ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» февраля 2012 года

Судья Кузнецкого городского суда Пензенской области Пшечук Н.А.,

при секретаре Плясуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда,

гражданское дело по иску Шиндиной С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шиндина С.В. обратилась в суд с названным иском.

В обоснование исковых требований истец Шиндина С.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального трудового стажа. Ее специальный трудовой стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области был оценен в 29 лет 6 месяцев.

При этом из заявленного стажа исключен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Кузнецкой городской больницы (МУЗ «Кузнецкая городская больница») необоснованно исчислены в календарном, а не льготном порядке.

С данным решением она не согласна, так как, работая медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации Кузнецкой городской больницы (МУЗ «Кузнецкая городская больница») она направлялась на курсы повышения квалификации в период с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению работодателя в связи необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В указанный период она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для исключения периода повышения квалификации из её специального трудового стажа. При этом данный период должен быть исчислен в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Считает исчисление предоставленных ей отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном, а не льготном порядке незаконным, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № 2014 от 18.11.2011 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив их в льготном порядке, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - Салдаев Р.В., действующий в силу доверенности, иск Шиндиной С.В. не признал, указав на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области

№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просил в иске Шиндиной С.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист.

В пп. 1 и 20 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены соответственно больницы всех наименований.

В приложении к указанным Правилам исчисления имеется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрены структурные подразделения отделения анестезиологии-реанимации больниц всех наименований, должность медицинская сестра-анестезист.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, поименованы должности медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист и учреждение - больница городская.

В приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным постановлением от 22.09.1999 № 1066, имеется Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, которым предусмотрены структурные подразделения отделения анестезиологии-реанимации больниц всех наименований, должность медицинская сестра-анестезист.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также указано, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В периоды до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинские сестры вне зависимости от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.

Шиндина С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет), при этом в специальный трудовой стаж истцу засчитаны календарно периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, такая позиция ответчика, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Шиндина С.В. после окончания Кузнецкого медицинского училища была принята ДД.ММ.ГГГГ в Кузнецкую городскую больницу (МУЗ «Кузнецкая городская больница») санитаркой 2-го терапевтического отделения и уволена ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой отделения реанимации указанной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время, при этом, работая в указанных должностях медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста, она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкого медицинского училища, свидетельством Пензенского областного училища повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием о прохождении повышения квалификации по циклу «Специализация медицинских сестер отделений анестезиологии и реанимации» в течение 4 месяцев, свидетельствами о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР (РФ), утратившего силу с 01.02.2002, действовавшего на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Повышение квалификации для Шиндиной С.В. являлось ее должностными обязанностями, то есть указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В период нахождения на курсах повышения квалификации Шиндина С.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата.

Таким образом, период нахождения Шиндиной С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Доводы истца о необходимости включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд считает несостоятельными, поскольку согласно п. 5 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В указанный период истцом фактически не осуществлялась лечебная деятельность, однако за ней сохранялось место работы и подлежали уплате работодателем страховые взносы.

Оснований для применения льготного порядка исчисления спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рассмотренном случае не имеется, данный период подлежит включению в календарном исчислении.

Отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены Шиндиной С.В. в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Кузнецкой городской больницы (МУЗ «Кузнецкая городская больница»), который включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Позиция ответчика в части исчисления отпусков по беременности и родам в период работы истца в указанных должности и учреждении в календарном порядке, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная норма была предусмотрена статьей 165 Кодекса законов о труде РФ (РСФСР), (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1), утратившего силу с 01.02.2002, действовавшего на момент нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Суд не может согласиться с исчислением ответчиком периодов нахождения Шиндиной С.В. в отпусках по беременности и родам в календарном порядке (времени получения пособия по временной нетрудоспособности), со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и на Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996.

Постановлением № 516 Правительства РФ от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности также предусмотрено п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков …», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996, согласно которому «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Отпуск по беременности и родам, в течение которого работнику выдается листок временной нетрудоспособности, относится к периоду получения пособия по государственному социальному страхованию.

Суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Шиндиной С.В. периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Кузнецкой городской больницы (МУЗ «Кузнецкая городская больница»), в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как данные периоды времени подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и предшествовавшая нетрудоспособности работа.

С учетом добровольного признания ответчиком специального трудового стажа истца - 29 лет 6 месяцев и включением в ее специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев специальный трудовой стаж Шиндиной С.В. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шиндиной С.В. подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, согласно ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом частичного удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шиндиной С.В. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Шиндиной С.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно и назначить пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Шиндиной С.В. в возмещение расходов по госпошлине 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2012

                                                                                                                           Судья: