ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года                                                                     город Кузнецк

Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

При секретаре Манушиной М.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску Польдяева Д.Н., действующего за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО2, к войсковой части 45108 г. Кузнецк-12, войсковой части 95006, Министерству финансов Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Польдяев Д.Н., действующий за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО2, к войсковой части 45108 г. Кузнецк - 12, войсковой части 95006, Министерству финансов Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя жилого помещения по следующим основаниям.

Он, Польдяев Д.Н., с 2006 года, после заключения брака с ФИО22 (ФИО23) Н.В., фактически проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, которая так же с рождения проживает и зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Основным квартиросъемщиком указанного жилого помещения является ФИО4, что подтверждается договором найма жилого помещения. Вышеуказанная квартира к служебным жилым помещениям не отнесена.

На предоставленной жилой площади в закрытом военном городке Кузнецк-12 кроме ФИО4 также зарегистрированы его жена ФИО20, сын ФИО7, дочь ФИО22 (ФИО23) Н.В. и внучка ФИО2

Все они на протяжении вышеназванного периода времени проживают в одной квартире по вышеуказанному адресу, считают себя одной семьей, ведут совместное домашнее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, совместно оплачивают коммунальные услуги, делают текущий ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес командира войсковой части 45108 был подан рапорт, в котором он просил разрешения командира на регистрацию его, ФИО8, по вышеуказанному адресу. Остальные члены семьи против его регистрации не возражали. Однако до сегодняшнего времени согласия на его регистрацию по месту фактического проживания получено не было.

В настоящее время ФИО4 оформляются документы для участия их семьи в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

ДД.ММ.ГГГГ им, Польдяевым Д.Н., в адрес командира войсковой части 45108 было подано заявление с просьбой признать его и его дочь ФИО2 членами семьи ФИО4, однако ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Однако в удовлетворении его заявления командиром войсковой части 45108 было отказано, а также рекомендовано обратиться в суд.

Просил признать его, Польдяева Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а также его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> - членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>.

Впоследствии истец Польдяев Д.Н. исковые требования увеличил, просил признать за ним, Польдяевым Д.Н., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также признать его, Польдяева Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а также его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> - членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>

В судебное заседание истец Польдяев Д.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании истец Польдяев Д.Н. поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, в дополнение пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО16 зарегистрировали брак, стали жить вместе с ее родителями в <адрес> в трехкомнатной квартире, общей площадью 89,2 кв.м. Проживают там до настоящего времени. Он работает водителем-дальнобойщиком, организация, в которой он работает, находится в <адрес>. Его амбулаторная карта находится в р.<адрес>, поскольку к врачу в <адрес> он не обращался. В <адрес>-12 у них есть огород, гараж, в который они ставят свою автомашину, пользуясь указанным имуществом вместе с женой и ее родителями. Они совместно оплачивают коммунальные услуги, выполняют домашнюю работу, совместно делают ремонт в квартире. Вместе воспитывают и содержат их с ФИО21 дочь. У них общее хозяйство, питаются вместе.

Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца Польдяева Д.Н. - Ермаков В.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования и пояснения, истца, данные ранее, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части 45108 г. Кузнецк-12 Пензенской области ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, поддержал пояснения представителя ответчика ФИО10, который ранее суду пояснял, что истец Польдяев Д.Н. не имеет никакого отношения в войсковой части 45108 г. Кузнецк-12, его права в данном случае никак не затронуты. В очереди на получение ГЖС состоит ФИО4 Сам истец в в/ч 45108 не обращался, поэтому не получал никакого письменного отказа по вопросу признания его членом семьи ФИО4 Права на ГЖС истец не имеет, поскольку военную службу не проходил, льгот на получение жилья у него нет. На территории закрытого военного городка могут проживать только лица, имеющие непосредственное отношение в в/ч 45108. Жилье, в котором проживает ФИО4, является ведомственным, в квартиру ФИО23 вселены в 2000 году. Ввиду того, что в квартире проживают ФИО23, нет возможности перевести жилье в служебное помещение. Кроме того, считает недоказанным истцом реальное проживание ФИО2 в <адрес> по <адрес>

Списки участников подпрограммы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей - военнослужащих войсковой части 45108 формируются жилищной комиссией в/ч 45108 г. Кузнецк - 12 на основании жилищных дел участников подпрограммы.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (ред. от 12 июля 2011 года) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы")применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 июля 2011 года N 561)

а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10 апреля 2008 года N 257)

б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил;

в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г. граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

Командир в/ч 45108 г. Кузнецк - 12 не имеет права признавать граждан, проживающих с нанимателем, членами семьи, поэтому в/ч 45108 не может быть признана надлежащим ответчиком.

Списки участников подпрограммы утверждает ЦЖБК в/ч 95006 г. Москвы, это необходимо для получения денежных средств на предоставление сертификатов. Сведения о количестве участников подпрограммы на очередной год в/ч 95006 отправляются в Минрегионразвития РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы ГЖС является федеральный орган исполнительной власти, который делегировал свои полномочия, в том числе и в этой части, войсковой части 95006.

Выдача сертификатов производится членами жилищной комиссии в/ч 95006 на территории в/ч 45108, лицам, поименованным в списке, по результатам рассмотрения жилищных дел, на каждом сертификате ставится печать войсковой части 95006 и подпись руководителя ЦЖБК.

Федеральный бюджет предусматривает отдельную целевую программу для изготовления сертификатов.

Состав членов семьи получателя ГЖС определяется при формировании в войсковой части 45108 указанных списков на получение ГЖС.

Дополнительно представитель ответчика ФИО9 суду пояснил, что в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено, в том числе, в закрытых военных городках.

Учитывая, что в данном случае, согласия нанимателя на вселение ФИО4 в <адрес> истца Польдяева Д.Н. не было, его вселение в данную квартиру нельзя признать законным, право пользования данным жилым помещением Польдяев Д.Н. не приобрел. чае, согласия нанимателя на вселение ФИО4 в <адрес>. роме того, истец польядяев Д.Н. не име

Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель соответчика войсковой части 95006 г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковые требования с учетом их увеличения, следующего содержания: возражают против удовлетворения исковых требований. Согласно абзацу 9 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городски воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Вместе с тем, г. Кузнецк - 12 включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752 - р, и находится в ведении войсковой части 95006.

В войсковой части 95006 установлен порядок предоставления жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении войсковой части 95006, согласно которому вселение граждан, не имеющих отношения к войсковой части 45108, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении войсковой части 95006, предназначены для проживания военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей. Предоставление данных жилых помещений иным лицам в качестве постоянно проживающих не предусмотрено (решение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2003 года № ВКПИ 03-96).

Польдяев Д.Н., не имея регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории закрытого военного городка Кузнецк - 12, не может иметь законных оснований для проживания на территории г. Кузнецк - 12,и, следовательно, не может быть членом семьи ФИО4, проживающего на территории закрытого военного городка. Кроме того, наймодатель в лице командира воинской части не давал своего согласия на вселение Польдяева Д.Н. в качестве члена семьи к ФИО4

Пунктом 7 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в закрытых военных городках осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законом.

Статьей 8 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в закрытых военных городках.

Получателем бюджетных средств в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, является федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится войсковая часть 05006.

В порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, войсковая часть 95006 участвует в реализации подпрограммы, осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов, а также направляет в Минрегион России выписки из реестра выданных государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм, а также статей 69 и 70 ЖК РФ, статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Польдяев Д.Н. не может являться членом семьи ФИО4, проживающего на территории закрытого военного городка Кузнецк - 12.

Учитывая изложенное, просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что Польдяев Д.Н. стал проживать с ноября 2006 года вместе с его семьей в г. Кузнецк-12, в квартире, нанимателем которой он, ФИО23, является, после регистрации брака с его дочерью ФИО16 Его внучка, ФИО2, проживает в данной квартире с рождения. Семье ФИО22 в квартире выделена отдельная комната, где находятся их вещи, мебель. Они проживают одной семьей с семьей дочери. ФИО21 не работает, зять работает водителем-дальнобойщиком. В дни, когда он не в рейсе, он проживает в квартире. Дочь с внучкой постоянно проживают вместе с ними. Они вместе несут расходы по содержанию квартиры, вместе питаются, приобретают вещи, воспитывают и содержат внучку.

Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании подержала исковые требования, пояснения истца Польдяева Д.Н. и третьего лица ФИО4, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО7, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования и пояснения истца поддержал, просил иск, с учетом его увеличения, удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО21 в судебном заседании исковые требования и пояснения истца поддержала, суду пояснила, что она вместе с мужем Польдяевым Д.Н. и дочерью ФИО2 проживает вместе с родителями в <адрес> в г. Кузнецке-12. на другое постоянное место жительства она не выезжала.

Просила иск, с учетом его увеличения, удовлетворить в полном объеме.

Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации - Управления Федерального Казначейства по Пензенской области Суков О.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом их увеличения, в части требований к Минфину РФ не согласился, сославшись на свой письменный отзыв.

Дополнительно суду пояснил, что жилищные сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством РФ, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким заказчиком является Минрегионразвития РФ, а не Министерство финансов РФ.

Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов РФ. Государственный заказчик подпрограммы, которым является Министерство регионального развития РФ, определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов. Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

Финансирование программы целевое, происходит из сформированного Правительством РФ и утвержденного Государственной Думой РФ государственного бюджета.

Выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба. Таким федеральным органом исполнительной власти является войсковая часть 95006.

Списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, то есть сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год, федеральные органы исполнительной власти представляют до 01 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы, который определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 01 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти, для формирования бюджета на следующий год.

Государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство РФ проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников подпрограммы.

В соответствии с Приложением № 8 Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2011 года (Федеральный закон от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ (ред. От 06 ноября 2011 года) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов») Министерство регионального развития РФ осуществляет расходные обязательства по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами, социальные выплаты, приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицами.

Министерство регионального развития РФ определяет стоимость 1 кв.м. жилья, количество граждан, подлежащих к получению сертификатов на планируемый год.

В связи с изложенным, поскольку распределением объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти и расходными обязательствами осуществляет Министерство регионального развития РФ, Министерство финансов РФ просит исключить его из числа соответчиков, так как Министерство финансов РФ по подпрограмме «Жилище» для военнослужащих никаких обязанностей не несет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО13, суду пояснил, что знаком с семьей ФИО22 и ФИО23. Он с 1979 года проживает в г. Кузнецк - 12, его квартира и квартира ФИО23 расположены на одной лестничной площадке, встречается они примерно 2 - 3 раза в неделю. Ему известно, что ФИО4 и его зять Польдяев Д.Н. недавно делали ремонт в квартире, в которой они проживают все вместе. Отношения между ними хорошие. Он, ФИО13, поскольку у них соседние гаражи, видел, как тесть ФИО4 вместе с зятем Польдяевым Д.Н. ремонтировали автомашину. Ему известно, что они вместе обрабатывают огород. В квартире ФИО23 есть большая комната, в которой проживают истец Польдяев Д.Н. вместе с женой ФИО21 и дочкой ФИО2. Внучку ФИО23 он, ФИО13, видит очень часто, с ней гуляет на улице бабушка ФИО20 В квартире ФИО23 он видел детские вещи, игрушки.

Свидетель ФИО14 суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в г. Кузнецк - 12. Он знаком с семьей ФИО23, с которыми на протяжении 15 лет проживает в одном доме. Их зять Польдяев Д.Н., которого он видит 3 - 4 раза в неделю, вместе с женой ФИО21 и их дочкой ФИО2 проживает в одной квартире вместе с ФИО24. Они проживают в трехкомнатной квартире. Он, ФИО14, видел в их квартире видел большую кровать, детскую кроватку. Судя по находящимся в квартире вещам и детским игрушкам, он понял, что ФИО22 проживаю с ФИО24 в одной квартире одной семьей.

Согласно ксерокопии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой частью № 45108 г.Кузнецк-12 ФИО4, для проживания с семьей (жена ФИО15, сын ФИО7, дочь ФИО16) предоставлена состоящая из трех комнат <адрес>. № по <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м.

Как следует из выписки из домовой книги, выданной домоуправлением войсковой части № 45108 г.Кузнецк-12, за № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. № по <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО20, ФИО7, ФИО21, ФИО2

Из ксерокопии свидетельства о регистрации брака серии I- ГС № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО17

Под понятием «семья» принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лишь военнослужащему. Вместе с тем по установленным данным Законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семьей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Поскольку в Жилищном Кодексе РФ отсутствуют статьи, регулирующие спорные отношения между сторонами в данном случае, суд считает возможным, руководствуясь ст. 7 настоящего Кодекса, применить жилищное законодательство, регулирующие сходные правоотношения, указанные в разделе 3 Жилищного Кодекса РФ «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма».

Согласно ст. 69 ч.1, 2 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним совместно его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, дочь истца Польдяева Д.Н. - ФИО2 проживает вместе с матерью ФИО21, ФИО11Б., В.И. и О.В. в <адрес> в г. Кузнецк - 12 Пензенской области. При этом в квартире по месту жительства они имеют регистрацию.

Данный факт подтверждается имеющимися ксерокопиями паспортов на имя ФИО21, ФИО4, ФИО20 ФИО7 и выпиской из домовой книги, медицинского полиса на имя ФИО2, справкой госпиталя в/ч 45108 о том, что несовершеннолетняя ФИО2 стоит на учете у врача-педиатра, копией сберкнижки ФИО21,, из которой следует, что она получает детское пособие в отделении Сбербанка в г. Кузнецк-12.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жена истца Польдяева Д.Н. - ФИО21 с дочерью ФИО2 вселены на законных основаниях и проживают вместе с нанимателем квартиры, вместе с ФИО24 несут общие расходы по содержанию квартиры, ведут общий бюджет, совместное хозяйство, заботятся друг о друге, связаны между собой родственными отношениями. Супруга истца ФИО21с дочерью не имеют своего жилья. Родители ФИО23 - помогают ей воспитывать малолетнюю дочь ФИО2, помогают содержать ее материально. То есть, фактически ФИО2 находится на иждивении не только своих родителей, но и дедушки и бабушки ФИО23. Другого жилья как супруга истца, так и третьи лица по делу, которые никогда не снимались с регистрационного учета по указанному выше адресу и не меняли своего места жительства, не имеют.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в статье 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Исходя из норм семейного и гражданского законодательства Российской Федерации несовершеннолетние являются особыми субъектами жилищных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 ст. 54 СК РФ несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями.

Пункт 2 ст. 20 ГК РФ конкретизирует названные права: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

На основании пункта 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Следовательно, место жительства несовершеннолетних определено самим законом, так как несовершеннолетняя ФИО2 постоянно, а именно с момента своего рождения и до настоящего времени, проживает вместе со своей матерью ФИО21 по адресу: <адрес>, которая, в свою очередь, признана войсковой частью 45108 <адрес>-12 в качестве члена семьи нанимателя и обладает всеми правами члена семьи нанимателя.

ФИО4 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Однако, как следует из письма войсковой части № г. Кузнецк-12, войсковой частью № г.Кузнецк-12, отказано в признании несовершеннолетней ФИО2 членом семьи ФИО18

В судебном заседании доказан факт проживания ФИО18 одной семьей с несовершеннолетней ФИО2 Каких-либо доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, со стороны ответчика - в/ч 45108 о том, что несовершеннолетняя ФИО2 не может быть признана членом семьи ФИО18, суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Польдяева Д.Н., действующего в качестве законного представителя ФИО2, о признании ФИО2 членом семьи ФИО18 подлежат удовлетворению.

В части требований Польдяева Д.Н. о признании за ним права пользования жилым помещением и признании его членом семьи ФИО18 суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Польдяев Д.Н. зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается ксерокопией паспорта гражданина РФ на имя истца с имеющейся в нем записью о регистрации. Данный дом принадлежит ФИО19, подтверждается справкой и.о. главы администрации Каржимантского сельсовета.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, закрепленное в ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» данное право ограничивается на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного, учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, предусматривается, что регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства в закрытых военных городках осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом.

Несмотря на показания свидетелей о том, что истец Польдяев Д.Н. проживает в вышеуказанной квартире, суду не представлено доказательств того, что Польдяев Д.Н. вселен и проживает на законных основаниях в <адрес> в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что г. Кузнецк-12 относится к закрытым военным городкам, проживание граждан на территории которых ограничено законом, согласия наймодателя на вселение и проживание истца Польдяева Д.Н. получено не было, Польдяев Д.Н. не является нетрудоспособным иждивенцем, нуждающемся в постоянном постороннем уходе, имеет постоянное место жительство и регистрацию по иному адресу, его требования о признании за ним право пользования жилым помещением и членом семьи нанимателя ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, и не отрицается ответчиком войсковой частью 45108, что в соответствии паспортом подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 года» государственным заказчиком подпрограммы является Министерство регионального развития Российской Федерации. Жилищные сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством РФ, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственный заказчик подпрограммы, то есть Министерство регионального развития РФ, определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов. Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

Выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба. Федеральным органом исполнительной власти является войсковая часть 95006.

В соответствии с Приложением № 8 Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2011 года (Федеральный закон от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ (ред. От 06 ноября 2011 года) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов») Министерство регионального развития РФ осуществляет расходные обязательства по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами, социальные выплаты, приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что финансирование подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами, социальные выплаты, приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицами, выполняется, минуя расходные обязательства Министерства финансов РФ. Денежные средства для реализации данной подпрограммы планируются в бюджете Российской Федерации и выделяются напрямую через Минрегионразвития РФ в федеральный орган исполнительной власти.

Как следует из отзыва войсковой части 95006 на иск Польдяева Д.Н., получателем бюджетных средств в рамках реализации указанной выше подпрограммы является федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится войсковая часть 95006. Войсковая часть 95006 участвует в реализации подпрограммы, осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании представитель ответчика войсковой части 45108 г. Кузнецк - 12 в судебном заседании подтвердил, что войсковой части 95006 г. Москвы делегированы полномочия федеральной исполнительней власти в том числе по распоряжению бюджетными средствами для реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 года».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не несет никаких обязательств по подпрограмме «Жилище» для военнослужащих.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Польдяева Д.Н., заявленные к Министерству финансов Российской Федерации подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащими ответчиками по делу являются войсковая часть 45108 г. Кузнецка, поскольку жилищная комиссия войсковой части 45108 занимается формированием списков лиц на получение ГЖС и членов их семей, в соответствии с количеством которых и происходит дальнейшее финансирование программы, а войсковая часть 95006, как установлено в судебном заседании, является получателем бюджетных средств на реализацию подпрограммы «Жилище» для военнослужащих, и непосредственно осуществляет выдачу государственных сертификатов.

Доводы ответчиков в/ч 45108, в/ч 95006 о том, что иск Польдяева Д.Н. о признании его и его дочери ФИО2 членами семьи нанимателя ФИО4 надлежит рассматривать в порядке особо производства основаны на неверном толковании норм процессуального права, и не могут являться основанием для отказа в иске в части требований, предъявленных к этим ответчикам.

При таких обстоятельствах исковые требования Польдяева Д.Н. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Польдяева Д.Н., действующего за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО2 к войсковой части 45108 г. Кузнецк - 12, войсковой части 95006, удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО4, а также в части исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2011 года.

          Судья: