Дело № 2-745/11г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года город Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Зинченко Н.К., при секретаре Авериной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, У С Т А Н О В И Л: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с иском к МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным по следующим основаниям. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В соответствии с вышеназванным Положением Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области. От Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело на телепрограмму «Телевизионная служба новостей - Кузнецк», учредителем которой является МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк». Телепрограмма «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средства массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации. Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания. В Реестре выданных лицензий на право вещательной деятельности сведения о наличии лицензии на осуществление телевизионного вещания МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» с телепрограммой «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» отсутствуют. Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела телепрограмма «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запрос с просьбой подтвердить выпуск телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк», однако, ответа не последовало. Таким образом, имеются причины полагать, что учредитель телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации». Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124- I «О средствах массовой информации». Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно. В суд поступило письмо, в котором представитель истца просит об удовлетворении заявленных требований, рассмотрев дело в его отсутствие. Представитель ответчика - МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно, письменных возражений на иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не представлено. Суд, изучив материалы дела, считает исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации. Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания. Из представленного суду Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Управление Роскомнадзора по Пензенской области, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Кроме этого, в соответствии с вышеназванным Положением Управление Роскомнадзора регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, таким образом, является регистрирующим органом на территории Пензенской области. Как было установлено в судебном заседании, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области при передаче архива регистрационных документов по средствам массовой информации, управлением Роскомнадзора по Пензенской области было получено регистрационное дело на телепрограмму «Телевизионная служба новостей - Кузнецк», учредителем которой является МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк». Телепрограмма «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В Реестре выданных лицензий на право вещательной деятельности сведения о наличии лицензии на осуществление телевизионного вещания МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» с телепрограммой «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» отсутствуют. Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела телепрограмма «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запрос с просьбой подтвердить выпуск телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк», однако, ответа не последовало. На основании представленных суду письменных доказательств, суд считает доказанным, суд приходит к выводу о том, что учредитель телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации». При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежат удовлетворению. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд освобождено, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, предусмотренную ст. 333.19 НК РФ. Руководствуясь ст. ст. 233, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №. Взыскать с МУП «Телевизионная служба новостей - Кузнецк» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кузнецкий городской суд. Судья: