицензий на право вещательной деятельности сведения о наличии лицензии на осуществление радиовещания АНО «Радиокомпания «Веста» с радиопрограммой «Авторадио в Кузнецке» отсутствуют. Кроме этого, Управлением Роскомнадзора по Пензенской области были предприняты меры досудебного обращения к ответчику, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, откуда усматривается просьба подтвердить выпуск в эфир радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке», представить соответствующее решение учредителя и подлинник свидетельства о регистрации радиопрограммы для снятия ее с учета, ответа не последовало. Также в ходе проверки регистрационного дела радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. На основании представленных суду письменных доказательств, суд суд считает доказанным, что учредитель радиопрограмм «Авторадио в Кузнецке» Автономная некоммерческая организация «Радиокомпания «Веста» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дало основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124 - I «О средствах массовой информации». Из выписки из реестра лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания следует, что сведения о наличии лицензии на осуществление радиовещания АНО «Радиокомпания «Веста» с радиопрограммой «Авторадио в Кузнецке» отсутствуют. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к АНО «Радиокомпания «Веста» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежат удовлетворению. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд освобождено, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика АНО «Радиокомпания «Веста» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, предусмотренную ст. 333.19 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 233, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить. Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Авторадио в Кузнецке» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС8 - 0430 - недействительным. Взыскать с АНО «Радиокомпания «Веста» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Ответчик вправе подать в Кузнецкий городской суд заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: