Дело № 5-67/10 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«13» декабря 2010 года г. Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Бугаевой И.А.,
при секретаре Швецовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МУ «Родина» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в г.Кузнецке Пензенской области на территории, в зданиях, помещениях муниципального учреждения «Родина» (творческий центр), по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода расположенные в здании центра укомплектованы рукавами и стволами, соединительной арматурой не в полном объёме (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1,ст.Ю6 ч.2; ППБ 01-03 п.91);
электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкциями светильников в помещениях подвального этажа, в помещениях сцены, в галерках, в колосниках, в общих коридорах 1-го, 2-го, 3-го этажей, в лестничных клетках, в зрительном зале, в технических и административно-бытовых помещениях центра, помещениях кабинетов для занятий (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.60);
двери лестничных клеток, расположенных в здании центра не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками), уплотнениями в притворах (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.89 ч.1, ППБ 01- 03 п.51);
не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций полов сцены, колосниковых конструкций, занавесей на сцене, панно вестибюля 2-го этажа (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 4.1; ППБ 01-03 п.150):
отделка стен зрительного зала с числом мест более 300 выполнена из материалов классом более КМО, классом пожарной опасности выше, чем НГ, покрытие пола в помещении балкона зрительного
отделка наружных стен центральной лестничной клетки на путях эвакуации выполнена материалами классом более, чем КМО, классом пожарной опасности выше, чем НГ (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.6);
окраска стен общих коридоров 1-го, 2-го, 3-го этажей на путях эвакуации выполнена горючими материалами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.53);
покрытие пола на путях эвакуации в общих коридорах подвального этажа, 2-го, 3-го этажей, 03 п.4 балкона 3-го этажа, коридора выхода из танцевального зала в южную лестничную клетку - коне выполнено материалами классом более, чем КМ2, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1, ДЗ, Т2, РП1, (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.6);
отделка стен и потолков помещений студий с пребыванием более 15 человек выполнено материалами классом более, чем КМ1, классом пожарной опасности выше, чем Г1, В1, Д1, Т1, РП1, покрытие пола в указанных помещениях выполнено материалами классом более, чем КМ2, классом пожарной опасности выше, чем Г1,В1,ДЗ, Т2, РП1 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.6);
в помещении костюмерной, в фойе 1-го этажа, в помещении раздевалки кабинета №13 установлены перегородки, выполненные из материалов класса пожарной опасности КЗ (деревянные перегородки) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 ч.6);
противопожарная дверь помещения кармана для декораций, расположенного на сцене, не имеет уплотнений в притворе (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.34);
установка автоматического пожаротушения находится в нерабочем состоянии в помещении кармана сцены. (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.34);
не обеспечено необходимое число выходов на кровлю здания центра из расчёта не менее одного выхода на каждые полные и неполные 1000 кв. м площади кровли здания с бесчердачным покрытием. (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.90 ч.3);
не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации помещения порталов сцены (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; НПБ 110-03 п.4);
в помещениях плотников, оркестровой ямы, электрощитовой в подвале, помещении кабинета №105, в помещении балкона зрительного зала, внутри панно на втором этаже, в помещении №32 имеются участки электропроводки, проложенные по сгораемым конструкциям (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1; ППБ 01-03 п.57);
двери эвакуационных выходов из коридоров 2-го, 3-го этажей в лестничные клетки забиты (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.53);
второй ввод внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии (не запитан водой) (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.89);
эвакуационные пути из спортивного зала, танцевального зала, сцены, из помещения балкона зрительного зала загромождены сгораемыми материалами (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.53);
в помещении вентиляционной камеры, расположенной на 1-м этаже здания осуществляется складирование сгораемых материалов (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.40);
на окне помещения АТС установлена глухая металлическая решетка (Федеральный закон №123 ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.40);
эксплуатируются неисправные огнетушители №31, №39 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.108 пр.3);
- не утеплены и не проверены на безотказность в работе клапаны дымовых люков (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.156);
дымовой люк, расположенный с левой стороны крыши здания находится в неисправном состоянии (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.34);
несущие конструкции двух лестничных клеток, расположенных в западном крыле здания центра не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R 60 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 ч.2);
в помещении подвального этажа, выходы из которого не изолированы от общих лестничных клеток здания, оборудованы помещения столярной и слесарной мастерских, осуществляется складирование сгораемых материалов, сгораемой мебели (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01- 03 п.40):
конструкции подвесных потолков в общих коридорах 1-го, 2-го, 3-го этажей, в помещении калориферной в подвале выполнены из горючих материалов (древесина) Федеральный закон №123- ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134 ч.5);
не предусмотрено автоматическое переключение электросети здания центра на резервный источник электроснабжения (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.57);
не заделаны строительным раствором, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость отверстия в местах пересечения инженерными коммуникациями противопожарного перекрытия помещения подвального этажа, в месте расположения сцены (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.37);
выход из лестничной клетки на кровлю четырехэтажной части здания осуществляется через люк размером менее 0,6X0,8 м. (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.90 ч.7);
дверь выхода из лестничной клетки на 1-й уровень кровли здания не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI30 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.90 ч.6);
помещение пожарного поста не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.), в помещении не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 4.1; ППБ 01-03 п.97):
двери помещений костюмерных, складских помещений площадью более 25 м.кв. не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI30 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, ст.87 ч.3; СНиП 31-06- 2009 п.6.43):
дверь эвакуационного выхода из помещения костюмерной с пребыванием более 15 человек открывается не по направлению выхода из здания (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.52);
общие коридоры 1-го, 2-го, 3-го этажей здания длиной более 60м. не разделены противопожарными перегородками с самозакрывающимися дверьми (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, ст.89 ч.1: ППБ 01-03 п.51):
эвакуационный выход из коридора 2-го этажа, оконные проемы в торцах общих коридоров 2-го и 3- го этажей, предусмотренные для естественного освещения и дымоудаления при пожаре, выгорожены в отдельные помещения, что ухудшает условия безопасной эвакуации людей (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, ст.89 ч.1; ППБ 01-03 п.40 п.53);
здание центра не оборудовано системой эвакуационного освещения (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.84 ч.1 п.5);
проем сейфа легких декораций не защищен щитами с пределом огнестойкости не менее EI 45 (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 ч.1, ст.87 ч.3; СНиП 31-06-2009 п.6.50).
В связи с установленными нарушениями, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, в результате воздействия на людей опасных факторов пожара, ДД.ММ.ГГГГ произведен временный запрет деятельности МУ «Родина» (творческий центр), по адресу: <адрес>.
Законный представитель юридического лица - директор МУ «Родина» Колобов В.М. в судебном заседании пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, и с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности. После составления протокола, в настоящее время выполнены 11 пунктов предписания, которые не требуют материальных вложений, для устранения остальных пунктов предписания требуются значительные денежные поступления. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, связаны между собой, если менять плафоны, то сразу стоит вопрос о замене проводки. Некоторые из пунктов предписания будут невыполнимы, поскольку непосредственно касаются проекта самого здания. Все здание МУ «Родина» находится в аварийном состоянии, оно не ремонтировалось 28 лет. Просит не приостанавливать деятельность МУ «Родина» на значительный срок.
Представитель ОГПН Кузнецкого района Сайков М.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что в ходе проверки соблюдении требований пожарной безопасности были выявлены значительные нарушения в деятельности МУ «Родина» (творческий центр), расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности указанного творческого центра. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Здание творческого центра «Родина» находится в аварийном состоянии и эксплуатация его с подобными нарушениями требований пожарной безопасности создает непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, просит приостановить деятельность МУ «Родина».
Вина юридического лица МУ «Родина» (творческий центр) в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности МУ «Родина» (творческий центр), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности.
Таким образом, судом установлено, что на момент проведения проверки соблюдения требований противопожарной безопасности, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН Кузнецкого района, МУ «Родина» (творческий центр) эксплуатируется с грубыми нарушениями требований правил пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства в судебном заседании Колобовым В.М. не оспаривались. Нарушения на день рассмотрения материала в суде устранены лишь в части. Не устранение нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности в МУ «Родина» (творческий центр), по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья людей.
В связи с изложенным в действиях юридического лица МУ «Родина» (творческий центр) усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и влечет наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, а также общественную опасность совершенного правонарушения, наличие реальной опасности для жизни и здоровья людей. Учитывая характер допущенных нарушений, частичное устранение нарушений, с учетом мнения представителя ОГПН Кузнецкого района, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь ст. ст. 29.9 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Родина» (творческий центр) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МУ «Родина» (творческий центр), расположенного по адресу: Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Ленина д. 210, сроком на 30 суток.
Срок наказания исчислять с 09.12.2010 года, т.е. с момента временного запрета деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий городской суд Пензенской области.
Судья: