ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2011 года город Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Зинченко Н.К., при секретаре Авериной Д.К., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Кулагина С.А. к комитету по управлению имуществом города Кузнецка о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным, УСТАНОВИЛ: Кулагин С.П. обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Кузнецка о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом города Кузнецка в газете «Кузнецкий рабочий» № опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 9 м по направлению па восток от здания по <адрес> кадастровый номер: №, разрешенное использование земельного участка размещение домов малоэтажной застройки. Ознакомившись с извещением, истцом, ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на участие в объявленном аукционе. По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона он был признан его победителем, после чего обязан был в течение пяти дней заключить договор купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Кулагин С.П. получил в комитете по управлению имуществом города Кузнецка необходимые документы для заключения договора. Получив документы, ознакомившись с договором купли- продажи, Кулагин С.П. съездил па земельный участок и выяснил, что на данном земельном участке находится часть здания, принадлежащего, как выяснилось собственнику смежного земельного участка. При этом извещение о проведении аукциона не содержало информации о том, что часть земельного участка, выставленного на аукцион занята какими либо строениями. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в прокуратуру г. Кузнецка, с просьбой провести проверку и разобраться в сложившейся ситуации. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Кузнецка дан ответ на заявление, в соответствии с которым, руководителям комитета но управлению имуществом города Кузнецка прокурором города внесено представление о нарушении федерального законодательства, так как согласно федеральному законодательству, комитет определен организатором тортов земельных участков, в его обязанности входит не только организация самой процедуры аукциона, но и определение качества земельного участка, путем осмотра. Как показала проверка, должной визуальной оценки данного земельною участка не произведено. Таким образом, истец не был проинформирован ответчиком перед началом проведения аукциона об ограничениях в использовании земельного участка, которые существуют на момент проведения аукциона. В соответствии со статьей 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными но иску заинтересованного лица. В соответствии с п. 4 части 10 статьи 38.1. ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение. Аналогичная норма закреплена в подп. «в» п.8 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 в соответствии с которымизвещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),. площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные. Таким образом, ответчик обязан был довести до истца сведения об ограничениях в использовании земельного участка, в отношении которого был проведен аукцион, чего сделано не было. Как установлено проведенной проверкой прокуратуры г. Кузнецка должной визуальной оценки земельною участка произведено не было, что привело к нарушению прав истца, так как, участвуя в аукционе, он не знал о его качествах и свойствах, а так же имеющихся ограничениях. Подавая заявку на участие в аукционе Кулагиным С.П. был оплачен задаток в сумме 19 500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей. Истец считает, что данная сумма подлежит возврату ответчиком в связи с тем, что проведенный аукцион является недействительным. Просил аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенный комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным. Взыскать с комитета по управлению имуществом г. Кузнецка в пользу истца задаток в размере 19 500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей. В судебном заседании представитель истца Кулагина С.А. - Тарасов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные выше доводы, просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований. В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Александрова О.А., действующая на основании доверенности, с доводами истца Кулагина С.А. была согласна, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Третье лицо Казымов М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно, возражений не представлено. Суд принимает признание ответчиками исковых требований истца, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании абзаца 2 ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковое заявление Кулагина С.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. В соответствии с пунктами 1-4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Согласно пункту 5 указанной статьи лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. На основании ч. 2 указанной статьи в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. В силу ч. 3 вышеназванной статьи собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Часть 4 данной статьи определяет, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ. В соответствии с п. 4 ч. 10 ст. 38.1. ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Согласно названных Правил торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Пункт 5 Правил определяет, что при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Согласно пункту 8 указанных Правил, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом города Кузнецка в газете «Кузнецкий рабочий» № опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, примерно в 9 м по направлению па восток от здания по <адрес> кадастровый номер: № №, разрешенное использование земельного участка - размещение домов малоэтажной застройки. Извещение о проведении аукциона не содержало информации о том, что часть земельного участка, выставленного на аукцион занята какими либо строениями. ДД.ММ.ГГГГ подана истцом Кулагиным С.П. была подана заявка на участие в объявленном аукционе. По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона истец Кулагина С.П. был признан его победителем. ДД.ММ.ГГГГ Кулагин С.П. получил в комитете по управлению имуществом города Кузнецка необходимые документы для заключения договора купли-продажи земельного участка. Впоследствии выяснилось, что на указанном выше земельном участке находится часть здания, принадлежащего, как выяснилось собственнику смежного земельного участка - Казымову М.Н. Из ответа прокурора города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца Кулагина С.П. следует, что руководителям комитета но управлению имуществом города Кузнецка прокурором города внесено представление о нарушении федерального законодательства, так как согласно федеральному законодательству, комитет определен организатором тортов земельных участков, в его обязанности входит не только организация самой процедуры аукциона, но и определение качества земельного участка, путем осмотра. Как показала проверка, должной визуальной оценки данного земельною участка не произведено. Таким образом, истец не был проинформирован ответчиком перед началом проведения аукциона об ограничениях в использовании земельного участка, которые существовали на момент проведения аукциона, что влечет за собой, по мнению суда, к признанию проведенного открытого аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, примерно в 9 м по направлению па восток от здания по <адрес> недействительным. В связи удовлетворением заявленных исковых требований в части признания аукциона недействительным, с комитета по управлению имуществом города Кузнецка в пользу истца Кулагина С.П. подлежит взысканию задаток в сумме 19 500 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Открытый аукцион, проведенный ДД.ММ.ГГГГ, по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, примерно в 9 м по направлению па восток от здания, по <адрес> признать недействительным. Взыскать с комитета по управлению имуществом г. Кузнецка в пользу Кулагина С.П. возврат задатка в сумме 19 500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд. Судья: