Материал № 5-13/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«04» марта 2011 года город Кузнецк
Кузнецкий городской суд Пензенской области в составе:председательствующего судьи: Гуськова Д.В.,с участием помощника прокурора г. Кузнецка Баранова П.О.,
при секретаре Бариновой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Лантис», расположенного по адресу: г. Кузнецк, <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города, с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела ГПН <адрес> по пожарному надзору Храмова Р.В. проведена проверка ООО «Лантис», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на предмет исполнения законодательства о противопожарной безопасности.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ООО «Лантис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по <адрес>.
В соответствии п. 1.1. договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Смайл» в лице директора Ревунова М.А., передал в субаренду ООО «Лантис» в лице генерального директора Булыгиной С.Н. помещения, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 119,5 кв.м.; <адрес> площадью 309 кв.м, для организации развлекательно- досугового центра, интернет-кафе; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 3 кв.м, для осуществления предпринимательской деятельности.
В ходе проведения проверки ООО «Лантис», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что согласно правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01- 03 п. 40 абзац 9 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Однако в помещениях клуба на окне подсобного помещения установлена глухая металлическая решетка.
В соответствии с п.53 правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
- устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
- применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
- остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
- заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
Однако дверь запасного эвакуационного выхода в помещении расположенного по адресу: <адрес> загромождена снегом.
Для отделки стен и потолка второго зала вместимостью более 15 человек здания класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (панели ПВХ класса КМ 5).
В ходе проведения проверки ООО «Лантис», расположенного по адресу: <адрес> «а», установлено, что согласно правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01- 03 п. 25 не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Однако в помещении расположенного по адресу: <адрес> допускается курение в не отведённых для курения местах.
В соответствии со ст. 85 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зависимости от функционального назначения и объемно- планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений и строений в них должна быть предусмотрена приточно-вытяжная противодымная вентиляция или вытяжная противодымная вентиляция.
Так в силу п. 7.2 свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N177) Системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать:
а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно- бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м. Высота здания определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического);
б) из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях);
в) из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения зданий с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б и В1-В4; общественных и многофункциональных;
г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;
д) из атриумов зданий высотой более 28 м, а также из атриумов высотой более 15 м и пассажей с дверными проемами или балконами, галереями, выходящими в пространство атриумов и пассажей;
е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1-ВЗ в зданиях I-IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;
ж) гардеробных площадью 200 * и более;
з) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре:
людей;
и) из помещений для хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, а также из изолированных рамп этих автостоянок.
Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 *: производственных категорий В1-ВЗ, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.
Для торговых залов магазинов без естественного освещения площадью не более 800 * при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, рекреации, атриумы.
Однако помещение расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
В ходе проведения проверки арендуемого ООО «Лантис» помещения расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что согласно правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01- 03 п. 25 не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Однако в помещении расположенного по адресу: <адрес>, допускается курение в не отведённых для курения местах.
В соответствии со ст. 85 ч.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зависимости от функционального назначения и объемно- планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений и строений в них должна быть предусмотрена приточно-вытяжная противодымная вентиляция или вытяжная противодымная вентиляция. Так в силу п. 7.2 свода правил СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N177) Системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать:
а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно- бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м. Высота здания определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического);
б) из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях);
в) из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения зданий с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б и В1-В4; общественных и многофункциональных;
г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;
д) из атриумов зданий высотой более 28 м, а также из атриумов высотой более 15 м и пассажей с дверными проемами или балконами, галереями, выходящими в пространство атриумов и пассажей;
е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1-ВЗ в зданиях I-IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;
ж) гардеробных площадью 200 * и более;
з) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре:
людей;
и) из помещений для хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, а также из изолированных рамп этих автостоянок.
Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 *: производственных категорий В1-ВЗ, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.
Для торговых залов магазинов без естественного освещения площадью не более 800 * при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, рекреации, атриумы.
Однако помещение зала расположенного по адресу: <адрес>, без естественного освещения через оконные проёмы не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
Так, в нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6, (таблица 29) для покрытия пола в зальных помещениях вместимостью более 15 человек здания класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ковровое покрытие класса КМ 5).
В соответствии со статьей 2 ППБ 01-03 в РФ, утвержденных приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 10 ППБ 01-03 в РФ Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В ходе проведения проверки в помещениях ООО «Лантис», расположенных по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (посетителей). При данных обстоятельствах в действиях ООО «Лантис» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лантис», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, прокурором города были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Помощник прокурора в судебном заседании просил три материала объединить в одно производство, поскольку нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации трех помещений допущено одним юридическим лицом и привлечь ООО «Лантис» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа.
Представитель ООО «Лантис» Усов И.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что согласен с предъявленными требованиями по поводу нарушений требований правил пожарной безопасности. В настоящее время ООО «Лантис», в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> <адрес> устранило все нарушения. Дополнительно в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> введен режим ограничения одновременного пребывания людей, путем оборудования соответствующего количества посадочных мест, тем самым исключено массовое пребывание людей. Просит освободить ООО «Лантис» от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.
Допрошенный в качестве свидетеля Храмов Р.В. суду показал, что он является сотрудником ОГПН <адрес>. С 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города, с привлечением его в качестве специалиста по пожарному надзору была проведена проверка ООО «Лантис», по адресу: <адрес> <адрес>, на предмет исполнения законодательства о противопожарной безопасности, в ходе проведения которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (посетителей), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ перед судебным заседанием им повторно были осмотрены вышеуказанные помещения. Все выявленные нарушения юридическим лицом были устранены. В помещениях, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> введен режим ограничения одновременного пребывания людей, путем оборудования соответствующего количества посадочных мест.
Вина ООО «Лантис» в совершенном административном правонарушении подтверждается актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что на момент проведения проверки соблюдения требований противопожарной безопасности, проведенной с 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города, с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела ГПН <адрес> по пожарному надзору Храмова Р.В., ООО «Лантис» эксплуатировал помещения, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, с нарушениями требований правил пожарной безопасности, не соблюдение которых представляет опасность для жизни и здоровья людей.
Суд, выслушав представителя ООО «Лантис», мнение прокурора и квалифицирует действия ООО «Лантис» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и влечет наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает полное признание вины юридическим лицом в нарушение требований пожарной безопасности, а также принятые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения суд не находит оснований для освобождения ООО «Лантис» от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения. Вместе с тем суд считает правильным назначить ООО «Лантис» наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лантис», расположенное по адресу: Пензенская область, г.Кузнецк, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: р.с. 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г. Пенза получатель: УФК по Пензенской области (УФСИН России по Пензенской области) ИНН 5834007500 КПП 583501001 БИК 045655001 Код бюджетной классификации 320 11628000010000140 ОКАТО 56401000000.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий городской суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Кузнецкого городского суда Д.В. Гуськов