Дело № 2-456/11г РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2011 года Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Пшечук Н.А., при секретаре Маркеевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фараон» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и её прекращении, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Кузнецка Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Фараон» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и её прекращении. В обоснование иска в заявлении указано, что прокуратурой города Кузнецка при проведении проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игровом клубе ООО «Фараон», расположенном по адресу : <адрес>, установлено, что по данному адресу ООО «Фараон» осуществляет деятельность, запрещенную законом. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138 - ФЗ « О лотереях», стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формулируется за счет средств организатора лотереи. Предметом деятельности ООО «Фараон» является: организация лотерей, включая продажу лотерейных билетов; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих законодательству, при этом осуществление ООО Фараон организации игорной деятельности в ИФНС не зарегистрировано. ООО «Фараон» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.1. договора агент (ООО Фараон) обязуется за вознаграждение по поручению Принципала (ООО Триада) от своего имени, но за счет Принципала совершать юридические и иные действия по организации пункта проката населению следующих игр, предоставленных Принципалом: на развлекательном оборудовании VG в количестве 10 штук. Согласно условиям стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой! » (государственный регистрационный номер лотереи № Н 200С/001985 ФНС), для участия в лотерее потенциальному участнику лотереи необходимо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатить Услугу, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, и воспользоваться Услугой, с реализацией которой непосредственно связано проведения стимулирующей лотереи, после чего получить от представителя Организатора скретч - карту, дающую право на участие в проводимой стимулирующей лотерее и провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей, рисунков или знаков (п. 5.4.1.,5.4.2). Призовой фонд формируется за счет средств организатора и состоит из следующих денежных и вещевых выигрышей (призов): 3 рубля, 5 рублей; 51 рубль; 102 рубля; 503 рубля, 1004 рубля; 2005 рублей; 4007 рублей; 10008 рублей; 25009 рублей; мобильные телефоны «NOKIA»; «туристическая поездка» (п. 6.1). Победителем Лотереи признается Участник, обнаруживший под защитным слоем скретч-карты одну из скрытых вышеуказанных надписей с названием приза. Игровые автоматы не имеют устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих кодов лотерейных билетов. Однако в ходе проверки в помещении лотерейного клуба, используемого ООО «Фараон» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с арендодателями помещения ФИО2, ФИО6 ФИО7. установлено следующее. Посетитель игрового клуба получает право на прокат выбранного им развлекательного аппарата с момента оплаты соответствующей услуги в кассу. Оператор - кассир с помощью ключа вводит баллы (кредиты) в размере, эквивалентном стоимости проката развлекательного оборудования из расчета 1 руб.= 1 баллу (кредиту). После этого посетитель самостоятельно осуществляет на нем игру. Смысл игры заключается в том, что посетителю для увеличения баллов (кредитов), зачисленных в развлекательное оборудование, необходимо набрать определенную комбинацию картинок, которая определяется случайным образом программой, установленной на оборудовании. Если в комбинации картинки не совпадают, то кредиты уменьшаются. Если после игры на оборудовании у посетителя остались выигранные баллы (кредиты), то ему предлагается поучаствовать в стимулирующей лотерее «Время выигрывать с Триадой». В кассе игрового клуба ООО «Фараон» посетитель получает скретч-карту (лотерейный билет) с нанесенным на нее защитным слоем, стирает защитный слой и определяет выигрыш. При предъявлении кассиру скретч-карты с выявленной надписью с указанием номинала выигрыша, кассир выплачивает посетителю денежные средства, соответствующие номиналу выигрыша. Если же в процессе игры все кредиты были использованы и равняются «О», то игра считается оконченной. В этом случае посетителю не предлагается получение скретч-карты (лотерейного билета) и попытка выиграть какую -либо денежную сумму. Согласно представленному ООО «Фараон» в ходе проверки реестру выплат по стимулирующей лотерее «Триада», в игровом клубе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены выплаты выигрышей по скретч- картам в размерах: 590 руб., 875 руб., 1340 руб., 515 руб., 456 руб., 897 руб., 724 руб., 960 руб., что не соответствует размерам выигрышей, предусмотренных условиями стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой». Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении клуба находятся арендованные по договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Европлюс», включенные игровые аппараты в количестве 10 штук, на экранах которых отображались заставки игр: «Фрукты», «Фрукты - 2», «Гараж», «Клубнички», «Остров - 2», «Пробки». Проведенная прокуратурой города Кузнецка проверка показала, что передача посетителями игрового клуба кассиру-оператору денежных средств производится в качестве ставки, тем самым он получает доступ к участию в азартной игре, основанной на факте риска. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в клубе применяется развлекательное оборудование «VG». Азартная игра запускается только после внесения определенной суммы (ставки) в кассу организации. Игра на развлекательном оборудовании проводится без участия работников лотерейного клуба, по правилам, установленным ООО «Фараон». Скретч-карты (лотерейные билеты) выдаются только посетителям клуба, набравшим определенное количество кредитов на развлекательном оборудовании, а не всем, с кем заключен договор проката оборудования, что предусмотрено условиями проведения стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!». Таким образом, возможность выигрыша в лотерею напрямую обусловлена наличием выигрыша на развлекательном оборудовании. Выигрышем при данной процедуре организации азартной деятельности является право на участие в стимулирующей лотерее, а риск состоит в вероятности потери денежных средств, заплаченных за прокат оборудования, вследствие чего у лица не возникает право на участие в стимулирующей лотерее путем получения скретч-карты с возможностью выигрыша. При наступлении положительного результата азартной игры набранные на оборудовании кредиты являются имущественным правом посетителя на участие в стимулирующей лотерее. Таким образом, деятельность ООО «Фараон» содержит все признаки азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, соответствующих установленным законом требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. В нарушение указанных требований законодательства ООО «Фараон» под видом проведения стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 10 игровых аппаратов, которая нарушает нормы действующего законодательства, права и законные интересы граждан, нравственные устои общества, а так же представляет угрозу здоровью людей. При этом, специальное разрешение лицензия) на осуществление указанного вида деятельности отсутствует. Деятельность ведется не на территории законодательно установленных игорных зон. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Кузнецка Денисенков А.С. иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика - директор ООО «Фараон» Ширшов А.А. иск признал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ " О лотереях", в соответствии с п.1 ст.2 которого лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона ( организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона ( участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. В соответствии с п. 14 ст. 2 названного закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Согласно п.п.2 п.3 ст.3 закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 названного закона и конкретизирован приказом Минфина РФ от 9.08.2004 г. № 66Н " Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей". Понятие игрового автомата дается в п.18 статьи 4 Федерального закона от 26.12.2006 г. № 2445-ФЗ, согласно которого это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельностью по организации и проведению азартных игр признается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашении о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно требованиям ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, соответствующих установленным законом требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В силу ст. 9 названного Закона, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. В силу п.3 ч.1 ст.3,п.8 ст.4, ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ, в том числе путем проведения аукциона или конкурса. В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2.1 Устава ООО «Фараон» (л.д. 77-88), целью деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Для достижения указанной цели Общество ведет следующие виды деятельности: организация лотерей, включая продажу лотерейных билетов; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих законодательству. В судебном заседании также установлено, что ООО «Триада» является организатором негосударственной бестиражной лотереи «Время выигрывать с Триадой», которая проводится на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.42-46, п. 4.1 Условий ). Согласно п. 2.1. агентского договора № 468 на организацию деятельности и проведение стимулирующей лотереи от ДД.ММ.ГГГГ агент (ООО Фараон) обязуется за вознаграждение по поручению Принципала (ООО Триада) от своего имени, но за счет Принципала совершать юридические и иные действия по организации пункта проката населению следующих игр, предоставленных Принципалом: на развлекательном оборудовании VG в количестве 10 штук. Согласно условиям стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой! » (государственный регистрационный номер лотереи № Н 200С/001985 ФНС), для участия в лотерее потенциальному участнику лотереи необходимо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатить Услугу, с реализацией которой непосредственно связано проведения стимулирующей лотереи, и воспользоваться Услугой, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, после чего получить от представителя организатора скретч - карту, дающую право на участие в проводимой стимулирующей лотерее и провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей, рисунков или знаков (п. 5.4.1.,5.4.2). Согласно условиям лотереи «Время выигрывать с Триадой» лицо, заключившее договор с организатором лотереи, признается участником лотереи. Победитель лотереи вправе требовать от организатора лотереи, выплаты, передачи или предоставления выигрыша, при признании участника выигравшим в стимулирующей лотерее в соответствии с условиями (п. 5.1.2). Организатор обязан провести розыгрыш призового фонда, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши победителям, заключившим договоры на участие в стимулирующей лотерее и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников, с которыми он заключил договор. (п. 5.2.7) В период, указанный в пункте 4.3 настоящих условий оплатить услугу и воспользоваться услугой, после чего получить от представителя организатора скретч-карту, дающую право на участие в проводимой лотерее. Провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей, рисунков или знаков. (п. 5.4.1, п.5.4.2 условий). Согласно п. 6.1 условий призовой фонд формируется за счет средств организатора и состоит из следующих денежных и вещевых выигрышей (призов): 3 рубля, 5 рублей; 51 рубль; 102 рубля; 503 рубля, 1004 рубля; 2005 рублей; 4007 рублей; 10008 рублей; 25009 рублей; мобильные телефоны «NOKIA»; «туристическая поездка». Из п.6.5 условий следует, что победит елем лотереи признается участник, обнаруживший под защитным слоем скретч-карты одну из скрытых вышеуказанных надписей с названием приза. Согласно п. 7.1 условий, выигрыши выдаются победителям в местах оказания услуги и проведения лотереи представителями организатора в рабочее время мест реализации услуги в период, указанный в пункте 4.5 настоящих Условий. Для получения выигрыша победитель должен предъявить представителю организатора скретч-карту с выявленной скрытой надписью с указанием выигрыша. Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Как установлено в судебном заседании, оборудование, используемое ответчиком в своей деятельности, представляют собой устройство, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных игровых комбинаций, установленных в программе, которой оснащено оборудование. Согласно условиям предложенных ответчиком Правил проведения стимулирующей лотереи ООО «Фараон», для участия в данной стимулирующей лотерее необходимо осуществить покупку билета бестиражной лотереи " Время выигрывать с Триадой ", после чего участник получает право сыграть в игру на находящемся в месте распространения лотерейных билетов специальном оборудовании (игровом оборудовании), на которое зачисляются баллы, эквивалентные стоимости приобретенного билета. Игрок с помощью имеющихся на данном оборудовании приспособлений (клавиш, кнопок, рычагов) участвует в игре. Игрок определяет свой выигрыш по правилам игры на данном оборудовании, исходя из случайной выпавшей комбинации определенных предметов. Количество набранных баллов он может получить в виде выигрыша в денежном эквиваленте. Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, осуществляется не работником ООО, что свидетельствует о наличии признаков азартной игры. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В данном случае материальный выигрыш в используемом ответчиком оборудовании определяется случайно, без участия общества или его работников, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск. Игровые автоматы не имеют устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих- кодов лотерейных билетов, а право на участие связано с внесением платы за игру на игровом автомате. В этой связи используемое ответчиком оборудование (лотерейно-операционные терминалы) является игровым оборудованием, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно письму Министерства финансов РФ от 7.04.2008 г. № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Игровой автомат без устройств приема и передачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В данном случае, оборудование, используемое ответчиком, содержит все признаки игрового оборудования, а осуществляемая им деятельность под видом стимулирующих лотерей, с продажей товаров по многократно завышенным по сравнению с закупочными ценами, организована с целью избежать непосредственного внесения денежных средств в игровой автомат и получения выигрыша непосредственно из игрового автомата. По сути, проведение ответчиком бестиражной стимулирующей лотереи является способом придания видимой законности деятельности по организации и проведению азартных игр в виде лотереи. Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (Издание официальное) не содержит отдельного кода для лотерейного оборудования, а код 40 1200, указанный в представленном ответчиком сертификате, относится к продукции «Сети, системы и комплексы вычислительные электронные цифровые». Наличие такого сертификата соответствия, как и технического паспорта и технических условий, представленных ответчиком на аналогичный аппарат, подтверждает лишь соответствие автомата ГОСТам, требованиям, предъявляемым к электронной продукции, но никак не факт возможности использования его исключительно в качестве лотерейного. Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что под видом проведения лотереи ООО «Фараон» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, прямо запрещенную для ответчика законом, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые вовлекаются в указанную деятельность. Ответчиком в суде иск признан, судом разъяснены последствия признания иска. Суд принимает признание иска ответчиком. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г. Кузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать незаконными действия ООО «Фараон» по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес> №. Обязать ООО «Фараон» прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>. Взыскать с ООО «Фараон» государственную пошлину в доход государства в сумме 200рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в течении 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года. Судья Н.А. Пшечук