Дело № 5-62/10 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«02» декабря 2010 года г. Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Бугаевой И.А.,
при секретаре Швецовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МУ «Молодежный эстетический центр «Юность» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Норм и правил проектирования», строительных нормам и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 * «Внутренний водопровод и канализация зданий», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в <адрес> на территории, в зданиях, помещениях и системах муниципального учреждения «Молодежный эстетический центр «Юность», по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- задвижка на обводной линии внутреннего противопожарного водопровода не оборудована электроприводом (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, СНиП 2.04.01-85* п. 11.7);
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода №> 12, № 14, № 6, № 24,
пожарные краны в спортивном зале, помещении кинопроекционной укомплектованы рукавами и стволами, соединительной арматурой не в полном объёме, на пожарных кранах соединительная арматура цапкового типа не заменена на арматуру фрикционного типа (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, ст. 106, ППБ 01-03 п. 91);
- электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников в помещении склада в кабинете № 51, в лестничной клетке выхода из репетиционного зала, в помещении коридора в спортивном зале, в раздевалках спортивного зала, помещении художника, помещении звукорежиссера, помещениях кинопроекционной, помещении кладовой в кармане сцены, в помещениях сцены, в помещениях подвала, в помещении костюмерной (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 60);
- двери южной, западной лестничных клеток, двери лестничной клетки выхода из репетиционного зала не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками), уплотнениями в притворах (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89 п. 1, ППБ 01-03 п. 51);
- не проведена обработка огнезащитным составом занавесей на сцене (Федеральный закон № 123-ФЭ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 150);
- отделка стен зрительного зала с числом мест более 300 выполнена из материалов классом более КМО, классом пожарной опасности выше, чем НГ, покрытие пола в зрительном зале и на балконе выполнено материалом классом более, чем КМ2, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,ДЗ,Т2,РП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 6);
- отделка стен и потолка на путях эвакуации в общих коридорах 1-2-го этажей выполнена материалами классом более, чем КМ1, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,Д1,Т1,РП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 6);
- покрытие пола лестничных площадок на путях эвакуации в южной лестничной клетке выполнено материалами классом более, чем КМ1, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,Д1,Т1,ГП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 6);
- окраска ступеней лестничных маршей на путях эвакуации в южной лестничной клетке выполнена горючими материалами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53);
- покрытие пола на путях эвакуации в коридоре выхода из спортивного зала, из помещения костюмерной выполнено материалами классом более, чем КМ2, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,ДЗ, Т2,РП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. 6);
- отделка стен хорового зала (кабинета №53) с количеством мест более 15 выполнено материалами классом выше, чем КМ1, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,Д1,Т1,РП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 п. б);
- не обозначен в соответствии с требованиями нормативных документов пожарный водоем, расположенные на территории центра, используемый для целей наружного пожаротушения. (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 90);
- в помещении кабинета бухгалтерии, помещении бара, помещении спортивного зала установлены перегородки, выполненные из материалов класса пожарной опасности КЗ (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87 п. б);
- ограждение на кровле здания центра находится в неисправном состоянии, частично отсутствует (Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 90 п. 16);
- противопожарная дверь помещения кармана для декораций, расположенного на сцене,
не имеет уплотнений в притворе (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 34);
- установка автоматического пожаротушения находится в нерабочем состоянии (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п.34);
- не обеспечено необходимое число выходов на кровлю здания центра из расчёта не менее одного выхода на каждые полные и неполные 1000 кв. м площади кровли здания с бесчердачным покрытием (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 90 п. 3);
- пространство между подвесным потолком и перекрытием высотой более 40 см. не оборудовано датчиками автоматической пожарной сигнализации в общем коридоре 3-го этажа (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; НПБ 88-2001 п. 12.20);
- из помещения спортивного зала, с пребыванием 50 и более человек не предусмотрен 2-й эвакуационный выход непосредственно наружу (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 42);
- скорость опускания противопожарного занавеса составляет менее 0,2 м/с (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 155);
- объемные самосветящиеся табло «Выход», обозначающие южный и восточный эвакуационные выходы из здания, а также выход из помещения аэробики находятся в выключенном состоянии (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 61);
- не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации помещение слесаря-электрика, помещение кабинета № 20, помещения кинопроекционной, помещение кладовой в кармане сцены, помещение звукорежиссера (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; НПБ 110-03 п. 4);
- в помещениях вахты, цирковой студии, фойе 1-го этажа имеются участки электропроводки, " проложенные по сгораемым конструкциям (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 57);
- двери эвакуационных выходов из лестничной клетки, ведущей из репетиционного зала, из помещения подвального этажа забиты (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 53);
- внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (не запитан водой) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 89);
- эвакуационные пути по лестничной клетке из репетиционного зала, тамбур южного эвакуационного выхода загромождены сгораемыми материалами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 53);
- в помещении вентиляционной камеры в подвальном этаже расположена столярная мастерская (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 40);
- на окнах помещения пожарного поста установлены глухие металлические решетки (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 40);
- окна подвального этажа не остеклены, заделаны сгораемыми материалами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 44);
- не перезаряжены огнетушители с истекшим сроком годности заряда (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 108 прил.3);
- не проверены на безотказность в работе клапаны дымовых люков (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 156);
- не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше здания (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1; ППБ 01-03 п. 41); в здании отдела культурно-досуговой деятельности муниципального учреждения «Молодёжный эстетический центр «Юность» по адресу: <адрес>:
- пристроенные помещения бывшего жилого дома 5-й степени огнестойкости не отделены противопожарной стеной от основного здания 2-й степени огнестойкости (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88 п. 1);
- перекрытия пристроенных к зданию тамбуров эвакуационных выходов не имеют требуемого предела огнестойкости для зданий 11-111 степени огнестойкости не менее REI45 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87 п. 2);
- двери эвакуационных выходов из зала и здания выполнены шириной менее требуемой ширины эвакуационных выходов 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89 п. 1, ППБ 01-03 п.51);
- двери эвакуационных выходов из зала в сторону кабинета заведующей и из спортивного зала открываются не по направлению выхода из здания (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 52);
- лестница эвакуационного выхода из здания при высоте более 45 см не обеспечена ограждением с перилами, ступени выполнены из горючих (деревянных) конструкций (Федеральный закон №>123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89 п. 1, ППБ 01-03 п. 51);
- на окнах помещения спортивного зала и кабинета заведующего установлены глухие
металлические решётки (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 40);
- перегородки, установленные в помещениях библиотеки, костюмерной выполнены из строительных материалов класса пожарной опасности пожарной опасности КЗ (деревянные перегородки) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87 п. 6).
В связи с установленными нарушениями, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, в результате воздействия на людей опасных факторов пожара, ДД.ММ.ГГГГ произведен временный запрет деятельности МУ «Молодежный эстетический центр «Юность», по адресу: <адрес>, и здания отдела культурно-досуговой деятельности муниципального учреждения «Молодежный эстетический центр «Юность», по адресу: <адрес>.
Законный представитель юридического лица - директор МУ «МЭЦ «Юность» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, и с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности. По мере поступления денежных средств МУ «МЭЦ «Юность» принимаются меры по их частичному устранению. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены 5 пунктов предписания: №№ 12, 21, 26, 28,30 до 25 декабря будут устранены еще 5 пунктов за счет средств от предпринимательской деятельности. На 2011 год включены в целевую программу «Пожарная безопасность г.Кузнецка» два мероприятия - п.7 и 24, на общую сумму 150 тысяч рублей, однако по ориентировочной смете, на устранение всех нарушений требуется более 4 млн. рублей. О сложившейся ситуации поставлен в известность отдел культуры администрации города, Собрание представителей. На декабрь 2010 года в МУ «МЭЦ «Юность» запланировано большое количество мероприятий, составлена и утверждена программа, с ДД.ММ.ГГГГ начинается фестиваль молодежных групп брейк-данса, приезжают на гастроли коллективы из других областей, а с ДД.ММ.ГГГГ намечено проведение «новогодних елок». Приостановление деятельности молодежного эстетического центра повлечет за собой срыв всех намеченных мероприятий. Просит не приостанавливать деятельность МУ «МЭЦ «Юность» на значительный срок, коллективом МЭЦ обеспечивается соблюдение Правил пожарной безопасности, большая часть мероприятий, в том числе «новогодние елки» проводятся в холле 1-го этажа здания, а не в зрительском зале, что позволит контролировать состояние пожарной безопасности в полном объеме.
Представитель ОГПН Кузнецкого <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что в ходе проверки соблюдении требований пожарной безопасности были выявлены значительные нарушения в деятельности МУ «МЭЦ «Юность», расположенного по адресу: <адрес>, и здания отдела культурно-досуговой деятельности МУ «МЭЦ «Юность», по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности указанных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, повторяются в МУ из года в год, поскольку для их устранения требуются значительные денежные средства. Кроме того, некоторые из нарушений требований пожарной безопасности были допущены не в процессе эксплуатации здания, а являются недостатками проекта, как например, не обеспечение необходимых выходов на кровлю здания центра. Эксплуатация МУ «МЭЦ «Юность» с подобными нарушениями требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, просит приостановить деятельность МУ «Молодежного эстетического центра «Юность».
Вина юридического лица МУ «МЭЦ «Юность» в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности МУ «МЭЦ «Юность», расположенного по адресу: <адрес>, здания культурно-досуговой деятельности МУ МЭЦ «Юность», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности.
Таким образом, судом установлено, что на момент проведения проверки соблюдения требований противопожарной безопасности, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН <адрес>, МУ «МЭЦ Юность» эксплуатируется с грубыми нарушениями требований правил пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства в судебном заседании ФИО3 не оспаривались. Нарушения на день рассмотрения материала в суде устранены лишь в части. Не устранение нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности в МУ «МЭЦ «Юность», по адресу: <адрес>, и в здании культурно-досуговой деятельности МУ МЭЦ «Юность», по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья людей.
В связи с изложенным в действиях юридического лица МУ «МЭЦ «Юность» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и влечет наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, а также общественную опасность совершенного правонарушения, наличие реальной опасности для жизни и здоровья людей. Учитывая характер допущенных нарушений, частичное устранение нарушений, с учетом мнения представителя ОГПН Кузнецкого района, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь ст. ст. 29.9 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Молодежный эстетический центр «Юность» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МУ «МЭЦ «Юность», расположенного по адресу: <адрес>,и здания отдела культурно-досуговой деятельности МУ «МЭЦ «Юность» по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента временного запрета деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области.
Судья: