ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 года город Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Зинченко Н.К., при секретаре Авериной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское делопо заявлению прокурора города Кузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Кузнецка Пензенской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Кузнецка обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области об оспаривании бездействия администрации г. Кузнецка Пензенской области по ликвидации несанкционированной свалки в г. Кузнецке Пензенской области, расположенной около домовладения № 287 «а» по улице Ленина. В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой г. Кузнецка проведена проверка исполнения законодательства об охране природы. Установлен факт бездействия органов местного самоуправления муниципального образования г. Кузнецка по устранению несанкционированной свалки на территории г. Кузнецка. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В нарушении указанных требований закона администрация г. Кузнецка не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 21 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В ходе проверки установлено, что около домовладения № 287 «а» по улице Ленина в городе Кузнецке Пензенской области расположена несанкционированная свалка мусора, твердых и жидких бытовых отходов. На площади, в пределах 10 м. кв.м.., осуществляется складирование пустой стеклотары, пустых металлических банок, пищевых продуктов, веток деревьев, одежды, запасных частей от автомашин. Жители близлежащих квартир домовладений № 287 «а» и № 289 по улице Ленина в городе Кузнецке сливают на свалку жидкие отходы своей жизнедеятельности. Данная свалка образована жителями г. Кузнецка, что является нарушением СанПин 42-128-4690-88 п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1., и ее следует немедленно очистить от мусора и принять меры к предотвращению ее дальнейшего образования, так как скопление бытовых отходов может оказать негативное воздействие на здоровье граждан и на окружающую среду. Зная об указанной несанкционированной свалке на территории города, администрация г. Кузнецка не предпринимает никаких мер по ее ликвидации. Дальнейшее бездействие администрации г. Кузнецка создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц. Просит суд признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования города Кузнецка - администрации г. Кузнецка по факту непринятия надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки неправомерным и обязать администрацию г. Кузнецка убрать несанкционированные свалку по вышеназванному адресу. В судебном заседании прокурор Демина И.А. заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области поддержала, просила об удовлетворении заявленных требований. Представитель органа местного самоуправления муниципального образования города Кузнецка - администрации г. Кузнецка, чье бездействие оспаривается прокурором города Кузнецка Пензенской области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно, возражений не представлено. Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, считает заявление прокурора г. Кузнецка об оспаривании бездействия администрации г. Кузнецка Пензенской области по ликвидации несанкционированной свалки обоснованным и подлежащим удовлетворению. Проведенным старшим помощником прокурора города Кузнецка Деминой И.А. и главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском районах Еникеевой З.Ф. обследованием территории в пяти метрах от жилого дома по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, Ленина, дом № 287 «а», установлено, что имеется несанкционированная свалка мусора, твердых и жидких бытовых отходов. На площади, в пределах 10 м. кв.м.., осуществляется складирование пустой стеклотары, пустых металлических банок, пищевых продуктов, веток деревьев, одежды, запасных частей от автомашин. Жители близлежащих квартир домовладений № 287 «а» и № 289 по улице Ленина в городе Кузнецке сливают на свалку жидкие отходы своей жизнедеятельности, о чем 21 июля 2011 года был составлен акт по результатам проверки. Санитарные правила содержания территорий и населенных мест № 42-128-4690-88 от 05 августа 1988 года предусматривают организацию планово-регулярной системы и режима удаления бытовых отходов, на основании решения исполкомов городских советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы (п. 1.4). Согласно п. 2.1.1 указанных правил объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий учреждений и организаций, парки скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Как следует из ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия. К полномочиям органов местного значения поселения согласно ст. 8 данного закона отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает на то, что к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В судебном заседании установлено, что в компетенцию Муниципального образования г. Кузнецка согласно действующему законодательству входит организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, обеспечение благоприятной окружающей среды в пределах города. Однако, на территории г. Кузнецка по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, Ленина, дом № 287 «а», установлено, что имеется несанкционированная свалка мусора, твердых и жидких бытовых отходов, что является нарушением вышеназванных положений законодательства и в частности СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Суд считает установленным и доказанным, что администрации г. Кузнецка Пензенской области известно об организации и распространении указанной свалки, однако до настоящего времени ею не предпринято никаких действий и соответственно мер по их ликвидации и по дальнейшему нераспространению данных несанкционированных свалок на территории г. Кузнецка. Такое бездействие со стороны администрации г. Кузнецка создает угрозу наступлений негативных последствий как для окружающей среды в целом, так и для жизни и здоровья людей, проживающих на территории г. Кузнецка, нарушает их конституционные права, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Таким образом, суд считает, что бездействие администрации г. Кузнецка Пензенской области, выраженное в непринятии надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории г. Кузнецка Пензенской области, в пяти метрах от жилого дома № 287 «а» по ул. Ленина, является незаконным. На основании изложенного, требования прокурора г. Кузнецка, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении администрации г. Кузнецка к уборке несанкционированной свалки по указанному выше адресу, подлежат удовлетворению, ввиду противоречия бездействия администрации г. Кузнецка действующему законодательству. РЕШИЛ: Заявление прокурора города Кузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования города Кузнецка - администрации г. Кузнецка по факту непринятия надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки около жилого дома № 287 «а» по улице Ленина в городе Кузнецке Пензенской области и обязать администрацию города Кузнецка убрать несанкционированную свалку по вышеназванному адресу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд. Судья: