Дело № 5-83/11 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ «05» октября 2011 года г. Кузнецк Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Бугаевой И.А., при секретаре Швецовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке материал в отношении ИП Коннова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> ул. <адрес> гр. РФ, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Хлебниковой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 часа, в ходе проведения осмотра территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на которой ИП Коннов А.Н. организовал точку по реализации строительных материалов, а именно: кирпича, железобетонных колец, тротуарной плитки. На образцах строительных материалов вывешены ценники с указанием стоимости единицы товара. Реализация вышеуказанных строительных материалов осуществляется во дворе частного домовладения, на расстоянии менее 50 метров от территории жилой застройки, что является нарушением требований раздела ДД.ММ.ГГГГ класс 5 п. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Хлебникова С.Г. запретила деятельность ИП Коннова А.Н. по продаже строительных материалов по адресу: <адрес> с 9.30 часа ДД.ММ.ГГГГ. ИП Коннов А.Н. с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласен, пояснил, что указанный земельный участок он арендует у ФИО4. При составлении в отношении него первого протокола об административном правонарушении, он детально не разобрался в сложившейся ситуации, деятельность его приостановили, и он целый месяц не вел торговлю, вывез товар. Затем обратился к юристу за помощью. Полагает, что требования раздела ДД.ММ.ГГГГ класс 5 п. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и 50 метровая санитарная зона к нему не распространяется, поскольку на арендуемом им участке нет специальных сооружений. Свою деятельность он ведет в открытых павильонах, кирпич не требует специальных сооружений. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Коннова А.Н. она не согласна. Она (Кочкина) является собственницей земельного участка, по <адрес>, и сдает его ИП Коннову А.Н. в аренду для размещения торговых павильонов и хранения товарного запаса на открытой площадке. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ основан на требованиях раздела 7.1.12 класс 5 п. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и на ст. 6.4 КоАП РФ. Считает, что в протоколе допущены нарушения закона. Согласно разделу 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункт 6 распространяется на отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы. Полагает, что требования раздела 7.1.12 класс 5 п. 6 настоящего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 не распространяются на индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговой деятельностью, а распространяются лишь на вышеперечисленные организации торговли. ИП Коннов А.Н. - это не «рынок». Индивидуальный предприниматель Коннов А.Н. действует на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ Код вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД: 52.46.7 Наименование ОКВЭД: розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки. Для этого вида деятельности предусмотрены требования СП2.3.6.1066-01. Согласно разделу 1 - Область применения и общие положения: пункту 1.2 (Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.). В разделе 2 Требования к размещению организаций торговли, в пункте 2.9, указано, что расстояние от рынков и организаций торговли общей площадью более 1000 м" до жилых зданий должно быть не менее 50 метров, описаны требования к размещению организаций торговли относительно жилых зданий. Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО4, собственницей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и ИП Коннов А.Н., предметом договора является земельный участок площадью 240 кв. м. В связи с изложенным полагает, что ИП Кочкин требования СП2.3.6.1066-01 соблюдает. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Кашичкина А.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, в порядке п.5 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении срока административного приостановления деятельности торговой точки ИП Коннов, ими была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших в свое время основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. В ходе проведения проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором ИП Коннов А.Н. организовал точку по реализации строительных материалов, было установлено, что Коннов А.Н. продолжает осуществлять реализацию строительных материалов во дворе частного домовладения, на расстоянии менее 50 метров от территории жилой застройки, что является нарушением требований раздела ДД.ММ.ГГГГ класс 5 п. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В отношении Коннова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном с.6.4 КоАП РФ. Статус торгового предприятия Коннова А.Н. действительно не определен, он не подходит не под понятие рынка, ни под понятие торгового комплекса, однако его торговая деятельность приносит беспокойства соседей, от которых поступают жалобы. Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, исследовав материалы дела, считает, что вина ИП Коннова А.Н. полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Вина ИП Коннова А.Н. подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений и территорий. Согласно представленного в материалах дела свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ Коннов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области. Суд считает необоснованным довод Коннова А.Н. и его представителя о том, что на него распространяются положения СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственных и пищевых продуктов, согласно которым санитарная зона 50 метров предусмотрена для рынков и организаций торговли общей площадью более 1000кв.м., а, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В указанных правилах, раздел 1 - Область применения и общие положения, предусмотрено, что санитарные правила распространяются на стоящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Следовательно, область применения данных правил - организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, деятельность ИП Коннова А.Н. к указанной сфере не относится. Учитывая обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП Коннову А.Н. административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.3.12, 29.1, 29.6-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Коннова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (УФСИН России по Пензенской области) ИНН 5834007500 КПП 583501001 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 320 11628000010000140 ОКАТО 56401000000. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15ти суток на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд. Судья Кузнецкого городского суда: И.А.Бугаева