о назначении наказания Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи - Кравцова А.И., правонарушителя - Павлова А.А., при секретаре - Шамсутдиновой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от заместителя главного государственного инспектора Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору А.М. Борисова административный материал в отношении Павлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, ул. <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору Р.В. Храмовым на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка противопожарного состояния общественного здания по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Павлову А.А., в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - общественное здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ручными огнетушителями) в соответствии с нормами (не менее двух ручных огнетушителей на этаж здания), (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 60, ППБ 01-03 приложение 3 п. 8); - на окнах помещений первого этажа здания установлены глухие металлические решетки, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 40 абзац 9); - ограничен свободный доступ к ручному пожарному извещателю, установлен ному в отделе автозапчастей, при размещении торгового оборудования, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 40 абзац 5); - не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара из здания с единовременным нахождением на этаже более 10 человек, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 151 ч. 1, ППБ 01-13 п. 16 абзац 1); - предел огнестойкости строительных конструкций перекрытий первого и мансардного этажей не соответствует принятой степени огнестойкости здания (выполнены из незащищённых деревянных конструкций с пределом огнестойкости менее REI 45 для здания III степени огнестойкости), (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87 ч. 2, табл. 21); - предел огнестойкости несущих строительных конструкций колонн и балок перекрытия первого этажа не соответствует принятой степени огнестой кости здания (выполнены из незащищённых стальных конструкций с пределом огнестойкости менее R 45 для здания III степени огнестойкости), (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87 ч. 2, табл. 21); - помещения торгового зала на первом этаже здания не имеют второго эвакуационного выхода, который ведёт из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через коридор и вестибюль (фойе), через лестничную клетку, а именно второй эвакуационный выход ведёт наружу через помещение адвокатов, что не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 121-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89 ч. 1, ч. 3 п. 1, ч. 9); - в мансардном этаже выполнен перепад высот в полу на путях эвакуации на лестницу 3-го типа, не обеспеченный ступенями или пандусом, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 151, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» п. 5.9); - двери эвакуационного выхода со второго этажа на лестницу 3-го типа закрываются на замки, что не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 89, ППБ 01-03 п. 52 абзац 2); - для отделки стен и потолка на путях эвакуации в лестничных клетках здания применены горючие материалы (панели ПВХ), (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 53 абзац 4); - подвальный этаж здания не обеспечен не менее чем двумя люками или окнами шириной 0,75 м и высотой 1,5 м для дымоудаления при пожаре, (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 151, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» п. 6.10.). Указанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара в указанном общественном здании, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящихся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей, осуществляющих торговлю в данном здании его посетителей и других лиц. Таким образом, Павловым А.А., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности. Правонарушитель Павлов А.А., в судебном заседании полностью признал выявленные в его общественном здании нарушения требований пожарной безопасности, согласился с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, в собственности имеет здание состоящее из подвала и двух этажей: 1 этаж, 2 этаж - мансарда и подвальное помещение (подвальный этаж), расположенное в <адрес>. После проведенной проверки им были полностью устранены все нарушения на первом этаже и частично в подвальном этаже и на мансардном этаже, для устранения оставшихся нарушений в подвальном этаже и на мансардном этаже ему необходим срок около недели, в связи, с чем просит суд ограничиться административным приостановлением деятельности в части подвального этажа и мансардного этажа на 7-8 суток. Представитель отдела ГПН по Кузнецкому району Пензенской области Храмов Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании также подтвердил факт выявленных в торговом здании принадлежащим индивидуальному предпринимателю Павлову А.А. нарушений требований пожарной безопасности и не возражал о приостановлении деятельности отдельных объектов здания в виде подвального этажа и мансардного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, на 7-8 суток, поскольку Павлов А.А. выявленные нарушения на первом этаже здания устранил в полном объеме и в кратчайшее время обязался устранить оставшиеся нарушения в подвальном этаже и мансардном этаже. При этом добавил, что не видит возможным назначить правонарушителю наказание в виде штрафа, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ Павлова А.А. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности допущенных в данном здании и ему было назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 45 суток. Вина ИП Павлова А.А., в совершении правонарушения, в суде полностью подтвердилась признанием всех выявленных нарушений самим правонарушителем, а также протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно описываются все выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые в судебном заседании оспорены небыли, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами административного дела. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Павлов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, он же ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилого здания, состоящего из дух этажей и подземного этажа, общей площадью 838,2 кв.м. является Павлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому в силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях Павлова А.А., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица. Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставятся под угрозу жизнь и здоровье людей, осуществляющих торговлю в данном здании его посетителей и других лиц. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является наличие на иждивении у правонарушителя двух несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает. Учитывая то, что Павлов А.А., свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, а также то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела в суде большинство нарушений было устранено, и позицию представителя отдела ГПН по Кузнецкому району Пензенской области суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему как индивидуальному предпринимателю наказания в виде административного приостановления деятельности отдельных объектов общественного здания - подвального помещения (подземного этажа) и второго мансардного этажа, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать Павлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, предпринимателя без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности отдельных объектов общественного здания по адресу: <адрес>, а именно: подвального помещения (подземного этажа) и второго мансардного этажа, сроком на 15 суток, исчисляя срок приостановления с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента временного запрета деятельности и до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Пензенский областной суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь: Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебными приставами-исполнителями немедленно после вынесения такого постановления. Постановление выдано: ___________________ Судья: