РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена г. г. Кузнецк Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Мягковой С.Н. при секретаре Ульяновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании недействительным постановления администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04.2010 г. УСТАНОВИЛ: ФИО6 обратился в суд с заявлением о признании недействительными постановления администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04. 2010 г., мотивируя свои требования тем, что он является участником, инвалидом ВОВ. Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЭ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от срока постановки на учет нуждающихся ( в том числе и после 1 марта 2005 года, как было ранее установлено законом). В субъектах Федерации непосредственными исполнителями указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-45 годов» № 714 являются органы государственной власти и местного самоуправления. Он обратился с заявлением в администрацию Комаровского сельсовета о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. 06 апреля 2010 года администрация Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области постановлением № 17 отказала в признании нуждающегося его в улучшении жилищных условий. Полагает, что постановление Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области незаконное и необоснованное по следующим основаниям: В соответствии Законом Пензенской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области (в ред. Законов Пензенской области от 30.04.2009 г. № 1732-ЗПО, от 30.06.2009 № 1751-ЗПО) к заявлению должны быть приложены в том числе: -документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения). В соответствии с решением Собрания представителей города Кузнецка «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Кузнецке Пензенской области от 11.08.2005 г. N° 79-11/4 - учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Он не имеет в собственности жилого помещения. При рассмотрении его заявления администрация Комаровского сельсовета не приняла во внимание изложенные обстоятельства, а также обстоятельства, что в настоящее время он проживает у своей дочери ФИО2 Веры Александровны, которая имеет на праве собственности всего лишь 1\2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Кузнецкого района Пензенской области, ..., ... .... Вместе с нею проживают еще четыре человека. Просит признать постановление администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04 2010 г. недействительными и обязать администрацию Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель ФИО6 - ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить и отменить постановление администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04. 2010 г. Также пояснила, что на основании договора купли - продажи квартиры от Дата обезличена года они с мужем ФИО5 приобрели квартиру в ... ... ... кв.... ..., общей площадью 84,5 кв.м., жилой - 54,1 кв.м. В этом доме с ней проживает ее отец ФИО6, поскольку своего жиль у него нет. Туалета и ванной в доме нет, она вынуждена мыть отца в комнате, в туалет он также ходит в комнате, так как в силу своего возраста самостоятельно он делать ничего не может. За ним нужен постоянный уход. В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 пояснила, что с требованиями ФИО6. согласна. При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО6., как нуждающегося в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: Пензенская область Кузнецкий район, ..., ... ... ... соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для дальнейшего проживания. В акте обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. было указано, что необходимо провести ремонт крыши, ремонт канализации. В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что ФИО6 является его тестем. ФИО6 - участник ВОВ, инвалид второй группы. В 1999 году он вместе с женой переехали в ... района, где с женой купили дом. В этом доме с ними проживает тесть - ФИО6, поскольку своего жилья он не имеет. Условий нет, ванной в квартире нет, туалет находится на улице. ФИО6 вынужден мыться в тазу. Заслушав объяснения сторон, показание свидетеля и изучив другие доказательства по делу, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В судебном заседании установлено, что ФИО6 1923 года рождения является ветераном и инвалидом ВОВ л.д.14-17). Согласно договора купли - продажи квартиры от Дата обезличена года ФИО2 и ФИО5 приобрели квартиру, каждому в равных долях, расположенную по адресу: Пензенская область Кузнецкий район ..., ... ... ..., общей площадью 84,5 кв.м, жилой - 54,1 кв.м. л.д.18) Согласно справке администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, квартира, расположенная по адресу: Пензенская область Кузнецкий район ..., ... ... ... принадлежит ФИО5 1\2 доля на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года и ФИО2 Вере Александровне - 1\2 доля на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года. л.д.31). Согласно справке администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО2, на основании записи в похозяйственной книге Номер обезличен, лицевой счет Номер обезличен проживает по адресу: Пензенская область Кузнецкий район ..., ... ... .... Вместе с ней проживают: муж - ФИО5 1945 года рождения, отец - ФИО6 1923 года рождения, сын - ФИО2 1988 года рождения л.д.29). Согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена года прав на недвижимое имущество за ФИО6 в ЕГР не зарегистрировано. л.д.30). Согласно технического паспорта Муниципального ПО ЖКХ администрации г. Кузнецка Пензенской области от Дата обезличена г.. жилой дом Номер обезличен по ... в ... района Пензенской области был построен в 1986 году, дом двух - квартирный. В квартире Номер обезличен проживают ФИО2, ФИО5, ФИО2, ФИО6 Общая площадь квартиры - 84,5 кв.м, жилая - 54,1 кв.м. л.д.19) В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от Дата обезличена N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно Постановления администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04.2010 г. ФИО6 было отказано в постановке на учет, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий инвалиду ВОВ на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года.л.д.24). При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО6, как нуждающегося в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом расположенный по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, ..., ... ... ..., в котором проживает ФИО6 соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но необходимо провести ремонт крыши, ремонт канализации. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению установленными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ» ( в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; В соответствии с п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... района Пензенской области, где проживает ФИО6 необходимо провести ремонт крыши, ремонт канализации. Техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей при дальнейшем проживании. Однако вопрос о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик дома Номер обезличен кв. Номер обезличен по ... в ... района Пензенской области межведомственной комиссией не решался. Данное жилое помещение непригодно для проживания, что в судебном заседании не опровергалось и главой администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. В связи с чем, суд делает вывод, что ФИО6 нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истца о признании недействительным постановления администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04.2010 г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО6 - удовлетворить. Признать недействительным постановление администрации Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 17 от 06.04.2010 г. об отказе в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать ФИО6, 1923 года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Комаровского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья Мягкова С.Н.