РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011 года

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Манушиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» о признании противоправными действий по включению в агентский договор на оказание туристических услуг пунктов, ущемляющих права потребителей, в отношении неопределенного круга потребителей и приведении договора в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском к ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» о признании противоправными действий по включению в агентский договор на оказание туристических услуг пунктов, ущемляющих права потребителей, в отношении неопределенного круга потребителей и приведении договора в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Дмитриев А.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» (юридический адрес: <адрес>). При анализе копии договора на оказание туристических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с одним из потребителей,были выявлены условия, ущемляющие права потребителей (ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»), а именно:

- п. 1.1.4 предусматривает, что, если заказчик по своему усмотрению захочет изменить сроки своей поездки, и при этом он уведомит турагентство не менее чем за 10 дней до начала тура, то турагентство обязуется приложить все усилия для выполнения воли заказчика. В этом случае дополнительная плата, взимаемая турагентством за изменение сроков тура, составит 25 у.е. В соответствии с п. 20 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, каждая из сторон договора о реализации туристического продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

Таким образом, ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» имело право изменить или расторгнуть договор без взимания дополнительной платы.

Кроме того, п. 7 вышеуказанных Правил предусматривает, что информация о туристическом продукте в обязательном порядке должна содержать сведения: об общей цене туристического продукта в рублях.

В нарушение п. 7 Правил, пункт 1.1.4 договора указывает стоимость в у.е.

Положения ст. 451 ГК РФ имеют диспозитивный характер, между тем нормы ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» императивно устанавливают условия предъявления требования изменения или расторжения договора каждой из сторон. При этом существенные изменения обстоятельств, перечисленные в ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не могут быть изменены волей сторон (одной или обеих). В отношении иных обстоятельств, признаваемых сторонами договора существенными в рассматриваемом контексте, применяются правила, установленные ст. 451 ГК РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к существенным условиям договора о реализации туристского продукта среди прочего относится и информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида - переводчика, инструктора - проводника, а также о дополнительных услугах.

В нарушение изложенных норм права, ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» включил:

- п. 1.1.5 договора, согласно которому агентство оставляет за собой право внесения изменений в цене до полной оплаты тура заказчиком (в зависимости от спроса и предложения на рынке, изменения обменного курса валют и т.д.);

- п. 1.1.7 договора, по условиям которого турагентство оставляет за собой право в исключительных случаях вносить изменения в программу тура, не меняя качество и количество предлагаемых услуг, а также изменять дату начала тура, время (или тип машины, аэропорт) на срок не более трех суток. Обо всех изменениях турагентство извещает заказчика до начала тура, уведомив туристов по телефонам, записанным в договоре;

- п. 1.2.5 договора, который предусматривает, что заказчик обязуется оплатить турагентству в момент заключения договора стоимость представляемых услуг, оговоренных в ваучере. Если цены указаны в у.е. оплата производится в рублях по курсу ЦБ РФ для доллара США (или евро - в зависимости от страны пребывания) на день оплаты плюс 2%.

Однако, согласно п. 16 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта потребитель обязан оплатить общую цену туристического продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристического продукта.

Иных платежей Правила не предусматривают и включение в договор условий об оплате услуги, которые четко не оговорены, противоречат обязательным требованиям закона и ущемляют права и интересы потребителей.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Кроме того, раздел 4 договора не соответствует нормам ч. 1 ст. 782 ГК РФ, в которой закреплено императивное правило, согласно которому заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Таким образом, подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только реальный ущерб в определенной части, связанный с исполнением обязательств по кредитному договору. ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» в разделе 4 договора выставляет шкалу штрафных санкций: 5%, 15%, 30%, 60%, 100% стоимости тура в зависимости от дней до начала поездки.

Включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области прав граждан на отдых.

Просил признать действия ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» по включению в договор пунктов, ущемляющих права потребителей в отношении неопределенного круга лиц противоправными, обязать ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» привести договор в соответствие с действующим законодательством, обязать ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Кузнецкий рабочий».

В судебном заседании представитель истца - Кашичкина А.Ф., действующая в силу доверенности, исковые требования поддержала в части признания действий ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» по включению в договор пунктов, ущемляющих права потребителей в отношении неопределенного круга лиц противоправными, от исковых требований в части наложения на ответчика обязанности приведения агентского договора на оказание туристических услуг в соответствие с действующим законодательством отказалась, поскольку ответчик добровольно привел договор в соответствие с действующим законодательством. Также просила обязать ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Кузнецкий рабочий».

Представитель ответчика ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» - Агапова Е.А., действующая на основании Устава, исковые требования признала, дополнительно суду пояснила, что в настоящее время договор приведен в соответствие с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Мальцева В.А. о проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка в отношении ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР».

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в котором были перечислены все нарушения, ущемляющие права потребителей, выявленные в договоре на оказание туристических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с одним из потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» Агаповой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГАгапова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в размере 1500 рублей (постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

В соответствии с п. 20 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации туристского продукта и туристской путевке;

изменение сроков совершения путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Пункт 7 вышеуказанных Правил предусматривает, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения:

о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;

об общей цене туристского продукта в рублях, о правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта;

о конкретном третьем лице, которое будет оказывать отдельные услуги, входящие в туристский продукт, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта;

о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;

об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;

об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;

о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие);

о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу потребителя;

об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;

об иных особенностях путешествия.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

общая цена туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

изменение сроков совершения путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Согласно пункту 16 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта потребитель обязан оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Как следует из договора на оказание туристических услуг ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он приведен в соответствие с действующим законодательством, условия, нарушающие права потребителей в договоре отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время ответчиком, выявленные в ходе проверки, нарушения устранены.

Истец отказался от исковых требований в части понуждения ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» привести агентские договора на оказание туристических услуг в соответствие с действующим законодательством и отказ принят судом.

В остальной части ответчик исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР», так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу требований законодательства РФ Управление Роспотребнадзора по Пензенской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче исков, предъявляемых в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей (п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, направленные на защиту неопределенного круга потребителей, судом удовлетворены.

Учитывая, что целью подачи искового заявления является защита прав неопределенного круга потребителей, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц, действия ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» по включению в агентский договор на оказание туристических услуг пунктов, ущемляющих права потребителей.

Обязать ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Кузнецкий рабочий».

Взыскать с ООО «Агентство путешествий АСТА - ТУР» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области.