ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года                                                                    город Кузнецк

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Авериной Д.К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Алютиной Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Алютина Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Алютина Г.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области за № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку ее специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составил 24 года 3 месяца 9 дней.

С указанным решением она не согласна, так как в ее специальный стаж был необоснованно не включены:

период ее работы в должности медсестры ЛФК в санатории-профилактории «Бодрость» Кузнецкой обувной фабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период работы медсестрой в гинекологическом отделении Кузнецкого роддома).

Свой вывод о невозможности засчитать в ее специальный трудовой стаж оспариваемого ей периода ответчик обосновывает тем, что наименование учреждения в ее трудовой книжке - санаторий-профилакторий «Бодрость» не соответствует его наименованию в других документах, проверенных ответчиком, где учреждение, в котором она работала, значится как лечебно-профилактическое учреждение санаторного типа АО «Кузнецкобувь», то есть наименование санаторий-профилакторий «Бодрость» отсутствует.

С таким выводом ответчика она категорически не согласна, считает его необоснованным. Она, имея средне-медицинское образование, стаж работы медсестрой в учреждениях здравоохранения была принята в санаторий-профилакторий «Бодрость» на должность медсестры кабинета ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ. Работала с полной занятостью в течение всего рабочего дня всю рабочую неделю. Санаторий-профилакторий «Бодрость» был создан на базе Кузнецкой обувной фабрики, реорганизованной впоследствии в АО «Кузнецкобувь». Санаторий-профилакторий «Бодрость» являлся единственным лечебно-профилактическим учреждением в составе Кузнецкой обувной фабрики. Направлением деятельности санатория-профилактория «Бодрость» была лечебно-оздоровительная деятельность. В нем получали медицинское обслуживание и санаторное лечение работники Кузнецкой обувной фабрики, также заключались договоры на обслуживание работников других фабрик и заводов в городе. Во время школьных каникул там получали лечение также дети школьного возраста. Вели прием врачи-терапевты, гинеколог, стоматолог, проводились все лечебно-профилактические мероприятия: физиотерапия, ингаляции, иглоукалывание, водные процедуры. В санатории проводилось лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистых заболеваний, дыхательных путей, заболевания нервной системы. В данной должности в указанном учреждении она проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

Работая в данном лечебно-профилактическом учреждении, она знала, что период работы в санатории-профилактории «Бодрость» засчитывается ей в льготный стаж, связанный с лечебной деятельностью. В оспариваемый период времени она занималась исключительно лечебной деятельностью, выполняла обязанности медицинской сестры лечебного учреждения.

Считает, что отказ ответчика во включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы в должности медсестры санатория-профилактория «Бодрость» не основан на законе, поскольку в указанный период она занималась только лечебной деятельностью в лечебном учреждении.

Также не согласна с вычетом из ее специального трудового стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот момент она работала медсестрой в гинекологическом отделении Кузнецкого роддома, и прохождение курсов повышения квалификации входило в ее должностные обязанности. За время прохождения курсов ей выплачивалась заработная плата и оплачивались командировочные расходы.

Считает, что выводы комиссии об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа, являются ошибочными.

Просит решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, признать незаконным и отменить в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории-профилактории «Бодрость», периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж в календарном порядке и обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы Алютиной Г.В., адвокат Кежаев В.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, с иском Алютиной Г.В. не согласился, суду пояснил, что Алютина Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истице было отказано во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы медсестрой в профилактории «Бодрость» Кузнецкой обувной фабрики, поскольку Списками от 6 сентября 1991г. № 464, действовавшими до 1 ноября 1999 года, было предусмотрено лечебное учреждение «санаторий-профилакторий». В печати учреждения не усматривается наименования «санаторий-профилакторий». Из имеющихся в наблюдательном деле ОАО «Кузнецкобувь» документов усматривается, что был создан санаторий-профилакторий «Бодрость». Учитывая расхождение наименования учреждения: в трудовой книжке истицы профилакторий «Бодрость», в проверенных ответчиком документах - санаторий-профилакторий «Бодрость», лечебно-профилактическое учреждение санаторного типа «Бодрость», засчитать в специальный трудовой стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Включению в специальный трудовой стаж истицы также не подлежит период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «…в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации с отрывом от работы.

В результате специальный трудовой стаж Алютиной Г.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 3 месяца 9 дней, что не дает ей права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Считает, что ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на законных основаниях отказало истице Алютиной Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск Алютиной Г.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение существовало и в статье 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-I от 20 ноября 1990 года, согласно которой условиями, определяющими право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения являлась работа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из записей в трудовой книжке, Алютина Г.В., имея стаж работы медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ была принята в санаторий-профилакторий «Бодрость» на должность медсестры, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом на КПТОО в медгруппу медсестрой.

Отказывая во включении оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истицы, ответчик ссылается на несоответствия наименования профилактория «Бодрость», содержащегося в трудовой книжке истицы наименованиям этого учреждения, содержащегося в иных документах о его деятельности.

Суд считает такие доводы ответчика необоснованными, неправомерно огранивающими ее в пенсионных правах и ставящими истицу в неравное положение с другими гражданами, что противоречит конституционному принципу равенства всех граждан перед законом и судом, провозглашенному и установленному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно справки управляющего Пензенским региональным отделением фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ года по момент выдачи справки при ОАО «Кузнецкобувь» функционировал санаторий-профилакторий «Бодрость», который в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ имел статус санатория-профилактория и предназначался для лечения и оздоровления работников предприятия.

Из положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 октября 1979 года следует, что санатории-профилактории профсоюзов являются лечебно-профилактическими учреждениями санаторного типа, предназначенными для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов в основном без отрыва от их трудовой деятельности. Санаторий-профилакторий возглавляется главным врачом.

Из справки межрайонной ИМНС России № 1 по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что санаторий-профилакторий «Бодрость» находится на налоговом учете как юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, лечебно-профилактическое учреждение санаторного типа ОАО «Кузнецкобувь» находится по адресу <адрес>, основным видом деятельности учреждения является санаторно-курортное лечение, учредитель ОАО «Кузнецкобувь».

Имеющиеся в наблюдательном деле лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданная лечебно-профилактическому учреждению санаторного типа АО «Кузнецкобувь» «Бодрость», расположенного по адресу <адрес>, сертификат к лицензии подтверждают доводы истицы о том, что санаторий-профилакторий «Бодрость», профилакторий «Бодрость», лечебно-профилактическое учреждение АО «Кузнецкобувь» «Бодрость» является одним и тем же лечебно-профилактическим учреждением. Различное поименование данного лечебного учреждения в различных документах: правоустанавливающих документах самой организации, в печатях в трудовой книжки истицы, является обстоятельством, не зависящим от ее волеизъявления и не может лишать ее права на включение периода работы в должности медсестры в санатории-профилактории «Бодрость» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в структурных подразделениях организаций (медпунктах, медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах и т.д.). Аналогичное положение содержится и в Списках и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной им в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.

На момент трудоустройства истицы в санаторий-профилакторий «Бодрость» действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в разделе 1 подраздела 2 которого в наименование лечебно-профилактических учреждений входили санатории и курортные лечебницы всех наименований…, в наименование должностей - медсестры - все независимо от должности.

Данное Постановление утратило силу 1 октября 1993 года.

В период работы истицы действовало также Постановление Совета Министров РСФСР № 1066 от 6 сентября 1991 года (в ред. Постановлений Правительства РФ № 643 от 27.08.1992г., № 953 от 22.09.1993г.), которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 1 данного Списка, в него включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее на момент работы истицы в должности медсестры в санатории-профилактории «Бодрость» не предусматривало специальных условий работы для медперсонала в лечебных учреждениях санаторного типа, и не ставило в зависимость от профиля лечебного учреждения санаторного типа право медицинских работников на включение периодов их работы в таких учреждениях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период нахождения Алютиной Г.В. (добрачная фамилия ФИО16) на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Кузнецкая городская детская больница», сумма заработка Алютиной Г.В. (Чирковой) за май, июнь, июль 1981 года составила 240 рублей - по 80 рублей в месяц, из чего суд делает вывод, что в этот период за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата. 18 июля ФИО8 было выдано удостоверение о том, что она прошла обучение на курсах специализации операционных медицинских сестер на базе областной больницы им. Н.Н. Бурденко.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинских работников, направлено на повышение их профессионального уровня, за время прохождения повышения квалификации истице выплачивалась средняя заработная плата и оплачивались командировочные расходы, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить в специальный трудовой стаж истицы период работы в должности медсестры в санатории-профилактории «Бодрость» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 ч. 1 и ч. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии, специальный трудовой стаж Алютиной Г.В. составил 30 лет 1 месяц, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть ей назначена начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алютиной Г.В. удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Алютиной Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Алютиной Г.В. в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный трудовой стаж Алютиной Г.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Бодрость», и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2011 года.

Судья: