Дело № 2-373/11г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011 года

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пшечук Н.А.,

при секретаре Маркеевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда

гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бельтюковой М.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и её прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Бельтюковой М.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и её прекращении.

В обоснование иска прокурор г. Кузнецка указал в заявлении, что в ходе проверки по исполнению запрета на проведение и организацию азартных игр прокуратурой г. Кузнецка было выявлено, что по адресу: <адрес>, расположен лотерейный клуб, организованный ИП Бельтюковой М.В. В помещении клуба находится 10 игровых автоматах. Проверкой установлено, что ИП Бельтюкова М.В., предоставляет клиентам возможность осуществлять платные азартные игры, аналогичные азартным играм в игровых автоматах.

В ходе проверки был предоставлен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Бельтюковой М.В. (агент), согласно которому агент действует от своего имени, но за счет принципала, организатора (выгодоприобретателя) - ООО «Триада».

По указанному договору агент берет на себя обязательство совершать от своего имени, но за счет принципала действия по организации проката населению следующих игр, предоставленных принципалом: на развлекательном оборудовании VG на условиях принципала в соответствии с правилами пользования системой для всех зарегистрированных в надлежащем порядке клиентов системы.

В процессе пользования терминалами клиенты оплачивают, а ИП Бельтюкова М.В. осуществляет действия по приему денежных средств за азартные игры на различных игровых автоматах. Оператор своим ключом открывает электронный счет клиенту и зачисляет денежные средства, полученные от клиента за игру на терминале, установленном в помещении лотерейного клуба. В случае выигрыша, по окончании игры, ИП Бельтюкова М.В. выдает клиенту сумму выигрыша.

Согласно условиям стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!», для участия в лотерее потенциальному участнику лотереи необходимо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатить услугу, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, и воспользоваться услугой, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, после чего получить от представителя организатора скретч-карту, дающую право на участие в проводимой стимулирующей лотерее и провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей, рисунков или знаков (п. 5.4.1.,5.4.2). Призовой фонд формируется за счет средств организатора. (6.1 условий)

Розыгрыш призового фонда лотереи состоит в выявлении под защитным слоем скретч-карты скрытой надписи : «:3 рубля», «5 рублей»; «51 рубль»; «102 рубля»; «503 рубля», «1 004 рубля»; «2 005 рублей»; «4 007 рублей»; «10 008 рублей»; «25 009 рублей»; «мобильный телефон NOKIA»; «туристическая поездка», или пустое поле.

Победителем Лотереи признается участник, обнаруживший под защитным слоем одну из указанных надписей, кроме пустого поля.

Игровые автоматы не имеют устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих кодов лотерейных билетов.

Посетитель лотерейного клуба получает право на прокат развлекательного аппарата с момента оплаты соответствующей услуги в кассу. Посетитель выбирает конкретное развлекательное оборудование, на которое оператор кассир с помощью ключа вводит баллы (кредиты) в размере, эквивалентном стоимости проката развлекательного оборудования из расчета 1 руб. = 1 баллу (кредиту). После этого посетитель самостоятельно осуществляет на нем игру. Смысл игры заключается в том, что посетителю для увеличения баллов (кредитов), зачисленных в развлекательное оборудование, необходимо набрать определенную комбинацию картинок. Она определяется случайным образом программой, установленной на оборудовании. Если в комбинации картинки не совпадают, то кредиты уменьшаются.

Согласно представленному Бельтюковой М.В. в ходе проверки реестру выплат по стимулирующей лотерее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены выплаты выигрышей по скретч-картам в размерах: 605 рублей, 1217 рублей, 816 рублей, 911 рублей, 612 рублей, 918 рублей, 1108 рублей, 503 рублей, 306 рублей, 809 рублей, 503 рублей, что не соответствует размерам выигрышей, предусмотренных условиями стимулирующей лотереи.

Если после игры на оборудовании у посетителя остались выигранные баллы (кредиты), то ему предлагается поучаствовать в стимулирующей лотерее. В кассе лотерейного клуба ИП Бельтюковой М.В. посетитель получает скретч-карту (лотерейный билет) с нанесенным на нее защитным слоем, стирает защитный слой и определяет выигрыш. При предъявлении кассиру скретч-карты с выявленной надписью с указанием номинала выигрыша кассир выплачивает посетителю денежные средства, соответствующие номиналу выигрыша.

Если же в процессе игры все кредиты были использованы и равняются «0», то игра считается оконченной. В этом случае посетителю не предлагается получение скретч-карты (лотерейного билета) и попытка, выиграть какую - либо денежную сумму.

Проведенная прокуратурой города Кузнецка проверка показала, что передача посетителями лотерейного клуба ИП Бельтюковой М.В. кассиру-оператору денежных средств, производится в качестве ставки, тем самым он получает доступ к участию в азартной игре, основанной на факте риска. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в клубе применяется развлекательное оборудование «VG». Азартная игра запускается только после внесения определенной суммы (ставки) в кассу организации. Игра на развлекательном оборудовании проводится без участия работников лотерейного клуба ИП Бельтюковой М.В., по правилам, установленным ИП Бельтюковой М.В.. Скретч-карты (лотерейные билеты) выдаются только посетителям клуба, набравшим определенное количество кредитов на развлекательном оборудовании, а не всем, с кем заключен договор проката оборудования, что предусмотрено условиями проведения лотереи. Таким образом, возможность выигрыша в лотерею напрямую обусловлена наличием выигрыша на развлекательном оборудовании.

Выигрышем при данной процедуре организации азартной деятельности является право на участие в стимулирующей лотерее, а риск состоит в вероятности потери денежных средств, заплаченных за прокат оборудования, вследствие чего у лица не возникает право на участие в стимулирующей лотерее путем получения скретч-карты с возможностью выигрыша.

При наступлении положительного результата азартной игры, набранные на оборудовании кредиты являются имущественным правом посетителя на участие в стимулирующей лотерее.

Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Бельтюковой М.В. содержит все признаки азартной игры.

В нарушение требований законодательства индивидуальный предприниматель Бельтюкова М.В. под видом проведения лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 10 игровых аппаратов. При этом специальное разрешение (лицензия) на осуществление указанного вида деятельности отсутствует. Деятельность ведется не на территории законодательно установленных игорных зон.

Незаконная деятельность ИП Бельтюковой М.В. нарушает нормы действующего законодательства, права и законные интересы граждан, нравственные устои общества, а так же представляет угрозу здоровью людей.

Просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Бельтюковой М. В., юридический адрес: <адрес>, ИНН/№, по организации и проведению азартных игр по адресу: г Кузнецк, <адрес>, под видом лотереи с использованием 10 игровых автоматов и обязать её прекратить незаконную деятельность по организации и проведению указанных азартных игр.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Кузнецка Пензенской области Денисенков А.С., иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Бельтюкова М.В. в судебном заседании пояснила, что деятельность с использованием игровых автоматов в клубе по <адрес> ею не ведется в настоящее время.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ " О лотереях", в соответствии с п.1 ст.2 которого лотерея-игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.

В соответствии с п. 14 ст. 2 названного закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно п.п.2 п.3 ст.3 закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории РФ регламентирован статьями 7 и 9 названного закона и конкретизирован приказом Минфина РФ от 9.08.2004 г. № 66Н " Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей".

Понятие игрового автомата дается в п.18 статьи 4 Федерального закона от 26.12.2006 г. № 2445-ФЗ, согласно которого это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в не которые законодательные акты и Российской Федерации» деятельностью по организации и проведению азартных игр признается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашении о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно требованиям ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, соответствующих установленным законом требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах.

В силу ст. 9 названного Закона, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

В силу п.3 ч.1 ст.3,п.8 ст.4, ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ, в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, по адресу: <адрес>, расположен лотерейный клуб, организованный ИП Бельтюковой М.В. В помещении клуба находится 10 игровых автоматах. Проверкой установлено, что ИП Бельтюкова М.В., предоставляет клиентам возможность осуществлять платные азартные игры, аналогичные азартным играм в игровых автоматах.

ООО «Триада» является организатором негосударственной бестиражной стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Тирадой!», которая проводится на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лотерея внесена в государственный реестр всероссийских лотерей №№. ( л.д. 113-121).

Согласно условиям лотереи лицо, заключившее договор с организатором лотереи признается участником лотереи. Заключение договора осуществляется путем внесения участником лотереи платы.

Участник лотереи вправе требовать выплаты, передачи или предоставления выигрыша, при признании участника выигравшим в лотереи (п.5.1.2 условий).

Выигрыши выдаются победителям в местах оказания услуг и проведения лотереи представителями организатора в рабочее время мест реализации услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Для получения выигрыша победитель должен предъявить представителю организатора скретч-карту с выявленной скрытой надписью с указанием выигрыша. (п. 7.2 условий).

Согласно п.6.1 условий стимулирующей лотереи призовой фонд лотереи формируется за счет средств организатора и состоит из денежных и вещевых выигрышей.

Согласно п. 2.2.1 агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ в целях стимулирования спроса и интереса покупателей к деятельности по прокату населению игр ответчик обязана вручать участникам лотереи скретч-карты, предоставленные организатором, при помощи которых проводится розыгрыш призового фонда. То есть, для участия в лотерее необходимо приобрести лотерейный билет.

Согласно п.2.2.2. агентского договора ответчик производит организацию вручения выигрышей победителям лотереи согласно условиям лотереи за счет сформированного организатором призового фонда.

Участие в стимулирующей лотерее, проводимой на лотерейном оборудовании возможно только после приобретения лотерейных билетов, реализуемых в местах проведения стимулирующей лотереи.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Триада» заключило с ИП Бельтюковой М.В. агентский договор № на распространение лотерейных билетов и проведение стимулирующей лотереи "Выигрывай вместе с Триадой».

По условиям заключенного договора ООО «Триада» поручает, а ИП Бельтюкова М.В. принимает на себя обязательства осуществлять юридические и иные действия от своего имени, связанные с распространением лотерейных билетов (реализация, выплата денежных выигрышей, представление отчетов о реализации лотерейных билетов).

Агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен между ИП Бельтюковой М.В. (агент), согласно которому агент действует от своего имени, но за счет принципала, организатора - ООО «Триада».

Согласно условиям стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!», для участия в лотерее потенциальному участнику лотереи необходимо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатить услугу, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, и воспользоваться услугой, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, после чего получить от представителя организатора скретч-карту, дающую право на участие в проводимой стимулирующей лотерее и провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей выигрыша либо пустое поле. Призовой фонд формируется за счет средств организатора. Победителем лотереи признается участник, обнаруживший под защитным слоем одну из указанных надписей, кроме пустого поля.

По агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП Бельтюковой М.В. и ООО «Триада» агент берет на себя обязательство совершать от своего имени, но за счет принципала действия по организации проката населению следующих игр, предоставленных принципалом: на развлекательном оборудовании VG на условиях принципала в соответствии с правилами пользования системой для всех зарегистрированных в надлежащем порядке клиентов системы.

В процессе пользования терминалами клиенты оплачивают, а ИП Бельтюкова М.В. осуществляет действия по приему денежных средств за азартные игры на различных игровых автоматах. Оператор своим ключом открывает электронный счет клиенту и зачисляет денежные средства, полученные от клиента за игру на терминале, установленном в помещении лотерейного клуба. В случае выигрыша, по окончании игры, ИП Бельтюкова М.В. выдает клиенту сумму выигрыша.

Участник азартной игры, делая ставки, проводит игру - набирает или теряет баллы на игровом оборудовании. Баллы могут увеличиваться и уменьшаться в процессе игры. При проигрыше на игровом оборудовании участник прекращает игру. В случае выигрыша он обменивает выигранные баллы на деньги, исходя из расчета 1 балл =1 руб. Таким образом, участие в стимулирующей лотерее «Время выигрывать с Триадой», не является для участника бесплатным. Приобретение за плату лотерейного билета лотереи «Время выигрывать с Триадой» является допуском к азартной игре, а уплаченные за лотерейный билет денежные средства - ставкой в азартной игре.

ИП Бельтюкова М.В. под видом стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой» проводит азартные игры, связанные с риском выигрыша или проигрыша, проводимые на игровом оборудовании. Используемые в деятельности ИП Бельтюковой М.В. объекты игрового бизнеса представляют собой переоборудованные игровые автоматы, в которых произведен демонтаж купюроприемников. Деятельность под видом проведения лотерей организована с целью избежать непосредственного внесения денежных средств в игровой автомат и получения выигрыша непосредственно из игрового автомата и является способом придания видимой законности деятельности по организации и проведению азартных игр в виде лотереи.

Розыгрыш стимулирующей лотереи «Выигрывай вместе с Триадой» ИП Бельтюкова М.В. проводит на оборудовании, предоставленному в аренду арендодателем ООО «Европлюс» по договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 17-20).

Согласно действующего законодательства основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Как установлено в судебном заседании, оборудование, используемое ответчиком в своей деятельности, представляют собой устройство, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных игровых комбинаций, установленных в программе, которой оснащено оборудование.

Согласно условиям предложенных ответчиком Правил проведения стимулирующей лотереи ООО «Триада» для участия в данной стимулирующей лотерее необходимо осуществить покупку скретч- карты (билета) лотереи, после чего участник получает право сыграть в игру на находящемся в месте распространения лотерейных билетов специальном оборудовании (игровом оборудовании), на которое зачисляются баллы, эквивалентные стоимости приобретенного билета. Игрок с помощью имеющихся на данном оборудовании приспособлений (клавиш, кнопок, рычагов) участвует в игре. Игрок определяет свой выигрыш по правилам игры на данном оборудовании, исходя из случайной выпавшей комбинации определенных предметов. Количество набранных баллов он может получить в виде выигрыша в денежном эквиваленте.

Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, осуществляется не работником ООО, что свидетельствует о наличии признаков азартной игры.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В данном случае материальный выигрыш в используемом ответчиком оборудовании определяется случайно, без участия общества или его работников, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск.

В этой связи используемое ответчиком оборудование (лотерейно-операционные терминалы) является игровым оборудованием, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 7.04.2008 г. № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Игровой автомат без устройств приема и передачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

В данном случае, оборудование, используемое ответчиком, содержит все признаки игрового оборудования, а осуществляемая им деятельность под видом стимулирующей лотереи, с продажей товаров по многократно завышенным по сравнению с закупочными ценами, организована с целью избежать непосредственного внесения денежных средств в игровой автомат и получения выигрыша непосредственно из игрового автомата. По сути, проведение ответчиком бестиражной стимулирующей лотереи является способом придания видимой законности деятельности по организации и проведению азартных игр в виде лотереи.

Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (Издание официальное) не содержит отдельного кода для лотерейного оборудования, а код 40 1200, указанный в представленном ответчиком сертификате, относится к продукции «Сети, системы и комплексы вычислительные электронные цифровые». Наличие такого сертификата соответствия, как и технического паспорта и технических условий, представленных ответчиком на аналогичный аппарат, подтверждает лишь соответствие автомата ГОСТам, требованиям, предъявляемым к электронной продукции, но никак не факт возможности использования его исключительно в качестве лотерейного.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что под видом проведения лотереи ИП Бельтюкова М.В. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, прямо запрещенную для ответчика законом, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые вовлекаются в указанную деятельность.

Исходя из изложенного, суд находит, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию                            государственная пошлина в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Бельтюковой М.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и её прекращении, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Бельтюковой М.В. по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.

Обязать ИП Бельтюкову М.В. прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бельтюковой М.В. государственную пошлину в доход государства в сумме 200рублей

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд г. Кузнецка в течении 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03июня 2011 года.

Судья                Н.А. Пшечук