Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» августа 2011 года                                                     

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пшечук Н.А.,

при секретаре Плясуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда

гражданское дело по иску Никитина И.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Никитин И.Н. обратился в суд с названным иском.

В судебном заседании истец Никитин И.Н. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине того, что его специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 8 месяцев 26 дней, что не дает ему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку из его специального стажа исключен период работы каменщиком-монтажником ФГУП СУ-505 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанная профессия не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, факт его работы непосредственно в качестве «каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады», документами не подтвержден.

В спорный период в ФГУП Строительное управление № существовали бригады каменщиков, где он был членом такой бригады, где осуществлял кладку кирпича полный рабочий день. Их бригада работала на строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес>, при этом в их бригаду входили каменщики ФИО6, ФИО9, ФИО10, бригадир ФИО11. При строительстве многоквартирного жилого <адрес> в их бригаду входили каменщики Зверев, Ерзунов и другие, он был бригадиром, за что ему выплачивалась доплата в размере 50 рублей, при этом также он выполнял обязанности каменщика. Руководил их бригадой прораб ФИО7 и мастер ФИО17. По профессии «монтажник» он никогда не работал.

Как оформлялись документы работодателем ему неизвестно, с записями в трудовой книжке его не знакомили. Фактически он работал каменщиком в бригаде каменщиков, хотя в его трудовой книжке его должность указана как каменщик-монтажник.

Считает, что его специальный трудовой стаж дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а отказ Пенсионного фонда является, исходя из изложенного, незаконным и нарушающим его конституционные права.

Просил признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить период его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков ФГУП СУ-505 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Хлебникова В.Ф., действующая по доверенности, с исковыми требованиями Никитина И.Н. не согласилась указывая, что профессия «каменщик-монтажник» по которой работал истец в спорный период не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Считает, что ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району правомерно отказало истцу в назначении трудовой пенсии по старости. Документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, истцом представлены не были.

Просит исковые требования Никитина И.Н. оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, а также пенсионного дела ФИО6, считает исковое заявление Никитина И.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В данном Списке имеется раздел 22900000 XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-12680, где указывались каменщики. В последующем в данные Списки и в данную позицию были внесены изменения 09 августа 1991 года и им предусмотрена профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствие с п. 4 указанного постановления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Никитин И.Н., работая каменщиком-монтажником 2, 3 и 4 разрядов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП СУ-505 (ранее войсковая часть 95888), о чем имеется соответствующая запись в его трудовой книжке, а также следует из выписки из приказов от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП СУ № при Спецстрое России, копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира в/ч 95888, копии личной карточки, выполнял работу фактически в бригаде каменщиков. При этом таких бригад в ФГУП СУ-505 было несколько, ими велись строительные работы - каменная кладка, то есть осуществление строительства различного рода объектов в течение полного рабочего дня. Об этом следует как из пояснений самого истца Никитина И.Н., так и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, пояснившего, что в 1989-1992 гг. он с истцом работали в одной из бригад каменщиков каменщиками в в/ч 95888 (СУ-505) при строительстве жилого дома по <адрес>, при этом они выполняли кладку кирпича в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Бригадиром их бригады был Завьялов. Ему была назначена досрочная пенсия в связи с указанной работой.

Из материалов пенсионного дела ФИО6, исследованного в судебном заседании, следует, что в связи с работой ФИО6 каменщиком СУ-505 до 1992 года, ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что с 1986 года работает в ФГУП СУ-505 (ранее в/ч 95888), что подтверждается копией трудовой книжки. С истцом он работал в 1989-1992 гг. при строительстве жилого дома по <адрес>. Он работал прорабом, а истец бригадиром бригады каменщиков, который выполнял работу каменщика. Каменщики после возведения стен принимали и укладывали плиты перекрытий, все эти работы входят в обязанности каменщика.

Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется и они берутся судом во внимание с учетом письменных доказательств по делу.

Доказательств обратному суду ответчиком и его представителем представлено не было.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП СУ № 505 при Спецстрое России, Никитин И.Н. полный рабочий день работал в в/ч 95888 по профессии каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ следует о начислении заработной платы Никитину И.Н. по профессии каменщик-монтажник, при этом ему производилась доплата за бригадирство, что косвенно подтверждает наличие бригадной формы организации труда.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243, в параграфах №№ 46-48 указанны каменщики 2,3 и 4 разрядов. В характеристику работ по профессии каменщик 2 разряда входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Кладка кирпичных столбиков под половые лаги. Приготовление растворов вручную. Очистка кирпича от раствора. Пробивка гнезд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную. Разборка вручную бутовых фундаментов, кирпичной кладки стен и столбов. Засыпка каналов или коробов порошкообразными материалами или минеральной ватой. Зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов малой массы инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и т.п.

В характеристику работ по профессии каменщика 3 разряда включены также монтаж в каменных зданиях железобетонных перемычек над оконными и дверными проемами и нишами, по профессии каменщика 4 разряда в зданиях и промышленных сооружениях: монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней. Установка оконных и дверных балконных коробок и блоков, подоконных досок и плит. Устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит.

Исследованные в судебном заседании документы, позволяют суду сделать достоверный вывод, что работа истца Никитина И.Н. в качестве каменщика в спорный период протекала именно в такой бригаде.

Произведенная запись в трудовой книжке истца о профессии «каменщик-монтажник» не может являться основанием к отказу для назначения льготной пенсии, при условии, что гражданин фактически выработал требуемый специальный стаж, который подтвержден другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В данном случае, характер работы истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, кроме указанных показаний свидетелей, подтверждается указанными выше материалами дела.

Указанные обстоятельства о работе истца в спорный период по профессии каменщик-монтажник, выполнявшего каменные работы при кладке каменных конструкций задний в течение полного рабочего дня, по оценке суда, достоверно подтверждены в судебном заседании вышеприведенными доказательствами и не были опровергнуты со стороны ответчика и его представителя никакими другими доказательствами в судебном заседании, а приведенные последними в обоснование возражений доказательства и доводы являются несостоятельными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось достаточных оснований для исключения из специального трудового стажа истца спорного периода его работы.

Истец Никитин И.Н, имевший основания полагать, что время его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком-монтажником ФГУП СУ-505, (ранее войсковая часть 95888), будет включено в специальный трудовой стаж для исчисления пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не может нести ответственность за действия специалистов отдела кадров указанных предприятий, которые внесли в документы по предприятиям, трудовую книжку истца неточные записи в названии его профессии.

Отказ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району во включении Никитину И.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанного периода работы, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. Поэтому суд считает возможным засчитать такой период его работы в его специальный трудовой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, специальный трудовой стаж истца Никитина И.Н. в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения указанного возраста.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Никитина И.Н. подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований истца, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Никитина И.Н. удовлетворить.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить Никитину И.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить Никитину И.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в пользу Никитина И.Н. в возмещение расходов по госпошлине 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Кузнецкий городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.08. 2011 года.

Судья: